Justicia

Ven compras dudosas en marco de Hambre Cero

Irregularidades suman más de Q441 millones. Informes de auditoría revelan corrupción en Maga y Mides, relacionada con Bolsa Segura.

Por Claudia Palma

El programa Mi Bolsa Segura, parte del plan Hambre Cero, fue impulsado por el gobierno del Partido Patriota. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)
El programa Mi Bolsa Segura, parte del plan Hambre Cero, fue impulsado por el gobierno del Partido Patriota. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca)

Las 10 denuncias planteadas por la Contraloría General de Cuentas (CGC) en contra de exfuncionarios de los ministerios de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga) y de Desarrollo Social (Mides) durante el gobierno del Partido Patriota suman Q441 millones 542 mil 168.

Los auditores consultados conocen a este legajo como El Bodegón.

Es un grupo de denuncias planteadas consecutivamente desde el 2015 hasta mayo del 2016 por la CGC, y están basadas en informes públicos de auditoría. Varios programas están integrados a esfuerzos del llamado Pacto Hambre Cero.

El Viceministerio de Desarrollo Económico Rural, del Maga, suscribió el contrato administrativo 23-2013 con el Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícolas (Icta) para la compra de semillas certificadas de maíz, frijol y materiales vegetativos de camote y yuca.

Funcionarios señalados

  • Luz Lainfiesta, exministra de Desarrollo.
  • Édgar Rodríguez Lara, exministro de Desarrollo Social.
  • Michelle Mellisa Martínez, ex viceministra de Protección Social.
  • José Sebastián Marcucci, exministro de Agricultura.

Las planillas no tienen fecha exacta de la entrega de los productos, lo cual evidencia falta de programación en la distribución y la discrecionalidad en la entrega. Fueron corregidas en varias oportunidades. Los beneficiarios firmaron más de dos veces. Los responsables de los programas también resultaron ser, al mismo tiempo, usuarios.

En otro caso, el Maga y Land & Trade Company celebraron el 18 de marzo del 2015 un contrato por Q90 millones 672 mil por la adquisición de cupones canjeables por raciones de alimentos durante el estado de Calamidad, adjudicado sin concurso.

El Maga anticipó Q75 millones 560 mil, pero ni siquiera se respetaron los requisitos mínimos que exigen los contratos por excepción, pues no se publicaron la totalidad del cronograma ni las actas de recepción; tampoco se pidieron estados financieros, solvencia económica, experiencia en la distribución y estudios de mercado de precios de granos básicos. De acuerdo con el Registro Mercantil, en el objeto de la empresa no figura que se dedique a la producción ni a la venta de granos básicos. El valor de la fianza de Q9 millones no superó el de las pérdidas causadas.

En un contrato más, el Convenio Interinstitucional de Cooperación Alimentaria, que es la base de los programas sociales, establece que es obligación del Viceministerio de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Visán) proporcionar arroz, frijol negro de primera calidad, harina de maíz, harina fortificada en empaque primario y aceite vegetal.

A cargo del Visán está el control de los documentos llamados “envíos al personal”, que sirven para despachar los alimentos según la programación y en las cantidades requeridas, y además es la manera de reportar a la autoridad administrativa interna el control de los envíos y consolidado de todas las entregas. Ese sistema, según los informes, no representa un registro fiable de los programas.

Las denuncias presentadas por la CGC fueron por Q140 millones 781 mil 755.80.

En el Mides

El Mides celebró un contrato con la inmobiliaria N.G.E.J. por Q2 millones 96 mil 640 para cuatro bodegas durante el 2015, para almacenar suministros y productos de los programas sociales. Sin embargo, los auditores determinaron que del 29 de agosto al 31 de diciembre del 2015 las bodegas no fueron utilizadas con ese fin y sí se pagaron Q698 mil 880, aunque el contrato indicaba que se podría dar por finalizado por convenir a los intereses del Estado.

Durante el ejercicio fiscal se pagaron Q833 mil 336.32, que no fueron registrados en el Sistema de Contabilidad Integrada. Parte de eso se destinó a cancelar raciones servidas en diciembre del 2014 en los Comedores Seguros y también el pago del transporte por el traslado de Bolsas Seguras.

Otro informe causó una denuncia más que se refiere a compras no autorizadas a través del estado de Calamidad, por Q22 millones 892 mil 818.68.

Una denuncia adicional fue presentada por la compra de alimentos para el programa Mi Bolsa Segura, por valor de Q70 millones 950 mil 200, de los que se cancelaron Q11 millones 950 mil 154, sin corresponder. Otro proceso fue enderezado por las dudas en el manejo en el Mides de Q105 millones.

Empresa fantasma

Los auditores constataron que el Mides compró a la empresa Cemalsa Q42 millones 231 mil 438.50 en sacos de arroz. La dirección reportada es un apartamento. La inquilina dijo vivir allí desde hace tres años.

Los casos

La Contraloría denunció al Maga y al Mides por hechos que se vinculan con programas sociales y que abarcan los gobiernos de la UNE y PP.

Denuncias por compra y distribución de granos básicos en contra del Maga

Monto en Q

Fecha

Número de denuncia y hecho

635 mil 625

20/05/2014

DA J-D-G-05-2014

Irregularidad en contrato con el Instituto de Ciencia y Tecnología para la compra de semillas certificadas de maíz, frijol y materiales vegetativos. Irregularidades en la distribución.

90 millones 672 mil

06/05/2016

DAJ-D-G-109-2016

Contrato basado en estado de Calamidad con empresas no regitradas para suministro de granos básicos.

140 millones 781 mil 755

06/11/2015

DAJ-D-G-224-2015

Irregularidades en Consejo de Cohesión Social por falta de red programática para programa Bolsa Segura; se usaron recursos para otros programas.

Denuncias por distribución de alimentos en bolsa, en contra del Mides

Monto en Q

Fecha

Número de denuncia y hecho

2 millones 96 mil 640

25/05/2016

DAJ-D-G-133-2016

Arrendamiento de bodegas para almacenaje de granos básicos, para 2015. No se utilizó de septiembre a diciembre.

833 mil 336.52

13/05/2016

DAJ-D-G-139-2015

Gastos sin pagar, no registrados en Sicoin, sin detallar bienes o servicios adquiridos.

3 millones 459 mil 890

23/11/2015

DAJ-D-G-308-2015

Partidas presupuestarias del 2015 para pago de bienes adquiridos en 2014 no registrada como correspondía; se cambiaron facturas para efectuar pago.

22 millones 892 mil 8181

23/11/2015

DAJ-D-G-307-2015

Contratos para adquirir bienes con base al estado de Calamidad, se manejaron sin control y procedimientos que determinaran uso y destino de alimentos adquiridos.

70 millones 950 mil 200

23/11/2015

DAG-D-G-314-2015

Irregularidad en adquisición de insumos para Bolsa Segura.

105 millones 319 mil 902.

23/11/2015

DAJ-D-G-307-2015

Modificaciones presupuestarias para pago de insumos para bolsas de alimentos que no estaban amparados en decretos de Calamidad a empresas inexistentes, en direcciones no registradas en documentos de pago.

3 millones 900 mil

07/07/2015

DAJ-D-G-170-2015

No se observaron mecanismos de control para garantizar resguardo en el traslado de 20 mil 700 bolsas con alimentos de Bolsa Segura, en Huehuetenango.