
Uno de los principales problemas que tienen los gobernantes de los sistemas de países con administración centralizada es la cantidad de personas y entidades que dependen directamente de ellos, de su capacidad de escoger a sus subalternos y la de los mismos para llevar a cabo la línea de trabajo deseada por el gobernante.
Hace unos años estuve en el Palacio Nacional y vi un organigrama del Gobierno. Quedé impresionado por el tamaño del mismo y me puse a pensar en lo difícil de su manejo.
El Gobierno tiene 12 ministerios y en breve se volverá a tener el de Desarrollo, con lo cual se llegará a 13. Ello significa que las juntas de gabinete, que según recuerdo ha sido tradición se reúnen una vez por semana, serán largas, pues cada ministro expone los problemas que se presentan y los avances en la ejecución. Recuerdo que varios exministros me comentaron: “Llevo varios días pidiendo cita con el presidente para consultarle un problema que tenemos, pero no lo he logrado”.
Una forma de resolver el problema de atender a tanto ministerio podría ser crear tres o cuatro ministerios superiores, que agruparan a los que tienen funciones similares, para que los mismos tuvieran una mejor atención.
Pero la descentralización no solamente implica delegar decisiones, también conlleva trasladar los fondos de administración; un buen ejemplo de ello es el traslado del 8% del Presupuesto Nacional a las alcaldías, ya que con ellas se traslada la facultad de decidir en dónde aplicarán el dinero que les llega del Gobierno Central, siendo aplicado probablemente de una mejor manera, ya que los alcaldes tienen mejor conocimiento de las necesidades y deseos de la población que allí reside.
Lo ideal cuando se tiene un sistema descentralizado es trabajar en equipo, donde el Gobierno con el ente descentralizado se ponen de acuerdo sobre los trabajos que realizará cada uno, y posteriormente se intercambian información sobre el avance de los mismos.
Una de las áreas más importantes es la de educación; tenemos un buen ejemplo en el proceso de la alfabetización, donde una gran cantidad de alcaldes se han propuesto apoyar el trabajo de Conalfa, habiéndose declarado libre de analfabetismo a 11 municipios, estando 13 más listos para agregarse al grupo. Hay tres departamentos que estima Conalfa se pueden declarar con menos del 4% de personas adultas analfabetas este año: Sacatepéquez, El Progreso y Zacapa.
Estamos muy esperanzados sobre el avance de la alfabetización en nuestro país, ya que contaremos con el apoyo del nuevo presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes Municipales, el licenciado Rubelio Recinos y de su esposa Aracely, recién electa diputada de Santa Rosa, quien estamos seguros será una líder para acelerar la alfabetización nacional, pues se ha destacado en el impulso a la educación, habiendo construido escuelas de párvulos, primaria y de grado superior.
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