Deficiente investigación
Procedimientos inefectivos para combatir corrupción en sistema de justicia
Por: Conié Reynoso

Los entes encargados de investigar y resolver las quejas contra jueces, fiscales y defensores públicos no son instrumentos efectivos en la lucha contra la corrupción.

Los entes encargados de investigar y resolver las quejas contra jueces, fiscales y defensores públicos no son instrumentos efectivos en la lucha contra la corrupción, señala un estudio efectuado por Acción Ciudadana, sobre los regímenes disciplinarios del Ministerio Público, el Organismo Judicial y la Defensa Pública.

El estudio, efectuado durante 30 meses (de enero 2002 a junio de 2004), en el Organismo Judicial (OJ), el Ministerio Público (MP) y la Defensa Pública Penal (DPP), revela que un promedio de 77 por ciento de las denuncias contra operadores de justicia son desestimadas.

En el caso del OJ, la Junta de Disciplina Judicial tiene serias deficiencias en cuanto a cobertura, ya que “sus miembros ni siquiera se desplazan fuera de la capital para recolectar información” sobre quejas contra magistrados, jueces, oficiales o secretarios, según el documento.

Entre los hechos que más se denuncian están: negligencia en los deberes propios del cargo, retrasos y descuidos en los procesos, ausencias y llegadas tarde al trabajo.

Se señala que a un 72 por ciento de las denuncias ingresadas a las Juntas de Disciplina Judicial se le ha denegado el trámite.

Entre los principales obstáculos para dar seguimiento a los casos denunciados aparece la falta de pruebas y de ratificación de los interponentes de las acciones.

Según Acción Ciudadana, un 39 por ciento de las denuncias en las que se les dio trámite recibieron una sanción -que puede ser suspensión por varios días-, “lo que significa la capacidad sancionadora más alta del sistema de justicia, que no precisamente es el resultado más óptimo”, si se toma en cuenta que no rebasa ni la mitad de las denuncias admitidas.

En el Ministerio Público

El panorama es más desalentador en cuanto al MP, pues del total de quejas ingresadas en la Supervisión General desde el 2000 hasta mayo de 2004, se denegó el trámite a un 84 por ciento, y de las que sí se ventilaron, el 35 por ciento fueron declaradas improcedentes.

Las razones por las que no se admiten las denuncias son porque no encuadran dentro de una falta -como lo contempla el reglamento interno- o porque son de índole civil, se estableció en el estudio.

Entre los obstáculos para dar seguimiento a las denuncias están: los denunciantes no ratifican, y cuando se hace la investigación, las dependencias del MP no cuentan con información para corroborar los hechos.

En la Defensa Pública Penal, quien decide si una denuncia debe ser archivada es la Dirección General -según el reglamento interno disciplinario-, aunque el supervisor puede hacer recomendaciones.

La falta de pruebas de parte del denunciante es una de las principales barreras para investigar las quejas en la institución, señala el documento.

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“No tengo conocimiento del informe, y no puedo opinar al respecto (...). Sin embargo, hemos tenido avances”. Gloria Porras, supervisora general del MP.

“Habría que hacer una evaluación de los avances en la Supervisión General, de mayo de 2004 a la fecha, que es distinto al estudio efectuado meses antes. Desde hace un año, hemos tenido resultados satisfactorios en esta unidad”, agregó Porras, quien ofreció proporcionar los datos más adelante.

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“Todas las denuncias que son recibidas se investigan; seguimos fortaleciendo el sistema disciplinario”. Blanca Stalling, directora de la Defensa Pública Penal.

“Es cierto que la supervisión estaba débil, pero hemos mejorado porque se ha contratado a los mejores abogados, con experiencia para trabajar en las denuncias contra los defensores públicos (...). Además, tenemos un teléfono para recibir quejas”, agregó.

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Quejas desestimadas

Los números registran el poco seguimiento que se da a las quejas contra funcionarios, según un estudio de Acción Ciudadana presentado esta semana.

OJ: de las dos mil 105 denuncias que llegaron en 30 meses, el 28 por ciento fueron admitidas.

De éstas, el 61 por ciento se declaró sin lugar. En el ocho por ciento hubo sanción.

De esos casos, 14 fueron sancionados como faltas gravísimas, dentro de las que se toma en cuenta corrupción. En el OJ hay 72 magistrados y 659 jueces.

MP: tiene el nivel más bajo de sanciones dentro del sistema de justicia. De cien quejas ingresadas, sólo 10 reciben sanción efectiva.

Defensa Pública Penal: el 76 por ciento de las quejas ingresadas son declaradas sin lugar.

Recomendaciones: revisar el marco legal de los diferentes regímenes disciplinarios para que haya sanción efectiva. Fortalecer el presupuesto de éstos. Fomentar valores éticos para que haya una cultura que no tienda a tolerar actos de corrupción.

La investigación abarcó de 2002 a 2004.