Banco Mundial: Administración tributaria moderada

Por Enrique Fanta*

Opinión

Mucho se discute en Latinoamérica sobre la política tributaria y el nivel de carga tributaria que los países deben tener para proveer los recursos al estado. Sin embargo, poco se habla de la calidad de la administración tributaria.

Las buenas prácticas internacionales apuntan a administraciones que sean eficientes en el cobro de las obligaciones, reduciendo los costos de cumplimiento para los contribuyentes, asegurando la equidad y que sus actividades se realicen con transparencia.

En Guatemala, la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) se encamina a ser una administración tributaria moderna y dispone de los requisitos esenciales para una gestión eficiente y eficaz de los tributos bajo su competencia.

Dispone de sistemas de información que cubren básicamente el registro de contribuyentes, el sistema de recaudación bancaria, la planificación y operación de la fiscalización y la operación aduanera.

Los sistemas informáticos de declaraciones (Bancasat) son comparables a los de las mejores administraciones tributarias del continente y se han traducido en importantes ahorros de recursos tanto para los contribuyentes como para la SAT, reduciendo los trámites y evitando el uso de papel.

En la actualidad la SAT está ampliando los servicios prestados a los contribuyentes, pudiendo hacerse los trámites no sólo en las oficinas de la Superintendencia, sino por medios electrónicos, telefónicos y a través de las instituciones financieras privadas.

Se cuenta con personal cada vez más calificado, sistemas de capacitación continua, procesos de selección independiente de personal e instalaciones y equipos de informática apropiados.

La estructura organizacional es la adecuada, se tiene cobertura total de las regiones del país y existe una coordinación de contribuyentes especiales que controla un gran porcentaje de la recaudación.

El sitio web de la SAT www.sat.gob.gt entrega información institucional que asegura procedimientos e información de carácter técnico-normativo y legal actualizada y transparente.

Por otra parte, el total de los grandes contribuyentes entrega su información y declaraciones tributarias por vía electrónica. También pequeños y medianos contribuyentes pueden utilizar estas facilidades.

La SAT ha implementado un proceso gradual de mejoramiento continuo. En los últimos dos años se han fortalecido algunos aspectos que profundizan aún más la modernización de la entidad, como es el fortalecimiento de los instrumentos de planificación y el mejoramiento del área de recursos humanos y del área jurídica.

Aún queda por avanzar para llegar a una completa modernización, pero los pasos van en la línea.

Parte de los desafíos que enfrenta la SAT son ampliar la base de contribuyentes, aumentar el control sobre los sectores evasores, incrementar la lucha contra el contrabando y seguir facilitando los trámites de los contribuyentes. Otro de los aspectos es modernizar la legislación de la administración tributaria, otorgando facultades que permitan un mejor desenvolvimiento de la institución.

En esta línea, la SAT ha propuesto a través del gobierno, un proyecto de Ley de Disposiciones Contra la Evasión, más conocido como Ley anti evasión.

La futura ley debería, sin cambiar las bases tributarias ni aumentar las tasas, proponer diversas medidas que perfeccionen los instrumentos para la acción de la SAT, permitiendo controlar a los evasores y facilitando el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes.

El proyecto de ley en estudio incorpora aspectos que han resultado de gran éxito para la administración tributaria en Argentina, Chile y Perú, entre los cuales se destacan un sistema de retenciones para exportadores, acceso a información y uso de medios electrónicos para entrega y notificación de información.

Si el Congreso de Guatemala aprueba esta ley, se contará con herramientas importantes no sólo para el desarrollo de la SAT sino en general para el progreso del país.

*Especialista en administración tributaria y aduanera