“Hay evasión en todos los niveles”
Carolina Roca dice que hay que mejorar los métodos de captación de impuestos
Por: Carlos Menocal

Carolina Roca, superintendente tributaria. Foto Prensa Libre: Esbin García.

La recaudadora tributaria Carolina Roca dice que Guatemala no necesita aumentar impuestos, sino mejorar los procesos de captación.

El Fondo Monetario Internacional sugiere aumentar la carga tributaria. ¿Qué piensa de ello?

El tema no debe de ser visto en forma absolutista. Para llegar a una carga tributaria no se necesita de nuevos impuestos ni tasas más altas. Hay estrategias que se pueden aplicar.

¿Como cuáles?

Primero hay que ver la carga tributaria ideal. Todo depende de qué queremos los guatemaltecos para el país y qué queremos que el Gobierno haga: educación, salud, seguridad, por ejemplo.

¿Se elevaría la carga con ese fundamento?

Guatemala no puede mantener una carga tributaria, y menos elevarla.

¿A qué porcentaje llega la evasión?

Al 33.4 por ciento, en el caso del Impuesto al Valor Agregado (IVA).

¿Cuál es su lectura?

Que hay un margen importante para que busquemos métodos de captación. Nuestra productividad es de 47 por ciento, y puede llegar a 60 por ciento.

Entonces, el escenario es que el Estado se va a preocupar por mejorar la captación y no por incrementar los impuestos.

A mi juicio, es un tema de moral tributaria. ¿Quién paga el IVA? La gran cantidad de población que cada vez que compra, le den o no factura, siempre paga ese 12 por ciento de IVA.

Entonces, cómo le vamos a decir a la población que pague 15 por ciento, si aún no estamos captando todo.

¿Es posible captar más?

Nadie llega al 100 por ciento del cobro. Hay países que tienen rendimientos de 56 y 64 por ciento. Los más altos, como Chile, tienen 72 por ciento.

Algunos analistas dicen que los que no pagan impuestos son los más pobres y los más ricos. Los primeros porque no consumen, y los segundos porque lo evaden. ¿Cuál es su opinión al respecto?

No es lo que nos dan nuestros números. Nuestras estadísticas dicen que tres mil contribuyentes, los más grandes, aportan cerca del 80 por ciento de los tributos. Depende de los años.

Entonces, ¿dónde está el problema, si, según la SAT, en el segundo sector económico no hay evasión?

Yo no he dicho que no haya, sino lo que dicen nuestras cifras es que en ninguno de los estamentos hemos llegado al 80 por ciento.

La evasión, según ustedes, es en todos los niveles.

Sí, en todos los niveles.

¿No le parece que los que tienen más son los que más evaden?

Si hablamos en términos brutos y nominales, una gran empresa, cuando no factura, por ejemplo. Se trata de otra dimensión. Cuando una pequeña empresa no factura, pues será distinto su volumen.

¿Cómo calificaría el sistema actual?

Es un sistema impositivo complejo, que es difícil de administrar, difícil de pagar y difícil de cobrar.

¿Cómo ha estado el escenario de la ley antievasión en el Congreso?

Hemos tenido el apoyo de la Comisión de Finanzas. Quisiéramos que sea una ley de consenso.

¿Ha habido temas controversiales?

Sí, por ejemplo el que los notarios tengan la obligación de dar a conocer a la SAT información de terceros, como se conoce tributariamente, cuando hay actos que están afectos al IVA o al timbre, por ejemplo. Me parece que el tema de la banca también.

La propuesta es que a partir de Q20 mil en adelante hubiera obligación para que sea reconocido como gasto o costo. Nos hemos topado con que pagos millonarios supuestamente fueron realizados en efectivo. Todo lo que propusimos en la ley responde a una práctica evasiva que está claramente identificada, por eso lo propusimos.

¿Qué dispusieron con el tema del contrabando?

Son facultades para que la aduana tenga acceso a todos los lugares portuarios, para que pueda sancionar mejor a quienes practican la defraudación o el contrabando aduanero. Se crearon figuras como la forma en que se van a hacer las subastas.

La defraudación aduanera aún campea.

No puedo negar que hay una situación que está a la vista de todos. Combatirla requiere altos grados de coordinación del Estado.

¿Por qué ocurre aún?

La defraudación es algo que usted no sabe que va a ocurrir. Tenemos que estandarizar, porque cada aduana hace procedimientos diferentes. Necesitamos más flujo de trabajo, para que nadie se salga de esa sistematización.

Fondo Monetario visita el país

El organismo internacional propone elevar la carga tributaria. El 15 de febrero, Anders Kompass, representante de la oficina del Alto Comisionado en Derechos Humanos de las Naciones Unidas, sugirió que se incremente al 16 por ciento la carga tributaria.

El presidente Óscar Berger demandó a los diputados la pronta aprobación de la ley antievasión, con la cual, aseguró, el Estado recaudaría Q1 mil millones más.

El 1 de marzo recién pasado, Rodrigo Rato, director gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), visitó Guatemala y sugirió aumentar la carga tributaria. Por primera vez en 60 años un funcionario del FMI visita el país.

Dar tributos hasta recibir beneficios

Carolina Roca dice que mientras el guatemalteco no perciba que sus impuestos son retribuidos en servicios, no habrá cultura tributaria.

¿Los guatemaltecos tienen cultura tributaria?

Hemos ido al interior del país a promover el programa de cultura tributaria. Hemos aprendido que la gente ve los impuestos como una moneda: Lo que pago y lo que recibo. Mientras la gente no perciba qué recibe del Estado, no va a tener cultura para dar.

¿Cómo hacer sentir a la población esa idea?

La población no tiene el concepto de que el impuesto regresa en servicios. Lo primero que hay que hacer es dar a conocer qué es un impuesto y para qué se paga y para qué sirve.

Podría llevarse el tema a las escuelas.

Estamos por publicar un libro para que los maestros estudien el tema con los niños. Es una situación que requiere de la participación de todos los guatemaltecos y de todos los sectores.

¿Cuál es su conclusión es este caso?

Cobremos mejor, hagamos consensos, dialoguemos para dar pasos significativos en busca de una carga tributaria en donde todos veamos el beneficio.