Congreso no aprobó presupuesto de 2007
Gobierno tendrá que funcionar con fondos asignados en 2006
Por: Martín Rodríguez P., Ana Lucía Blas

Congreso no logra acuerdo para aprobar gasto de la Nación. Foto Prensa Libre: Kattia Vargas.

El grupo de oposición y la alianza Gana-FRG lograron bloquearse mutuamente en sus proyectos de presupuesto de 2007 y no aprobaron ninguno. El Estado tendrá que funcionar el año entrante con los mismos fondos que en 2006, Q2 mil millones menos de los que se había solicitado.

La jornada fue menos disputada en el pleno y más en las oficinas del Palacio Legislativo. El grupo de PAN, UNE, Patriota y Unionista llegó al Congreso con el apoyo de Solidaridad y UCN, y contaba con 86 votos, suficientes para aprobar su propuesta de reorientación del gasto.

Dentro del proyecto presupuestario de Q39 mil millones, la oposición reubicaría unos Q300 millones de funcionamiento, establecería normas de transparencia y revisaría todo el Listado Geográfico de Obras, por Q11 mil millones, para cambiar “los proyectos repetidos o con excesos electoreros”.

La Gana y el FRG no cedieron, y desde las 13.30 horas empezaron a ensayar tácticas parlamentarias para atrasar la sesión, con discursos y obligación de que todas las decisiones se tomaran con votaciones nominales, en la que cada diputado, por orden de lista, debía decir a viva voz si apoyaba o improbaba una moción.

Dos horas después, la oposición se desesperó y abandonó el pleno. “Con las votaciones nominales que pedirán, se necesitan 24 horas para aprobar el presupuesto. Nos vamos, y cuando tengan voluntad de aprobarlo, regresaremos”, aseveró Rubén Darío Morales, del PAN y líder de la oposición.

En ese momento quedó en evidencia la ruptura en el grupo de opositores. El bloque Solidaridad -de ex miembros de la Gana, que podrían ser parte del FRG el año entrante- permaneció en el hemiciclo junto a la Gana y eferregistas. La UCN, después de reunirse con Héctor Pérez, jefe de bloque de Solidaridad, abandonó el Palacio Legislativo.

La oposición los acusó de dejarse convencer por obras el otro año, pues el Ejecutivo podrá disponer de Q400 millones del Programa de Apoyo Comunitario Urbano y Rural (Pacur), creado por el Congreso en 2005 para poder decidir obras y empresas sin necesidad de licitar.

Los dos bloques, del grupo de oposición del PAN, UNE, PP y PU y el de la alianza del FRG, Gana y Solidaridad quedaron empatados en 65 votos, insuficientes para alcanzar una mayoría absoluta de 80.

El Listado Geográfico de Obras impidió el acuerdo. La oposición cedió en casi todas sus reorientaciones al presupuesto de funcionamiento, que al final fueron menos del 0.1 por ciento, y la alianza Gana-FRG cedió en incluir el capítulo de transparencia para obligar al Gobierno a rendir cuentas. Pero la oposición se mantuvo en su intención de revisar el Listado hasta después de que el Presupuesto fuera sancionado por el presidente Óscar Berger, y el Gobierno no lo iba a permitir.

Ahora, el Estado funcionará en 2007 con el presupuesto de 2006, que tiene Q2 mil millones menos y necesita de otros Q2 mil millones en emisión de bonos del Tesoro. En enero, el oficialismo, que asumirá la Junta Directiva, trabajará para convencer a 80 diputados de apoyar ese financiamiento.

La desconfianza entre los bloques se hizo más evidente cuando ambos permanecieron en el Congreso hasta las 22 horas, dos horas después de concluida la sesión.

Alianza de oposición, rota

La discusión del presupuesto de 2007 rompió con la alianza de oposición que desbancó a la Gana de la Junta Directiva para el año entrante y prometía ser una aplanadora de más de 105 votos.

El FRG, que cuenta con tres de los nueve puestos de la Directiva, se separó de la alianza de PAN, UNE, Patriota y Unionista desde el lunes pasado, y se alió con la Gana para esta votación.

Ayer por la tarde, dejaron también a la alianza opositora los de Solidaridad y la UCN. Ninguno de los dos bloques, el cercano al oficialismo ni el que cuenta con la presidencia legislativa para 2007 (PAN) cuentan con una mayoría de 80 votos asegurada. Esto dificultará más la producción legislativa en el año electoral.

Fondos, iguales

El presupuesto aprobado para 2006: Q37 mil 703 millones; Q2 mil millones menos de lo que quería el Ejecutivo.

(1) Q70 millones para Tribunal Supremo Electoral.

(2) Q2 mil 76 millones para el Ministerio de Salud.

(3) Q5 mil 217 millones para Educación.

(4) Q2 mil 100 millones para Gobernación.

Q1 mil 500 millones para Reconstrucción.

Q3 mil 458 millones para Comunicaciones.

Q1 mil 110 millones para el Ejército.

Q771 millones para el Organismo Judicial

Q400 millones Pacur (sirvió para financiar obras elegidas por diputados).

Sin aumento

Instituciones clave no contarán con fondos, y otras, sin incrementos.

(1) TSE necesita Q409 millones para elecciones.

(2) Salud necesita Q700 millones más.

(3) Educación pide Q800 millones más.

(4) Q100 millones para implementar: Ley del Sistema Penitenciario, Dirección de Inteligencia Civil, Ley contra Crimen Organizado.

Instituto Nacional de Ciencias Forenses solicita Q70 millones.

Registro Nacional de Personas requiere Q40 millones.

Ley del Adulto Mayor requiere Q250 millones.

Financiamiento: el Congreso deberá aprobar préstamos por Q1 mil 890 millones y bonos del Tesoro por Q2 mil 220 millones, además del Listado Geográfico de Obras.