Se retrasarán compras
Instituciones públicas deberán agilizar y reprogramar sus adquisiciones
Por: Ana Lucía Blas

Los cambios efectuados en la Ley de Compras y Contrataciones del Estado con el fin de satisfacer algunos puntos pendientes para lograr la vigencia del TLC provocarán atrasos en las adquisiciones de entidades públicas, aunque también abren la puerta para que participen empresas extranjeras en los procesos, opinan diversos sectores.

“El tiempo que requerirá ahora hacer una licitación será de casi dos meses”, dijo María Antonieta de Bonilla, ministra de Finanzas.

Por ello el Estado tendrá que agilizar sus compras, a fin de evitar retrasos o desabastecimientos.

“El problema es que el cambio se haya dado a mitad de año, porque ahora procesos que tomaban tres meses tardarán cinco, lo que podría provocar atrasos significativos”, expresó María del Carmen Aceña, ministra de Educación.

Agregó: “Debido a la nueva normativa, tendremos que empezar a licitar desde ya bienes y servicios para el otro año. De lo contrario, no podríamos operar en los primeros cuatro meses (del 2007)”.

Desde el 29 de mayo recién pasado, las instituciones públicas han tenido que reprogramar sus procesos de compra a través de licitación, ya que el plazo para recibir ofertas en esa modalidad se amplió de ocho a 40 días, con la Ley de Implementación del TLC.

Para permitir la participación de empresas extranjeras en procesos de compras superiores a Q900 mil, el artículo 5 de esa normativa establece que el plazo para recepción de ofertas será de 40 días después de publicar por segunda vez la convocatoria en el diario oficial.

También, el tiempo entre cada una de las publicaciones se modificó, ya que la Ley de Contrataciones establecía que la segunda invitación se haría 10 días después de la primera, y la nueva ley pide 15 días entre cada una.

Otras opiniones

Manuel Salazar, ministro de Cultura, reconoció que tendrán que ser “más eficientes y programar con anticipación”.

“Que los procesos sean largos puede generar problemas para adquirir equipo”, dijo Carlos Vielmann, ministro de Gobernación.

De acuerdo con Rubén Mejía, gerente de operaciones del Ministerio de Comunicaciones, también la adjudicación de obras podría afectarse, por lo que será necesaria una mejor planificación.

Julio Valdez, asesor del Ministerio de Salud Pública, descartó que el suministro de medicamentos se vea afectado, pero ofreció que adelantarán procesos de adquisición de bienes para cumplir con lo establecido.

De acuerdo con Hugo Maul, comisionado presidencial para la Transparencia, la reforma es positiva porque permitirá que haya mayor número de ofertas al participar empresas extranjeras.

Podría incentivar corrupción

“Las instituciones del Estado no están preparadas para ese cambio”, advirtió Marvin Flores, de Acción Ciudadana.

Explicó que no existe una planificación adecuada para efectuar las compras, y al convertirse la licitación en un proceso tan largo, podría provocar desabastecimiento.

“Además, podría incentivar el fraccionamiento en las compras, o que se evada aún más el sistema, contratando a través de ONG”.

Enfatizó que es necesario reformar la Ley de Contrataciones, para evitar la corrupción sin afectar la agilidad de los procesos.

“Habrá que estar atentos, porque con el TLC podrían ponerse de manifiesto nuevos vacíos en esa ley”, dijo.

No afecta cotizaciones

El acuerdo gubernativo 368-2006, publicado la semana recién pasada, establece que los procesos de cotización, compra por contrato abierto y casos de excepción, no se verán afectados, ya que su plazo para recepción de ofertas seguirá siendo de ocho días.

Proceso

De acuerdo con la Ley de Implementación del TLC, este debe ser el proceso para una licitación:

Las convocatorias a licitar se publicarán al menos dos veces en el diario oficial y en otro de mayor circulación, así como en Guatecompras, dentro de un plazo no mayor de 15 días hábiles entre ambas.

Entre la última publicación y el día fijado para la presentación y recepción de ofertas deberá mediar un plazo no menor de 40 días.

Estos plazos no aplican para procesos de cotización, compra por contrato abierto y casos de excepción, en donde el tiempo entre la publicación de la convocatoria y la recepción de ofertas será de ocho días hábiles, según lo establece el acuerdo gubernativo 368-2006.

El régimen de licitación aplica, de acuerdo con la Ley de Contrataciones del Estado, a las adquisiciones superiores a Q900 mil.

Las compras podrán hacerse por contratación, a partir de los Q30 mil, ya que si el monto es menor se realizará compra directa.

De acuerdo con el artículo 4 de la Ley de Contrataciones, las entidades públicas deberán programar antes del inicio del ejercicio fiscal las compras, suministros y contrataciones que deban hacerse durante el mismo.