SENTIDO COMÚN
Una propuesta concreta
He aquí una propuesta concreta para cambiar Guatemala.
Por: Manuel F. Ayau Cordón

En el proyecto de reforma del Estado presentado a la ciudadanía por la Asociación proReforma para su consideración, aun cuando no pretende reformarla toda, propone un sistema bicameral con un Senado estructurado en una forma distinta por razones bien fundadas que a continuación se comentan.

En la actualidad, en algunos países con organismo legislativo bicameral las dos cámaras tienen responsabilidad sobre casi todos los temas, en buen grado desvirtuando el objeto mismo de tener dos. El propósito original de tener dos cámaras fue para separar funciones, como en buena parte ocurre en Inglaterra.

Lo nuevo del proyecto es la diferenciación de funciones de acuerdo a la naturaleza y responsabilidad de cada cámara. La propuesta de proReforma sugiere delegar a una Cámara de Diputados, como se ha acostumbrado, las disposiciones necesarias para el funcionamiento del gobierno y, consecuentemente, debe responder a los requerimientos coyunturales y estar sometida a la política partidista.

Tendría a su cargo principalmente el Derecho Público, y estaría integrada por diputados electos en la forma acostumbrada.

La Constitución delegaría a un Senado el Derecho Privado (como el Código Civil, Código de Comercio, Código Penal), y la designación de funcionarios del Poder Judicial, contralor general de Cuentas y otras funciones que idealmente deben estar alejadas del diario acontecer y de la política partidista, pues se trata de normas abstractas, de interés general de largo plazo, estables por su propia naturaleza.

Como la separación no es perfecta, habrá áreas grises que según el proyecto propuesto deberán ser dilucidadas por el Poder Judicial.

Para lograr ese propósito las personas que integran las distintas cámaras, requerirían distintas calificaciones y características. En cuanto al Senado deberá estar integrado por personas de mucha experiencia, de comprobado éxito y honradez a través de su vida, es decir una persona cuya trayectoria le haya hecho merecedor de la confianza de la comunidad, y por ello, para ser Senador se escogió el ser mayor de cincuenta años.

Esto es parecido a lo que en otros momentos de la historia se ha buscado al establecer Consejos de Estado o Consejo de Ancianos integrado por personas que supuestamente están por arriba de intereses políticos del momento.

En buena medida se logran esos objetivos del Senado con cuatro características: la edad para optar al cargo (50 años); un largo período (15 años); la naturaleza intrínseca del Derecho Privado; y la edad de sus electores (50 años).

Los ciudadanos tendrán una sola oportunidad en su vida para elegir a tres senadores de su misma edad (50 años), quienes durarán en sus cargos quince años, no sujetos a reelección.

Cada año los ciudadanos que cumplen 50 años en ese año, convocan a sus contemporáneos para escoger, a través de elección, a las tres personas de su misma edad que entrarán a integrar el Senado, con la excepción de la primera vez cuando se elegirán los 45 Senadores por ciudadanos de su misma edad.

Así, cada año entran tres y salen los tres que en ese año cumplan 65. Evidentemente esos electores son quienes mejor conocen la trayectoria de los candidatos y son menos susceptibles de ser engañados con gorritas y canciones, y así no es probable que escojan a personas que no son idóneas.

Pero además, la naturaleza misma de la Ley no se presta para hacer favores que interesen a partidos políticos. En esa forma el proyecto pretende integrar una Cámara representativa, de cuarenta y cinco personas con experiencia y responsabilidad comprobada.

Por favor consulte www.proreforma.org.gt y entérese de cómo puede ud. ayudar a cambiar Guatemala.