COLABORACIONES
No es elección técnica
El jefe de la Contraloría General de Cuentas será elegido políticamente por el Congreso, pero algunos sugieren que quien llegue a esa institución debe tener liderazgo y respeto por la legislación guatemalteca.

La elección será política

¿Cómo medir la honorabilidad? ¿Son los honores recibidos o la ausencia de escándalos?

Por: Roberto Alfaro *

Tal y como lo establece el artículo 233 de nuestra Constitución, la comisión de postulación integrada por el representante de los rectores de las universidades del país, los decanos de las facultades que incluyan la carrera de contaduría pública y auditoría de cada universidad del país y seis representantes por los colegios profesionales, según lo decidió recientemente la Corte de Constitucionalidad, entregó al Congreso de la República la nómina de los seis candidatos que ellos seleccionaron.

El trabajo de la comisión de postulación fue facilitado por el reducido número de aspirantes, 34 en total, los cuales debieron ser calificados a la luz del artículo 234 de nuestra Constitución, el cual establece que el jefe de la Contraloría General de Cuentas debe ser “mayor de cuarenta años, guatemalteco, contador público y auditor, de reconocida honorabilidad y prestigio profesional, estar en el goce de sus derechos ciudadanos, no tener juicio pendiente en materia de cuentas y haber ejercido su profesión por lo menos diez años”.

La mayoría de los requisitos se pueden comprobar y evaluar documentalmente. Sólo hay dos que representan dificultad para medirlos con equidad, y son los que se refieren a la reconocida honorabilidad y prestigio profesional, pues, que yo sepa, no existe un instrumento confiable o un método infalible que permita medir con objetividad la honorabilidad y el prestigio profesional.

¿Cómo medir la honorabilidad? ¿Son los honores recibidos o la ausencia de escándalos? ¿Es el prestigio profesional como académico garantía para una administración honesta?

Al Congreso le corresponde elegir al próximo Contralor General de Cuentas, y la elección se decidirá por el o la profesional que obtenga el respaldo de la mayoría de los bloques parlamentarios. Es decir, la elección será eminentemente política, pues la comisión postuladora ya hizo el trabajo técnico.

Ahora bien, para evitar que la Contraloría continúe en el desprestigio y la anarquía que le impuso el abogado y notario Joaquín Flores España, es necesario reformar la Ley Orgánica de la Contraloría de Cuentas, para: a) propiciar la transparencia de sus actuaciones, b) establecer y regular el debido proceso, c) trasladar la fijación de multas a la autoridad judicial correspondiente, d) eliminar las exacciones ilegales y e) reordenar la estructura administrativa fortaleciendo la carrera del auditor gubernamental. Este esfuerzo ya se está realizando con la participación de Acción Ciudadana, la Comisión por la Transparencia y distintos diputados.

* Integrante de la Comisión de Probidad del Congreso

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Se busca... Contralor

El principal obstáculo para elegir es atraer buenos candidatos.

Por: Lisardo A. Bolaños Fletes *

Se busca... auditor guatemalteco, mayor de 40 años... que, con escaso apoyo político y sin compromisos políticos previos, reforme la Contraloría General de Cuentas.

¿Cuántos guatemaltecos honorables y con prestigio profesional llenarán ese perfil y estarán dispuestos a asumir dicho reto? ¿El electo podrá cumplir su objetivo sin diputados y ciudadanos comprometidos con fiscalizar adecuadamente el desempeño del Estado?

Creo que no. Y por ello, el principal obstáculo para elegir Contralor es atraer buenos candidatos. Por eso, un paso esencial para encontrar al mejor Contralor es, como ciudadanos, conocer, valorar y promover el papel de la Contraloría.

Ahora bien, ¿qué características tiene el Contralor ideal?

En 2002, el CIEN, como parte de la Coalición por la Transparencia, acompañó el proceso de elección del Contralor. Para ello se realizaron grupos focales con miembros de la sociedad civil para describir el perfil del Contralor ideal. Las respuestas se agruparon bajo tres criterios: 1) técnico-profesional, 2) político-gerencial y 3) ético-moral. Esto implicó la implementación de instrumentos de medición que iban desde pruebas psicométricas hasta declaraciones juradas sobre la solvencia fiscal de los candidatos.

Estos criterios muestran que el Contralor no sólo debe conocer de legislación y auditoría, también se requiere un Contralor con el liderazgo para lograr la coordinación intrainstitucional e interinstitucional que requiere su puesto. Junto a lo anterior, se busca un funcionario guiado por los valores éticos.

Dicha experiencia también sirvió para cuestionarnos la conveniencia de la actual legislación que norma el proceso de elección. ¿Podríamos lograr mejores resultados si el Colegio de Economistas no tuviera un peso tan excesivo en la Comisión Postuladora? ¿Lograríamos elegir a un mejor Contralor si pudiera ser abogado, economista o politólogo? ¿Por qué tiene que ser contador público y auditor?

Por último, si deseamos que la Contraloría empiece a desempeñar efectivamente su función de fiscalización, es necesario que evaluemos, previamente y a conciencia, a quienes eligen al Contralor: nuestros futuros diputados.

Al momento de votar, consideremos la importancia que tiene construir una oposición seria y fuerte, dispuesta a rendir cuentas y a hacer que otros funcionarios también lo hagan. Este es el apoyo político que se necesita para lograr que la Contraloría funcione.

* Coordinador Económico - Programa de Apoyo al Legislativo