Congreso da un año al FIS para terminar mil 76 obras
Diputados definen las funciones de comisión liquidadora de fondo
Por: Martín Rodríguez P., Ana Lucía Blas

Saúl Padilla, presidente del Fondo de Inversión Social, aplaudió ayer la aprobación, por parte del Congreso, de la ley que regulará la liquidación de esa entidad, que fue cancelada en mayo del año pasado. Foto Prensa Libre: Archivo.

Los mil 76 proyectos a cargo del Fondo de Inversión Social (FIS) podrán ser concluidos y pagados, después de ocho meses de estancamiento. El Congreso aprobó ayer las funciones de la Comisión Liquidadora y le permite que ejecute obras que aún están en papel y no han sido licitadas.

El embrollo tuvo su origen cuando el Gobierno no logró convencer a la oposición de prorrogar la vida del Fondo después del 31 de mayo de 2006, pues terminó su vigencia legal, y porque la Comisión Liquidadora del FIS no estuvo conforme con las funciones que le asignaba el decreto 13-93.

En ese decreto, a la Comisión Liquidadora sólo se le asignaban tareas de pasar las obras pendientes a otras instituciones, pero no de concluirlas desde el seno de lo que fue el FIS.

Entre las nuevas funciones de la Comisión, que ayer fue aprobada por unanimidad en el Congreso, está “asegurar la finalización de todos los proyectos formulados y en cualquier etapa de ejecución”. En el dictamen de la iniciativa no se incluían los proyectos “formulados”, sino sólo los que estuvieran en ejecución.

La oposición no permitió que el oficialismo lograra aprobar un artículo en el que se permitía a la Comisión Liquidadora contratar más personal.

¿Cuáles son las obras?

El FIS dejó pendientes 926 obras adjudicadas, de las cuales, sólo 272 fueron terminadas, pero aún no han sido pagadas; otras 49 fueron suspendidas por falta de pago, y 615 nunca empezaron. Además de éstas, ahora podrán ejecutarse 150 más que sólo fueron aprobadas técnicamente, pero no han sido adjudicadas.

Entre las obras hay carreteras, pozos, centros comunitarios y centros de Salud. Uno de estos casos está en San Martín Jilotepeque, Chimaltenango, donde se invirtieron Q2 millones en un hospital materno-infantil, pero no hubo dinero para terminarlo.

En el listado de obras también hay 126 que eran de la reconstrucción después de la tormenta Stan. El Gobierno debe Q625 millones a unos 400 constructores.

Menos de un año

La ley que regula las funciones de la Comisión Liquidadora del FIS, aprobada en el pleno, le da hasta el 31 de enero de 2008 para concluir las obras. Sólo se permitirá que las transferencias de estos fondos se hagan a partir del 1 de diciembre de 2007.

Cumplimos

Rubén Darío Morales, presidente del Congreso, aseguró que con esta normativa que define las funciones de la Comisión Liquidadora se cumple con los empresarios a quienes se les debe, con las comunidades a las que se les habían prometido las obras, y con el fisco, para poder finiquitar los proyectos.

Víctor Ramírez, de la Gran Alianza Nacional, también elogió que esta iniciativa ponga fin a la falta de claridad y se especifique las funciones de la Comisión.

Roberto Alfaro, diputado independiente, recordó que el Congreso “le salvó” la tarea al Gobierno, porque las obras se estaban perdiendo. “Y durante la campaña, los diputados distritales dirán que las obras son gracias a ellos”, afirmó.

La discusión estuvo en la agenda del Congreso desde marzo de 2006.

Análisis: Debe evitarse el clientelismo

Marvin Flores, de Acción Ciudadana, exhortó a revisar las nuevas obras, para evitar clientelismo político.

“La Comisión Liquidadora tiene que hacer pública toda la información sobre las obras nuevas que se liciten, porque podría prestarse a clientelismo político”, aseveró.

El FIS fue uno de los que menos publicaron en Guatecompras, mecanismo utilizado para transparentar la ejecución de presupuesto público.

Crítica: Triste que se use electoreramente

Carmen Aída Ibarra, de la Fundación Myrna Mack, criticó que se apruebe esta ley con objetivos electorales, pues obviamente las obras son algo palpable, que acarrea votos.

“Los partidos se volvieron electoreros, y ya no son las estructuras político-partidarias. Lo lamentable es que utilicen el Poder Legislativo para definir beneficios en un año de comicios generales, porque contaminan criterios para inversión pública”, aseveró.

Reacción: Efectuarán pagos

Saúl Padilla, presidente del Fondo de Inversión Social, aplaudió ayer la aprobación, por parte del Congreso, de la ley que regulará la liquidación de esa entidad, que fue cancelada en mayo del año pasado.

“En cuanto cobre vigencia, efectuaremos los pagos que tenemos pendientes a los proveedores, muchos de los cuales han ejecutado las obras sin haber recibido el dinero”, aseguró.

Explicó que desde el 2 de junio de 2006 no tienen pasivos laborales pendientes.

Historia

El Fondo de Inversión Social (FIS) estuvo vigente durante 13 años.

Fue creado el 17 de mayo de 1993, con el objetivo de invertir para mejorar el nivel de vida de la población.

Ampliación

Su vida jurídica fue ampliada en 2003.

Aunque el FIS fue instituido para tener vigencia de ocho años, el Congreso la amplió. En 2003 se le concedieron tres años más.

Expira

El 31 de mayo de 2006, el Congreso no prorrogó al FIS.

En consecuencia, desapareció legalmente, pero dejó más de mil obras pendientes.

Nuevo fondo

Otro ente:

En agosto de 2006 se estableció el Fondo Nacional de Desarrollo, con un fideicomiso de Q500 millones. Supuestamente, liquidaría obras del FIS, pero no se definió en el acuerdo.