Demandan prontas soluciones para la capital
La falta de un plan integral que incluya a la Municipalidad capitalina y al Gobierno ha provocado que los proyectos de desarrollo de la ciudad no avancen desde hace 30 años
Por: Carlos Menocal

Desayuno en Prensa Libre con expertos en seguridad, urbanismo y gestión de riesgos. Foto Prensa Libre: Erlie Castillo.

La herencia que recibirán las nuevas autoridades municipales, si es que cambian, no es nada apetecible: la capital es testigo del 48 por ciento de los delitos que ocurren en el país; como recipiente de las migraciones internas, tiene problemas con el transporte urbano desde hace más de 30 años; sus servicios básicos son deficientes, padece de macrocefalia y tráfico denso a cualquier hora, y además tiene el mayor depósito de basura del país.

Durante un desayuno en Prensa Libre para evaluar los principales retos de la administración municipal 2008-2011, expertos en seguridad, urbanismo y gestión de riesgo aseguran que la ciudad está por colapsar si las autoridades edilicias no implementan un plan integral, que aglutine al poder Ejecutivo.

Migración y macrocefalia

Manolo Barillas, geólogo y con experiencia en actividades de mitigación y evaluación de deslizamientos, dice que el valle de la ciudad de Guatemala no es el más óptimo para vivir, y aún así, más de medio millón de personas se asientan en barrancos y peldaños.

“Pinula y Mixco tienen una falla geológica. Para el terremoto ambas colapsaron. No quisiera ver qué va a pasar si eso sucede con todas estas personas viviendo en zonas de riesgo, y para colmo de males, el Gobierno les legaliza sus tierras, legalizando también el peligro y el riesgo”, sostiene el científico.

Barillas se refiere a las más de 700 mil personas que viven en los asentamientos de la ciudad y áreas aledañas a ella, como producto de las migraciones internas.

Esos movimientos humanos, junto a la concentración del poder y los servicios del país, han provocado macrocefalia en la ciudad y la región metropolitana.

De acuerdo con Amanda Morán, del Centro de Estudios Urbanos y Regionales, los problemas siguen siendo los mismos de hace décadas.

“Siempre se habla del transporte desde los años 1980, falta de agua, problema de los desechos sólidos, y ahora hay nuevos, como la violencia urbana. El problema es que nunca se ven soluciones integrales y a nivel nacional”, admite.

Francisco Reyna, sociólogo y experto en urbanismo, explica que la centralización capitalina es una de las principales dificultades. La ciudad concentra el 50 por ciento del Producto Interno Bruto, el 90 por ciento del comercio, tiene una alta concentración del empleo, industria, servicios públicos, servicios de salud, educación y proyectos habitacionales.

Falta de plan integral

Reyna afirma que la ciudad ha sido gobernada por políticos que no toman en cuenta las opiniones del millón de personas que viven en ella. “Desde hace más de 20 años -tiempo en que ha gobernado Álvaro Arzú, Óscar Berger y Fritz García Gallont- no ha habido soluciones integrales a los problemas de la ciudad, únicamente ha habido parches para remendar el saco roto”, asegura.

En su opinión, existe necesidad de hacer consultas y consensos sobre cómo abordar la problemática por parte de todos los capitalinos. “El congestionamiento vehicular, los topes que pone la Policía Municipal de Tránsito y hasta el Transmetro son ejemplos de cómo no se consulta a la población sobre si esas medidas son las más adecuadas”, sostiene.

Alfredo Trinidad, arquitecto y urbanista, expresa que la ciudad también se ve afectada porque no existe un plan de desarrollo nacional. “Hay retos mayores que se deben ver en forma integral, y no sólo como municipio. Por ejemplo, ya no hay agua, y la solución no la voy a encontrar en el municipio de Guatemala; hay que buscar la alianza”, insiste.

Otro problema que se ha incrementado y que hay que sumar respecto de lo urbano y ornamental, es el de la violencia. “Las nuevas autoridades deben trabajar en conjunto con el Gobierno central en el desarrollo de programas que fomenten los valores y la solidaridad entre vecinos”, opina Silvia Vásquez, ex viceministra de Gobernación.

La inseguridad deriva en un montón de problemas, como el cierre de colonias, la difícil movilidad, embotellamiento. Su preocupación principal, indica, son las maras.

Distancia

Los expositores coinciden en que la falta de un plan de desarrollo tiene su respuesta en el distanciamiento que ha ocurrido entre el Ejecutivo y el poder municipal de la ciudad desde 1999.

Ahora ambos ocupan los contrarios, y la agudización es más evidente, tal y como se reflejó en los inicios de la ampliación del aeropuerto La Aurora, cuando la municipalidad detuvo la obra debido a la falta de autorización.

Jorge Erdmenger, consultor y especialista en transporte, explica que otro ejemplo de falta de integración es el Anillo Metropolitano, que fue una idea entusiasta, pero al final no se concretó.

“Todos los alcaldes del departamento de Guatemala colaboraron para que no se construyeran obras por donde se suponía que iba a pasar esta carretera, pero qué sucedió: debido a la inacción estatal, los terrenos empezaron a ser vendidos. Hablamos de 15 kilómetros ya comprometidos, de los 130 kilómetros del proyecto”, dice.

En las casi tres horas que duró el desayuno se trataron muchos temas y se pusieron algunas soluciones sobre la mesa, las cuales desconocen las autoridades debido, según dicen, al rechazo constante al diálogo y, por ende, a la consecución, todos juntos, de una mejor ciudad

Región central: Macrocefalia

El 90 por ciento de la industria se halla en la periferia de la ciudad, pero no todos los que residen cerca trabajan allí. La manufactura textil y alimenticia se concentra en Mixco y Villa Nueva. Le siguen las zonas 7 y 18, San Juan Sacatepéquez, Petapa, Chinautla y Amatitlán.

La Comisión Económica para América Latina (Cepal) describe: “El 48 por ciento de la población reside en las regiones metropolitana y suroccidental, y cerca de la cuarta parte, en el departamento de Guatemala, que alberga a más de la mitad de la población urbana del país.

Ese organismo asegura que, junto con Haití y Honduras, Guatemala conforma el grupo de países con menor grado de urbanización en América Latina.

“Cuatro de cada 10 migrantes interdepartamentales tienen a Guatemala como destino, lo que obedece a sus mayores oportunidades económicas y de consumo”, afirma.

Según los indicadores del Banco de Guatemala, la región uno, integrada por este departamento, es la menos pobre: 17.6 por ciento, en relación con las otras ocho; de ahí que el departamento y la ciudad de Guatemala sean atractivas para los migrantes internos.

Panorama: Crímenes y estructura

En la ciudad hay problemas de servicios, e incremento de la violencia.

El 48 por ciento de los hechos delictivos del país suceden en la ciudad capital.

El 90 por ciento de asaltos a buses de transporte colectivo suceden en la ciudad y la región metropolitana.

La ciudad y el departamento de Guatemala concentran el 30 por ciento de las fuerzas de seguridad, incluidos sus vehículos.

El tráfico es violento y desordenado, es por ello que la ciudad debe conceptualizarse más que como un municipio, como una región metropolitana, pero eso no ha ocurrido.

La gente se va a vivir más lejos del lugar donde trabaja -la ciudad-, y eso contribuye al tráfico, que se estima es de casi un millón de vehículos diarios.

El Transmetro es una pequeña solución colectiva en la calzada Aguilar Batres, pero no resuelve el tráfico denso de la zona 12.

Más de 700 mil personas viven en situación de riesgo, pues sus casas están ubicadas en peldaños y barrancos.

Existe un serio conflicto entre el poder municipal de la ciudad y el poder central (Ejecutivo).

Esa falta de integración origina que la ciudad, a pesar de concentrar una parte de la actividad económica, sea vista de manera regional y no integral.

El caciquismo ha impedido la integración de las corporaciones del departamento.