Pretenden auditar los fideicomisos
Buscan transparentar fondos
Por: Ana Lucía Blas

Con el objeto de transparentar el gasto público, el Ejecutivo incluyó en el proyecto de presupuesto del 2008 nuevos controles para los fideicomisos, ONG y organismos internacionales, a fin de que sean sujetos de fiscalización por la Contraloría General de Cuentas (CGC).

Hasta ahora, aquellas figuras han estado exentas de la auditoría gubernamental y de la Ley de Contrataciones, por lo que en ocasiones se han prestado a malos manejos y negocios clientelistas.

La iniciativa de presupuesto, que se entregó el viernes recién pasado en el Congreso, propone establecer, en el contrato de creación de los fideicomisos, la obligatoriedad –por parte del fiduciario– de informar mensualmente al Ministerio de Finanzas y a la CGC sobre los estados financieros y las liquidaciones de ingresos y gastos de esas cuentas.

“La Contraloría ejercerá fiscalización sobre todas las operaciones de los fideicomisos estatales, para cuyo fin los fideicomitentes, fiduciarios y cualquier entidad pública o privada (...) deberán proporcionar toda la documentación e información que se les requiera”, establece el artículo 38 de ese proyecto.

Además, propone que la ejecución de esos recursos se tenga que registrar en el Sistema de Contabilidad Integrada del Estado, mientras que los gastos mayores a Q30 mil tendrían que ser publicados en Guatecompras.

Cuando la ejecución de un fideicomiso no se ajuste a los fines para los que se creó, se procederá a su extinción y liquidación.

La figura del fideicomiso no es nueva. Empezó a utilizarse desde hace varias décadas, y tuvo mucho auge durante la administración de Álvaro Arzú y el Partido de Avanzada Nacional (PAN); y, durante el actual gobierno, de la Gran Alianza Nacional (Gana), esa figura volvió a hacerse recurrente.

Las instituciones prefieren colocar los fondos públicos en fideicomisos porque, de no gastarlos, evitan devolverlos al fondo común.

También las ONG

También las organizaciones no gubernamentales (ONG), organismos internacionales y cualquier entidad que administre fondos públicos tendrán que publicar, en el sitio web Guatecompras, toda la información sobre compras y contratos superiores a Q30 mil. La CGC deberá sancionar a quienes incumplan esa disposición.

“Es una primera respuesta a mis gritos de auxilio para poder vigilar y garantizar el buen uso de los fondos públicos”, afirmó el contralor Carlos Mencos.

Antecedentes: Malos manejos

Por estar exentos tanto de la Ley de Contrataciones como de la fiscalización de la Contraloría General de Cuentas, los fideicomisos, algunas ONG y organismos internacionales se han prestado para malos manejos de recursos.

Desfalco al IGSS

En el 2003, salió a luz pública un desfalco millonario al Seguro Social.

El saqueo, de Q350 millones, se fraguó por medio de la adhesión del Seguro Social a un fideicomiso de vivienda. Se compraron cinco fincas sobrevaluadas, a empresas que depositaron el dinero en el extranjero.

En el 2001, mediante el fideicomiso de Covial, se dispuso de más de Q1 mil 300 millones para Caminos de la Oportunidad, que lo distribuyó a empresas sin experiencia, constituidas sólo para ganar contratos millonarios.

El Fondo Guatemalteco para la Vivienda ha sido señalado de haber favorecido con obras a legisladores.

Pacur

OIM administró fondos de un programa, para beneficiar a diputados.

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) manejó, en el 2005, Q200 millones del Programa de Apoyo Comunitario Urbano y Rural (Pacur), en el que los diputados podían escoger proyectos, obras y su costo, además de la empresa que las ejecutaría.

Entre el 2004 y el 2006, más de Q7 mil 500 millones fueron administrados por organismos internacionales y ONG, que cobraron altas comisiones.

En el 2003, la Contraloría usó a la organización Amigos en Acción, para triangular fondos al PAN y la UNE.

Opinión: “Es sólo maquillaje”

Pese a que opinó que incluir medidas de transparencia en el presupuesto es positivo, Alejandro Urízar, de Acción Ciudadana, consideró que son “sólo maquillaje”, y que dejan fuera problemas de fondo.

“Aunque es bueno requerirles información, lo que debería hacerse es fortalecer a las instituciones públicas, para que no tengan que recurrir a intermediarios que cobran altas comisiones para ejecutar sus recursos”, aseguró Urízar.

Deberán informar cada mes

De acuerdo con la iniciativa de presupuesto para el 2008, los fideicomisos podrán ser revisados por la CGC.

El fiduciario remitirá cada mes al Ministerio de Finanzas y a la Contraloría General de Cuentas una copia de los estados financieros del fideicomiso.

Se rendirán informes mensuales sobre las liquidaciones de ingresos y gastos.

Las operaciones de los fideicomisos serán sujetas de revisión, cuando la Contraloría o la cartera de Finanzas lo consideren necesario.

La ejecución de los fondos deberá registrarse en el Sistema de Contabilidad Integrada.

Las compras o contrataciones superiores a Q30 mil deberán publicarse en Guatecompras. Esa norma también se aplica para las ONG y los organismos internacionales que administren fondos públicos.

Antes de la constitución o modificación de los fideicomisos, será necesario obtener el visto bueno del Ministerio de Finanzas.