Prensa Libre - Edición Electrónica

Páginas de Internet que están vencidas y otras, aunque vigentes, carecen de información financiera y presentan estadísticas desactualizadas, ese es el estado en que se encuentra el gobierno electrónico.

Aunque los 13 ministerios poseen páginas activas, solo algunos —Finanzas, Economía, Cultura, Salud y Ambiente— ofrecen información y datos actualizados sobre la ejecución presupuestaria.

Los siete restantes no cuentan con apartado para transparencia y rendición de cuentas, o los datos consignados corresponden al 2006. La misma situación se advierte en las más de 27 instituciones, como secretarías, fondos y consejos, entre otros, que pertenecen al Ejecutivo.

Otro problema es que algunas direcciones no cumplen la función para la que fueron creadas. Este es el caso de la página central del Gobierno (www.guatemala.gob.gt), que se dedica más a informar sobre las actividades de Álvaro Colom, que a proporcionar datos amplios y concretos acerca de las instituciones del Estado o ministerios. En algunos casos, en el supuesto directorio existente no se provee la dirección física o electrónica, ni teléfono de la entidad, y el botón que debería brindar detalles de las secretarías de Estado no está habilitado.

Según el Banco Mundial, el funcionamiento del “gobierno electrónico”, es esencial para mejorar las relaciones entre el Gobierno y sus ciudadanos, a través de información, transparencia y servicios en línea, entre otros.

Manfredo Marroquín, de Acción Ciudadana, dijo que es necesario aprobar una ley de acceso a la información para obligar al Estado a proveer datos actualizados por medio de Internet.

La falta de actualización a través de la red llega a tal punto que, por lo menos, una dirección en Internet (dominio) se perdió por falta de renovación, y fue comprada por otra empresa.

Ese es el caso de la página del Instituto Guatemalteco de Turismo para consulta de la Prensa www.visitguatemalaprensa.com cuyo dominio venció el mes recién pasado; ahora es propiedad de Active Dimension, LLC.

Incluso la información de la página de la Superintendencia de Telecomunicaciones, ente que debe regular Internet y la telefonía, genera dudas a quien la visita: falta información, no tiene directorio ni teléfonos, tampoco informa sobre direcciones físicas.

El Aeropuerto Internacional La Aurora o el Instituto Geográfico Nacional al 12 de agosto, aún no contaban con página en Internet.

Manual fallido para inversionistas

El 14 de noviembre pasado se habilitó una página que funcionaría como el “manual en línea para los inversionistas”, que ofrecía promover la llegada de capital al país (http://guatemala.e-regulations.org/), y a través de ella se podría obtener información respecto de los requisitos para abrir empresas, así como formularios y leyes nacionales, pero la página permanece igual que el día de su presentación. Esa página fue elaborada con el apoyo financiero de Suiza, así como la asistencia técnica de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (Unctad).

Karina Posadas, del Programa Nacional de Competitividad (promotora de la página), dijo que, al haber desarticulado la Comisión Presidencial para la Reforma y Modernización del Estado, la página quedó “justo como se lanzó”.

Al respecto, Harris Withbeck, ex dirigente de Copre, dijo sentirse “frustrado”, ya que afirma que no se continuaron los programas de modernización. “No tienen concepto de lo que es gobierno electrónico”, añadió.

Explicó que la comisión a su cargo evaluó las páginas de Internet estatales, la información que en ellas se proporcionaba y las deficiencias que presentaban, cuyos resultados, hasta el 7 de agosto, aún continuaban publicados en la página www.copre.gob.gt. Según el ex funcionario, la inversión para el tema de información superó los Q8 millones.

El vicepresidente Rafael Espada, quien dirige el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, comentó que el tema de gobierno electrónico se centra ahora en lo referente a las funciones del presidente y el gabinete.

“Después crecerá hacia el libre acceso de información, pero básicamente, ahora, está dirigido al funcionamiento de los ministerios, Presidencia y Vicepresidencia”, expresó.

Gratis para el Gobierno

A julio pasado, el Estado registraba 188 direcciones de Internet con la terminación de gobierno y del país (.gob.gt), según Luis Furlán, administrador de dominios de la Universidad Del Valle. Esa casa de estudios superiores es la encargada de inscribir y administrar de todos los dominios con la terminación asignada al país (.gt), por haber sido la primera entidad con el servicio de Internet en el país (1992), añadió Furlán.

Desde el 2006, el registro de dominios estatales es gratuito, “para promover los servicios y el gobierno electrónico”, aseguró. Sin embargo, existe el compromiso de actualizar, de manera periódica, los datos de los administradores y personal de informática de los ministerios, situación que no ocurre.

Portales para la transparencia como: el de compras estatales (www.guatecompras.gt), el de transparencia fiscal (http://transparencia.minfin.gob.gt/transparencia/), están vigentes y actualizados; sin embargo, son muy complejos y se necesitan conocimientos especializados, para acceder e interpretar la información que ofrecen.

A esas páginas, además de la del Sistema Integrado de Administración Financiera, se puede ingresar desde la página del Ministerio de Finanzas (www.minfin.gob.gt), la cual tiene datos sobre la ejecución presupuestaria, también diversos temas, como fideicomisos y subsidios.

Otra página que cuenta con información estadística y datos actualizados de recaudación e impuestos es la de la Superintendencia de Administración Tributaria y la de la Secretaría de Planificación y Programación.

Desde esta última se puede acceder al Sistema Nacional de Inversión Pública, para conocer sobre los trabajos que se realizan en obras e infraestructura, el costo que tienen y el grado de avance.

Otras páginas, aunque están vigentes, solo tienen información estadística del 2006, entre ellas la del Ministerio de Salud (www.mspas.gob.gt), a pesar de que cuenta con un reporte actualizado del presupuesto. Entidades como Relaciones Exteriores, Gobernación, el Instituto Nacional de Bosques, entre otras, también están atrasadas en sus datos.

El Ministerio de Trabajo (www.mintrabajo.gob.gt) no habilitó su página la semana recién pasada, la cual el 12 de agosto ya estaba en funcionamiento, pero —al igual que las otras mencionadas— sus estadísticas son del 2006.

La Dirección General de Migración dejó de publicar los datos de los lugares donde se realizan consulados móviles y la entrega de pasaportes (solo se anuncian los del 2006 y el 2007), aunque sí presenta cifras actualizadas del ingreso y egreso de personas, y deportados.

El Instituto Guatemalteco de Turismo utiliza, de manera parcial, la página de gobierno (www.inguat.gob.gt), con información básica de departamentos.

Los datos turísticos del país están en www.visitguatemala.com; sin embargo, no existen noticias actualizadas (la última es que asumió como director Julio Orozco, quien recién renunció), además carece de datos sobre la ejecución presupuestaria de la institución.

El Ministerio de la Defensa tampoco da cuenta de los gastos que efectúa, ni ofrece estadísticas, solo información básica y los grados militares.

El Consejo Nacional de la Juventud, además de carecer de los parámetros indicados, presenta faltas de ortografía en, por lo menos, uno de los titulares (www.conjuve.gob.gt).

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación no dispone de datos respecto de los precios del Sistema de Información de Mercados —dejó de publicarlos—, y la rendición de cuentas es la del 2006.

El de Educación (www.mineduc.gob.gt) presenta estadísticas en algunos casos al 2005 y en otros al 2006, entrega de cuentas de hace dos años, y no actualizó la página de recursos para maestros (www.mineduc.edu.gt).

El Ministerio de Energía y Minas tiene estadísticas actualizadas, pero no área de transparencia; los de Cultura y Ambiente sí están vigentes y con información actualizada.

Otras entidades

No solo las páginas del Organismo Ejecutivo carecen de información, también en la del Legislativo se han dejado de publicar los decretos aprobados. Tampoco tiene un apartado de transparencia, donde los ciudadanos se informen del presupuesto y gastos.

La Sección de Estadísticas solo tiene dos documentos, respecto de participación femenina, y la sección de noticias omite los recientes escándalos.

La Corte de Constitucionalidad (www.cc.gob.gt) no ofrece mayores detalles en su página, además de la formación de dicha entidad, no incluye presupuesto, y la sección de noticias aparece vacía.

El Organismo Judicial (www.oj.gob.gt) sí cuenta con un área actualizada del presupuesto, y ofrece más información, aunque no detalla casos o juicios.

El Banco de Guatemala (www.banguat.gob.gt) tiene una página con información actualizada, cada día, respecto de la situación económica del país, perspectivas, análisis y comportamiento de remesas, importaciones, exportaciones, entre otras, aunque también se requiere conocimiento especializado para encontrar lo que se busca.

De la página de la Superintendencia de Bancos (www.sib.gob.gt,) muchos de sus vínculos y área de estadística están desactualizados.

En definitiva, el gobierno electrónico en Guatemala, en vez de ir hacia delante, va hacia atrás —como los cangrejos— y, por ende, las promesas de transparencia que hizo el presidente Álvaro Colom durante su campaña electoral.