60 años de la ONU
Nació con la meta de garantizar la paz mundial, pero los propios miembros de la organización no se lo han puesto nada fácil.

Por Gemma Gil Flores

La Organización de Naciones Unidas (ONU) cumple 60 años de vida, cuando aún colean en el aire las consecuencias de una de las crisis más graves de su historia.

La intervención estadounidense en Irak, sin la aprobación del Consejo de Seguridad, y el escándalo generado por la gestión corrupta del programa de Petróleo por Alimentos (plan que regula la compra de comida y alimentos del país árabe a cambio de oro negro) han desprestigiado a una institución cuyo papel siempre ha estado condicionado por los intereses nacionales de sus países miembros.

“Lamentablemente, no podemos decir que los logros sean extraordinarios, pero en estos 60 años se ha creado una conciencia mundial con respecto a los objetivos de desarrollo, la defensa de los derechos humanos y la participación de la sociedad civil en un diálogo que sustituya una visión militarista del mundo”, señala, en referencia a los logros de la organización, Gladys Acosta, coordinadora residente del Sistema de Naciones Unidas en Guatemala.

Los esfuerzos de la ONU en materia de desarrollo humano son innegables, pero después de que, el pasado 16 de septiembre, la cumbre en la que se pretendía reformar el organismo se cerrara con un acuerdo de mínimos, la opinión pública se cuestiona el futuro de una organización que nació con el objetivo de crear un mundo en el que la diplomacia pudiera sustituir a la guerra.

Espíritu de cooperación

La Segunda Guerra Mundial aún no había terminado cuando el presidente de Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt utilizó por primera vez el nombre de Naciones Unidas para referirse a los 26 países que, en 1942, se comprometieron a continuar la lucha contra las Potencias del Eje.

La idea de establecer una organización supranacional no era novedosa. Tras el primer conflicto mundial (1914-1918), los países vencedores decidieron crear la Sociedad de Naciones, con el objetivo de “promover la cooperación internacional y conseguir la paz y la seguridad”. Este primer intento, que no contó con la membresía de Estados Unidos, obviamente, fracasó al no poder evitar que estallara una segunda conflagración.

Roosevelt, dispuesto a no repetir la historia, propuso un sistema que corrigiera la falta de operatividad de la Sociedad de Naciones. Así, si en esta organización todas las decisiones se habían adoptado por unanimidad, las Naciones Unidas contarían con una Asamblea General que se ocupara de debatir, investigar y recomendar, y de un Consejo de Seguridad que se iba a encargar de la auténtica toma de decisiones.

Oficialmente, la ONU nacía en San Francisco, el 24 de octubre de 1945. ¿Sus objetivos? El mantenimiento de la paz, la cooperación solidaria, la defensa de los derechos humanos y el respaldo a la libre determinación de los pueblos. Metas muy humanísticas, pero sustentadas por un órgano rector poco democrático. El Consejo de Seguridad iba a estar integrado por 5 miembros permanentes con derecho a veto (Estados Unidos, Unión Soviética, Francia, Reino Unido y China) y 10 miembros no permanentes, elegidos cada dos años.

Una historia de altibajos

Desde un primer momento, la Guerra Fría limitó el papel de la ONU. Sistematicamente, el Consejo de Seguridad permanecía bloqueado por la batalla ideológica que estaban librando sus miembros. Sin embargo, tras la caída del comunismo, la organización comenzó a desempeñar un papel mucho más activo, hasta el punto de que parecía que las Naciones Unidas podrían ser la piedra angular para la construcción del Nuevo Orden Mundial.

Para el analista Soeren Kern, del Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales, entre 1990 y 2000, “el Consejo de Seguridad, guiado por EEUU, comprometió a la ONU a implicarse en más de 20 operaciones de mantenimiento de paz, incluyendo, entre otros países, Angola, Bosnia, Camboya, Georgia, Haití, Mozambique, Somalia y otros. Esta cifra excede el número total de operaciones emprendidas en los 45 años anteriores”. Aunque algunas de esas intervenciones, como las de Somalia o Ruanda, fueron muy controvertidas, el esperanzador papel que se veía en la organización sufrió un nuevo punto de inflexión a raíz de la campaña lanzada por la administración de George W. Bush en contra del terrorismo internacional.

En 2003, el bombardeo de Irak sin el respaldo de la ONU puso en evidencia que los intereses particulares seguían primando sobre cualquier otra consideración. Este hecho se puso, nuevamente, de manifiesto en la Asamblea de septiembre: buena parte del debate se centró en la ampliación del Consejo de Seguridad a 25 miembros. Cuatro países, Brasil, Alemania, India y Japón aspiraron, sin éxito, a convertirse en miembros permanentes del club.

Mientras los países sigan aferrándose a su soberanía nacional y la organización siga dependiendo del poder militar y económico de Estados Unidos (este país aporta casi un cuarto del presupuesto total), su futuro seguirá despertando dudas. Quizá por eso, tras finalizar la cumbre del 60 aniversario, el Secretario General, Kofi Annan, recordó que “una cosa ha quedado clara del proceso en el que estamos: cualesquiera que sean nuestras diferencias, nos alzamos juntos o caemos en este mundo interdependiente en que vivimos”.