Análisis

Avatares del TSE
Ha sobrevivido a varias crisis y ha garantizado la democracia.

Por Conié Reynoso

Si algo ha dejado una honda huella en la democracia guatemalteca y, sobre todo, en el Tribunal Supremo Electoral ha sido la veleidad de los políticos.

Un golpe de Estado que por poco anula su existencia, presiones políticas y pugnas legales, han puesto a prueba al máximo órgano electoral del país, pero, pese a todo, 24 años después, sigue siendo una de las entidades mejor calificadas por los guatemaltecos en las encuestas.

Los comicios de septiembre se vislumbran como uno de los retos más grandes que tendrá el TSE desde su creación (1983), debido a la descentralización de las mesas de votación y la regulación de las campañas.

El TSE es la única institución que sobrevivió al golpe de Estado, aunque su primera prueba de fuego fue la convocatoria a elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), después de varios gobiernos militares. “Era una época en que el órgano electoral no tenía credibilidad, porque dependía del Ejecutivo. Sin embargo, la ciudadanía demandaba esas elecciones y mucha gente acudió a las urnas. Ese fue el primer éxito del TSE”, relata Julio Solórzano, director electoral y quien trabaja en esa institución desde que fue creada.

Ríos Montt, el dolor de cabeza

El TSE fue creado durante el gobierno del autonombrado presidente Efraín Ríos Montt, quien no se imaginaba que, años después, ese organismo no le permitiría inscribirse como candidato presidencial del Frente Republicano Guatemalteco, ya que la Constitución de la República se lo prohíbe, por haber participado en un golpe de Estado.

Gabriel Medrano, ex magistrado del TSE, cuenta que la primera negativa a la inscripción de Ríos Montt fue en 1990. “El Registro de Ciudadanos no aceptó su inscripción, pero él interpuso varios recursos legales. Por ello había incertidumbre sobre su participación, hasta 15 días antes de las elecciones”, narra. El TSE, incluso, tuvo que imprimir dos tipos de papeletas, una con la fotografía del golpista, y otra, sin ella, aunque, al final, la Corte de Constitucionalidad (CC) le prohibió participar en los comicios.

Esta no fue la única vez que el caudillo eferregista puso en jaque a los magistrados del TSE. Volvió a intentarlo en 1995 y en 2003. En el segundo intento recibió una negativa, pero en las últimas elecciones la CC lo favoreció y fue candidato, aunque no ganó.

Otro de los momentos críticos, pero que no minó la credibilidad del TSE, fue el autogolpe del presidente Jorge Serrano Elías, en 1993. El Congreso, la Corte Suprema de Justicia y la CC fueron disueltos.

Serrano Elías exigió al TSE que convocara a una consulta popular para celebrar una Asamblea Nacional Constituyente, pero el ente, presidido por Arturo Herbruger Asturias (ya fallecido), se opuso, pese al ambiente que se vivía en ese momento.

A criterio de Solórzano, el TSE ha sabido digerir los tragos amargos y ha aprendido a tomar medidas en momentos de terror, como los ocurridos en 2003, con el Jueves Negro, cuando la furia de los seguidores del líder eferregista sembraron el pánico en la ciudad. Ante esto, el Tribunal impulsó más seguridad en las mesas de votación. Aún así, cuatro centros fueron quemados por pobladores que no quedaron conformes con los resultados de los comicios.

A criterio de Hugo Maul, ex magistrado del TSE, la credibilidad y prestigio de esta institución se ha logrado gracias a que se ha mantenido la independencia de poderes y la imparcialidad en cada uno de los procesos electorales.

Pese a esa confianza de la población en el organismo electoral, algunas agrupaciones políticas parecen obviar su existencia y lo han irrespetado, al anticipar la campaña proselitista. Rodolfo Rohrmoser, ex magistrado de la institución, reconoce que ha habido abusos por parte de partidos, y recomienda acciones concretas. “El TSE no ha hecho más que protestar. Lo que debería de hacer es presentar denuncias concretas en el Ministerio Público, para que actué en contra de los que no acatan la ley”, opina.

 

Luces y sombras

En los 24 años que lleva de existencia el máximo órgano electoral del país, ha tenido que enfrentar a presidentes, políticos controversiales y cambios del sistema.

2007
El reto: descentralización de las mesas, limitación de propaganda y fiscalización de fondos de los partidos.

2003
Seguidores eferregistas protagonizan el Jueves Negro y siembran el terror. El TSE implementa seguridad en las urnas.

1995
Ríos Montt fracasa en su nuevo intento y recibe otro NO; en su lugar inscribe a Alfonso Portillo.

1994
Se convoca a elecciones de diputados, tras la disolución del Congreso, por el autogolpe de Estado.

1993
El entonces presidente Jorge Serrano Elías exige nuevas elecciones, pero el TSE se opone a ello.

1990
Efraín Ríos Montt pone en jaque al TSE, al intentar participar en los comicios.

1984
El TSE convoca a Asamblea Nacional Constituyente.