Después de cuatro semanas de la desarticulación de la red que defraudó al servicio aduanero denominada La Línea, hasta ayer fueron expuestos los mecanismos para enderezar el rumbo de la entidad recaudadora de impuestos.

El caso que involucra a altos funcionarios de la SAT y del Gobierno han desatado múltiples protestas pacíficas que demandan la renuncia del presidente Otto Pérez Molina y la vicepresidenta Roxana Baldetti.

En su primera conferencia de prensa, Élder Fuentes, intendente interino de la SAT, presentó una lista de 12 propuestas para mejorar la entidad; sin embargo, dejó más dudas que respuestas.

Fuentes expuso que se pretenden mejorar los controles en Aduanas, auditar a las empresas importadoras que cometieron el fraude, investigar patrimonio económico de los empleados y medidas de seguridad, entre las que se cuenta la instalación de cámaras en los recintos aduanales.
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“Tenemos un listado de importadores, agentes aduaneros y trabajadores que estamos auditando”, dijo Fuentes.

Sin embargo, al pedirle mayores explicaciones, fue esquivo e impreciso.

El funcionario dijo que las medidas fueron avaladas por el comité gerencial de la entidad recaudadora, y reiteró el temor a una caída en los ingresos fiscales por estos acontecimientos.

El funcionario comentó que en esta segunda fase de investigación participan la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (Cicig) y el Ministerio Público.

Incluso, Iván Velásquez, jefe de la Cicig, sostuvo ayer una reunión con los miembros del Directorio de la SAT.

Durante la conferencia de prensa, Fuentes tampoco aclaró la caída del sistema informático en el sistema aduanero, que afrontó problemas por más 48 horas el fin de semana.

Propuesta

Luego de que el lunes por la noche la comisión de notables que participarían en hacer una propuesta y cambios a la Ley Orgánica de la SAT, ayer el presidente Otto Pérez Molina afirmó que el Icefi presentará la próxima semana los planteamientos para la reingeniería del órgano recaudador.

“El Ejecutivo se guiará por un estudio que dirige el Icefi para reformar la SAT, a modo que mejore su operación y recaudación de impuestos”, declaró el mandatario.

Los expertos Raquel Zelaya, María Antonieta del Cid de Bonilla, Mario Alberto García Lara y Richard Aitkenhead rehusaron la invitación del Ejecutivo para sugerir reformas a la SAT.

Fuentes cercanas a la Comisión indicaron que el retiro de los notables se debió a la no participación en la elección de los nuevos directores y superintendente de la SAT, además de estar en desacuerdo con investigar a otros miembros de la red La Línea.

Por aparte, representantes de la Confederación de Cooperativas de Guatemala, en visita al presidente Pérez Molina, sugirieron que la Cicig investigue los antecedentes de los candidatos que ocuparán los puestos vacantes en esa entidad.

Perez Molina, dijo que para la revisión de los currículos de los aspirantes consultarán a quienes consideren coonveniente.

Durante la administración de Pérez Molina, la SAT ha afrontado varias situaciones críticas.

En los últimos tres años, esa entidad ha incumplido con las metas de recaudación programadas en los presupuestos vigentes, además de haber atravesado por una intervención de Aduanas, que no dejó ningún resultado.

Además, en los últimos tres años, han pasado por la SAT cuatro jefes.

La ministra de Finanzas, María Castro, afirmó ayer que el empresariado no cumplió con un pacto logrado en la mesa técnica instalada el año pasado, en la cual se acordó que retirarían las acciones de inconstitucionalidad contra las reformas tributarias, aprobadas en el 2012, mientras el Gobierno haría enmiendas a los temas en los cuales el sector privado no estaba de acuerdo.

Santiago Molina, presidente de la Cámara del Agro, y una de las organizaciones empresariales que impugnó las reformas, afirmó que no es responsabilidad de ellos la baja recaudación y acusó a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) de no cumplir con su obligación de recaudar.

Molina rechazó, además, lo dicho por la ministra y afirmó que lo que se dieron fueron reuniones en las mesas técnicas, mas no se dio ningún acuerdo.

Según datos de la SAT, los ingresos a marzo estuvieron Q669.3 millones por debajo de la meta programada.

La recaudación tributaria de ese mes cayó 1.3% respecto del mismo mes del 2013 y quedó en Q4 mil 89.7 millones. El ISR reportó una baja de 6.5%.

Castro declaró que el Gobierno cumplió con enmendar las reformas y luego fueron aprobadas mediante el decreto 19-2013 en el Congreso a finales del año pasado; sin embargo, agregó que el sector privado incumplió con su parte.

Herman Girón, presidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif), dijo que las inconstitucionalidades presentadas contra algunas reformas están basadas en argumentos.

Opina, sin embargo, que es muy difícil atribuir la baja recaudación a una sola razón.

“Yo no creo que sea la culpa del sector privado, ya que existe una serie de elementos (…) Hay que poner mucha importancia a la recaudación del IVA, al empleo informal y el contrabando, porque son miles de millones de quetzales los que se dejan de recibir”, dijo Girón.

Impactos

La ministra dijo que las acciones de inconstitucionalidad impiden el fortalecimiento de la SAT y disminuyen la percepción de riesgo al contribuyente, lo cual incide en la recaudación.

Ejemplificó que se declaró inconstitucional la posibilidad de suspender el número de identificación tributaria cuando hay incumplimientos del contribuyente, además de la posibilidad de cierres preventivos en los negocios cuando no estén registrados, no emitan factura o incumplan sus obligaciones.

Según Castro, con las modificaciones contenidas en el decreto 19-2013, el Gobierno cumplió con su ofrecimiento al empresariado.

A finales del año pasado, la SAT estimó que con esas modificaciones el fisco dejaría de percibir Q375 millones en el 2014.

Con los cambios se redujo la fiscalización de los precios de transferencia para el 2014, algunos gastos deducibles que se pueden reportar al cien por cien y se modificó la forma de cobro del impuesto sobre inmuebles, según la solicitud.

Aduanas

“No cumplió metas”

La intervención en cinco aduanas  “no cumplió con las expectativas”, por lo cual no se ampliará esa medida, declaró ayer la ministra de Finanzas, María   Castro.

Explicó que  se esperaba no solo detener la caída en la recaudación, sino que se captaran  entre Q50 millones y Q75 millones mensuales adicionales,  pero eso  no se logró.

Ahora, dijo la funcionaria,  para  dotar al Estado de recursos y financiar el presupuesto exigirán a la SAT acciones en aduanas para lograr recaudar Q100 millones adicionales cada mes y fortalecer la fiscalización general.

Además, se mantendrá la contención del gasto mensual y  se pedirá al presidente que se evite aumentar gastos en planillas, pactos laborales y otros. Mientras que el bono por eficiencia, que se da a cuatro  mil trabajadores en la SAT, se revisará.

Respecto del  pago de deuda,  la ministra dijo que se negoció un préstamo de US$340 millones, aparte se negocia otro de  US$280 millones y otros  dos  por US$310 millones.

En cuanto al ISR, Castro  explicó que  analizaron que la meta  no se logró porque ahora se permite que las empresas puedan deducir el cien por cien  de sus gastos y  no solo el  97%.

“Ese cambio fue un costo que se tuvo que absorber, pero suponemos que es probable que algunas empresas pudieron haber abusado del uso de la deducción de los gastos y se fiscalizará”, expuso la ministra.