Aunque hubo diversidad de experiencias, varias de estas coincidieron en que, para fomentar la gobernanza digital, es necesario establecer un modelo eficiente de gobernanza y transformación de la administración pública. Acordando que solo por medio de un abierto, eficiente y transparente sistema de información podrá ganar la confianza de cada pueblo. Así también desearon una participación activa en este proceso de transformación digital para incrementar la calidad de vida de sus ciudadanos.

Guatemala cuenta con el plan de gobierno digital 2021-2026, que será compartido con los 14 ministerios del Gobierno para la mejora del servicio público y efectividad sistemática, y señala la importancia de la cooperación multilateral para el avance del IT, sin olvidar el respeto a la información personal. En 2018, Guatemala estableció la estrategia de seguridad cibernética y adoptó el gobierno electrónico para elevar la transparencia y mejorar la efectividad de su gobierno. Asimismo, el Gobierno ha fomentado estrategias para capacitar a las mujeres en tecnología, a través de una plataforma comprensiva y transparente.

El año pasado, Corea puso a disposición de 47 millones de usuarios coreanos un sistema informático de 16 mil modelos con los cuales 89% estuvieron contentos. El sector público de Corea utiliza la nube para brindar servicios digitales, en un solo paso, al que el pueblo llama Gobierno 24, compuesto por 90 mil tipos de servicios administrativos.

La efectividad de este sistema se basa en la tecnología 5G, que fue reconocida este año por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (ITU) como el criterio mundial de referencia en este campo. Esta tecnología se ha aplicado en varias áreas, tales como computación robótica, conexión de celulares inteligentes, plantas inteligentes, automóviles sin tripulantes, ciudades inteligentes, consultas digitales de atención médica, granjas inteligentes, etc.

Como bien lo explicó la Ocde en su reporte 2020, para superar la crisis económica ocasionada por el covid se hace necesaria la transformación digital y la íntima cooperación mundial. La humanidad necesita enfrentar esta pandemia con la innovación digital, para aliviar el desbalance de la tecnología y lograr el desarrollo económico sustentable. Es de suma importancia la innovación constante de la tecnología digital para establecer nuevas plataformas que busquen facilitarnos procesos que mejoren nuestra vida, alivien los conflictos sociales y reduzcan la brecha digital entre los pueblos.

Por ello, Corea desea compartir con los países de América Latina y el Caribe sus logros tecnológicos, para que juntos puedan establecer modelos de cooperación en el área de equipo y dispositivos digitales, especialmente a las pymes, para que puedan adoptar esta tecnología en su productividad. A esto cabe agregar que Corea, en conjunto con el BID, apoyará a Guatemala para el establecimiento de una red de banda ancha en los departamentos donde hay escasez de servicios digitales.

Esperamos que nuestros amigos chapines logren hacer uso de la tecnología digital, evitándole los fracasos que tuvimos que vivir en el camino hacia la digitalización y, con ello, dejar una huella en sus corazones, para que juntos logremos una mejor calidad de vida, aún en medio de la pandemia mundial.

*Embajador de Corea

El intercambio de mercancías no es únicamente el ingreso de estas a otros países, sino la introducción de la nueva tecnología aplicada para la creación de esos bienes. Esto se traduce en una mayor competitividad industrial, ya que las empresas locales deben volverse más eficientes y ofrecer productos de mejor calidad a menores precios, lo que a largo plazo genera nuevas fuentes de empleo, contribuyendo al crecimiento económico de un país.

Sin embargo, hay quienes aseguran que la apertura comercial puede ser contraproducente y dañar la industria nacional, razón por la cual se creó una serie de medidas con el fin de proteger las industrias nacionales. Una de estas medidas es las salvaguardias, medidas de emergencia para proteger la industria nacional, que se ve amenazada ante el creciente aumento de las importaciones de un bien o servicio.

Según el Acuerdo sobre Salvaguadias de la Organización Mundial del Comercio, se permite la implementación de estas medidas siempre y cuando cumplan con las estrictas condiciones contempladas en una medida excepcional, lo que la diferencia de las medidas arancelarias compensatorias o de antidumping.

La imposición de medidas para proteger el mercado, si bien sirven para mantener un equilibrio comercial, se vuelven problemáticas cuando se busca imponerlas por razones diferentes a la protección de la industria afectada y solo con el objetivo de beneficiar a una empresa en específico, lo que va en contra del principio de la “no discriminación” de la Organización Mundial del Comercio.

Tal y como lo establece John H. Jackson en su libro The World Trading System (1989), las salvaguardias tienden a tener un fundamento proteccionista originado, muchas veces, por una presión política y social de corto plazo, lo cual es preocupante, ya que el proteccionismo únicamente busca restringir las importaciones de otros países para proteger a productores nacionales privilegiados.

La implementación de medidas proteccionistas constituye un duro golpe a los principios de apertura comercial entre los pueblos, atentan contra la libre transferencia de personas y mercancías, así como la libre competencia entre productos nacionales e importados, afectando negativamente el crecimiento y bienestar económico de las naciones, así como a los consumidores finales, al aumentar el costo de los bienes y servicios importados.

Por ello, prevalece en el mundo la confianza de que el libre comercio y la libre transferencia de recursos y tecnologías es el camino para el desarrollo económico de un país, por lo que hay que apoyar la eliminación de barreras comerciales y no comerciales que sacrifiquen el desarrollo económico sostenible, la prosperidad nacional y el bienestar de todo un pueblo, a cambio del beneficio de unos cuantos.

Por esta sencilla razón, la República de Corea no se ha quedado sin aprovechar esta magnífica herramienta y sostiene una política comercial, cuyo objetivo es crear una economía libre y abierta, basada en los principios del mercado y, desde los 90’s, se ha propuesto buscar aliados comerciales a nivel mundial, con lo que ha logrado expanderse rápidamente.

En esta búsqueda, no podían faltar los amigos centroamericanos con quienes, después de una serie de negociaciones, iniciadas en Seúl, en 2015, finalmente se suscribió un TLC entre Corea y cinco países del istmo Centroamericano, con excepción de Guatemala, en 2018.

Con este paso trascendental, el gobierno coreano espera que con la eliminación de las barreras comerciales, resultado de la entrada en vigencia de este convenio, se aumente el comercio, se diversifiquen los mercados de exportación y se fortalezcan las relaciones comerciales con el mercado centroamericano, aprovechando que ambas partes cuentan con estructuras industriales mutuamente complementarias.

Por su parte, Centroamérica podrá aprovechar la experiencia tecnológica de Corea, quien además de ser uno de los países líderes en tecnología, cuenta con una de las infraestructuras más desarrolladas a nivel mundial. Asimismo, Centroamérica puede utilizar estas negociaciones como una plataforma para incursionar, con mayor facilidad, a otros mercados asiáticos, como Japón y China Continental.

Adicional a las expectativas positivas que se tienen de este TLC, es importante destacar que Corea también espera el cumplimiento de lo proyectado en un estudio sobre la viabilidad económica del TLC Corea-Centroamérica, realizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Corea en 2010, en conjunto con los economistas de los países centroamericanos donde se prevé que el comercio bilateral aumentará en un 33,8% – 68,7% al eliminarse las barreras comerciales entre Corea y Centroamérica.

Este aumento, en cifras económicas, se traducirá en exportaciones de Corea a los países centroamericanos con un aumento entre 140 y 710 millones de dólares (10,0-51,0%) y, en artículos, en un aumento en los rubros de automóviles, productos minerales, textiles y maquinaria. Asimismo, se espera que, en cifras, las importaciones de Corea proveniente de los países de América Central aumenten en 230 a 470 millones de dólares (33,8 – 68,7%) y, en artículos, el aumento se dé en los sectores de productos alimenticios, productos minerales (GLP, petróleo), productos vegetales y maquinaria.

Pero no todo son importaciones y exportaciones, hay que destacar que la inversión también será incentivada, gracias a un marco normativo que favorece un buen clima de negocios, con seguridad y estabilidad, brindándosele a los extranjeros los mismos derechos y oportunidades que tienen los inversionistas nacionales. Así también, considerando la posición geográfica privilegiada de Centroamérica, en conjunto con los esfuerzos para alcanzar una unión aduanera y gracias a los TLCs suscritos con socios importantes, esta región se convertirá en un mercado atractivo en donde, su nuevo aliado, Corea, facilitará y fortalecerá la presencia de sus productos al mercado asiático.

No cabe duda que este tipo de acuerdos, con sus beneficios también traerán nuevos  nuevos desafíos, para ambas partes, pero con una actitud y mente positiva, se eliminarán más que barreras comerciales, se eliminarán modelos mentales antiguos que impiden la prosperidad económica de Corea y la Región Centroamericana.

Esta iniciativa surge a partir de un estudio piloto realizado en el 2014 por el Instituto para el Desarrollo de Corea (KDI), que mostró el caso ejemplar de Corea y sugirió establecer un centro de estudios e investigación (think tank) que promueva, dentro del sector público y privado, la búsqueda de nuevas acciones que contribuyan a mejorar la situación económica y social de los países de la región.

Gracias a la intervención de KDI, Corea ha experimentado una de las mayores transformaciones económicas de los últimos 60 años, pasó de ser uno de los países más pobres, con una economía basada principalmente en la agricultura en la década de 1960, a ser la 11 economía más grande del mundo, en términos de producto interno bruto (PIB). Ahora, en una nueva era de crecimiento económico, Corea hábilmente ha realizado su transición hacia una economía del conocimiento, que utiliza la sabiduría adquirida, mediante la inversión en educación, investigación y desarrollo, innovación científica y desarrollo del recurso humano, como el motor principal de su economía.

Al igual que Corea, los países de Centroamérica luchan por lograr un desarrollo integral, tener avances significativos en el crecimiento de sus economías que permitan atender los problemas más grandes en la región: la pobreza, falta de educación y falta de empleo. Sin embargo, la falta de continuidad en la implementación de políticas específicas hace que no se logre un verdadero crecimiento, dado que con frecuencia se ve cómo con cada cambio de gobierno hay cambio de políticas y prioridades.

En Guatemala, Corea ha contribuido en el desarrollo de proyectos de infraestructura, educación y salud, siendo los más recientes la construcción y ampliación de las salas de maternidad y neonatología del Hospital Regional de Huehuetenango Dr. Jorge Vides Molina; proyectos de capacitación técnica de los miembros de la Policía Nacional Civil y los maestros de educación primaria y secundaria en Corea.

El proyecto de la Escuela de Políticas Públicas para el Desarrollo es una muestra más clara del compromiso que tiene Corea con el desarrollo de la región, y me es grato ver la manera en que catedráticos, funcionarios públicos y universidades de la región han expresado su interés de participar en los cursos y la operación de esta institución, que sin duda alguna impulsará la creación e implementación de políticas adecuadas para los países de Centroamérica.

Por todo lo expuesto, es mi esperanza que esta escuela cuente con el apoyo necesario para su promoción y funcionamiento. Que los funcionarios públicos participen activamente, que aprovechen la oportunidad de adquirir nuevos conocimientos y que luchen para que la Escuela de Políticas Públicas para el Desarrollo se convierta en el centro de estudios e investigación que contribuya al desarrollo económico y social de los países centroamericanos.

* Embajador de la República de Corea