La ruta digital de Guatemala: De la burocracia al gobierno electrónico

Guatemala avanza en con inversión en conectividad, reducción de trámites y crecimiento del comercio en línea. Sin embargo, la falta de talento especializado, un marco legal incompleto y la fragmentación de proyectos siguen siendo retos clave.

Juan Carlos Ruiz

6 de marzo de 2025

|

01:00h

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La cooperación entre el gobierno y las empresas resulta clave para avanzar en la digitalización. (Foto Prensa Libre: Freepik)

Para generar una ruta que permita a Guatemala convertirse en un país digital, es necesario analizar las acciones de otras naciones más avanzadas. En este punto, se evidencia que aún queda trabajo por hacer. Desde la digitalización de los trámites gubernamentales hasta el apoyo a nuevas tecnologías, es fundamental acelerar el proceso.

Un estudio de BBVA Research, denominado Índice DiGiX, evalúa el nivel de digitalización en 99 países. Entre los mejor posicionados figuran Luxemburgo, Estados Unidos, Países Bajos, Singapur y Hong Kong. Estas naciones destacan por tres factores clave:

• Infraestructura sólida y precios accesibles.
• Uso de tecnología en los ámbitos personal, empresarial y gubernamental.
• Reglamentaciones que fomentan la innovación.

Cuando se piensa en un país digital, se visualizan territorios con buena infraestructura, menor burocracia y generación de riqueza. Sin embargo, también se trata de países que promueven la inversión y la innovación. La digitalización de los servicios públicos y una conexión eficiente a internet son esenciales. Además, la cooperación entre el gobierno y las empresas resulta clave para avanzar en este proceso.

En los últimos cinco años, Guatemala ha logrado avances significativos en su proceso de digitalización. A continuación, se analizan algunos de estos progresos.

Simplificación burocrática

La Ley Antitrámites (Decreto 12-2022) permitió reducir la burocracia en un 30 %. Actualmente, el portal tramites.gob.gt ofrece 187 servicios en línea, desde la renovación del pasaporte hasta la obtención de permisos ambientales. Más de 2 millones de personas utilizan estos servicios cada año.

Un ejemplo destacado es el Registro Nacional de las Personas (Renap), que redujo el tiempo de emisión del Documento Personal de Identificación (DPI) de 45 días a 72 horas, gracias a su plataforma digital.

Expansión de la conectividad

La empresa Millicom (Tigo) invirtió 1,000 millones de dólares para expandir la red 4G al 85 % del país y llevar fibra óptica al 40 % de los hogares urbanos.

En áreas rurales, el proyecto Conéctame GT instaló 150 centros de internet satelital, beneficiando a 50,000 personas en departamentos como Huehuetenango y Petén. A pesar de estos avances, solo el 35 % de las comunidades rurales cuenta con una conexión estable, aunque la cifra ha mejorado respecto al 18 % registrado en 2020.

Innovación local con impacto global

La Universidad del Valle de Guatemala (UVG) ha demostrado el potencial del país en el ámbito tecnológico. Recientemente, desarrolló el primer nanochip para dispositivos médicos portátiles, lo que atrajo una inversión de 20 millones de dólares por parte de empresas tecnológicas interesadas en el talento guatemalteco.

Crecimiento de la economía digital

El comercio en línea creció un 125 % entre 2020 y 2024, generando ventas anuales por 2,700 millones de dólares. Plataformas como el Marketplace de Facebook se han convertido en herramientas clave para 85,000 pequeñas empresas, muchas de ellas lideradas por mujeres.
Un estudio de PCMI estima que las ventas en línea podrían alcanzar los 5,300 millones de dólares en 2027.

Retos pendientes

A pesar de los avances en digitalización, Guatemala aún enfrenta desafíos importantes:

• Marco legal incompleto: Algunas leyes, como las de ciberseguridad y protección de datos, aún no han sido aprobadas. Aunque existen proyectos de ley en discusión, es necesario adoptar las mejores prácticas de países más avanzados para agilizar el proceso y reducir brechas.
• Desigualdad tecnológica: La mayoría de los usuarios de internet se concentran en la Ciudad de Guatemala y Quetzaltenango, lo que deja una gran oportunidad para ampliar la conectividad en otras regiones.
• Falta de talento especializado: Solo se gradúan 500 ingenieros en sistemas al año, una cifra insuficiente para la creciente demanda del sector tecnológico.
• Proyectos aislados: En comparación con Estonia, que cuenta con una Estrategia Digital Nacional 2030 con 142 metas claras, en Guatemala existen más de 115 proyectos digitales distribuidos en 15 instituciones, sin una coordinación efectiva. Además, cada ministerio maneja su propia plataforma, lo que genera duplicidad de esfuerzos y desperdicio del 40 % del presupuesto destinado a tecnología.

Lecciones de otros países

• Inversión en infraestructura: Luxemburgo invierte el 3 % de su PIB en tecnología y ha logrado que la fibra óptica cubra el 95 % del país. En Guatemala, el proyecto Conéctame GT busca llevar internet a comunidades rurales. A principios de este año, se reportó que 320 de las 1,200 comunidades planificadas ya cuentan con conexión. Si bien es un avance, es necesario acelerar la implementación.
• Educación: En Singapur, la enseñanza de programación y robótica inicia desde la primaria. En Guatemala, existen iniciativas como Club de Robótica Guatemala, Codezilla.gt, la mesa de trabajo de Talento Digital de la comisión ITO de Agexport, Intecap y Kinal. Sin embargo, es necesario ampliar su alcance para lograr un impacto nacional. Para ello, la colaboración entre el sector privado y el gobierno es clave.
• Emprendimiento: Fomentar el emprendimiento y la innovación es crucial para la creación de empleos y el desarrollo de un ecosistema digital sólido. Un ejemplo exitoso es Israel, donde el programa Yozma, impulsado por el gobierno, ofreció incentivos a inversionistas extranjeros. Como resultado, la inversión en startups pasó de 50 millones de dólares a 3,100 millones de dólares en solo 10 años, lo que generó un crecimiento en la industria tecnológica, de 5,000 a 150,000 empleos.

Si Guatemala lograra un modelo similar, podría consolidarse como un país generador de tecnología para el mundo. Para ello, es fundamental establecer incentivos, reglas claras y financiamiento para nuevos emprendedores.

Aunque el país aún no alcanza el nivel de Singapur o Luxemburgo, hay razones para el optimismo. La clave está en priorizar el acceso tecnológico, mejorar la educación y atraer inversiones.

Con estos pasos, Guatemala no solo generará empleo y riqueza para sus habitantes, sino que se convertirá en un referente de transformación digital, demostrando que una visión clara y la colaboración entre sectores pueden cambiar el rumbo de una nación en pocos años.

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