La alcaldía de Antigua Guatemala distribuyó 75 vallas publicitarias en el casco urbano del municipio, dijo Hugo Castillo Aragón, portavoz de la comuna, para informar, a los vecinos y personas que circulan por las calles, del sistema de 300 cámaras de video vigilancia que implementarán en el casco urbano.

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No obstante, el pasado 10 de febrero estas vallas causaron discordia entre el personal del Consejo Nacional para la Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG) y la comuna, debido a que no contaban con la autorización del Consejo para distribuirlas en toda la ciudad, por lo que intentaron retirarlas, ya que, según ellos violaban el Reglamento Relativo a Letreros en la Ciudad, Zonas de Protección y Conservación, y Áreas Circundantes y el Decreto 60-69.

Las vallas tienen mensajes como: “La ciudad que quieres para vivir tranquilo”, “ir al parque será más tranquilo”, “la ciudad que quieres para caminar tranquilo”, “caminar será más tranquilo”, están ilustradas con personas acompañadas de niños o sus mascotas.

Un comunicado del CNPAG detalla que, cuando intentaban retirar las vallas, se presentó personal de la comuna y la jueza de Asuntos Municipales para no permitir que las quitaran. “Con el objetivo de no exponer al personal del Consejo Nacional Para la Protección de la Antigua Guatemala ante la prepotencia y abuso de autoridad de los personeros de las instituciones municipales, se decidió suspender la ejecución del retiro de las vallas, anuncios o carteles ubicados en la vía pública, reservándose las acciones legales correspondientes”, indica el comunicado.

Marvin Borrayo, conservador interino del CNPAG, explica que, notificaron el 2 de febrero como procedimiento administrativo a la comuna para que retiraran los rótulos en un período de tres días, pero, como no hubo ninguna acción de su parte los intentaron retirar el 10 de febrero. Además, indica que se les informó que también se van a retirar los rótulos que estén en tiendas y que no cumplan con las disposiciones.

“Estas vallas tienen un tamaño y dimensiones son bastantes notables y son más de 100 que se pusieron en las calles de la ciudad.En el parque hay más de 40, calculo”, indica.

Campaña de expectativa

Castillo Aragón afirma que el Departamento Jurídico de la comuna remitió un oficio al Consejo indicándole que las vallas serán retiradas cuando termine la campaña de expectativa, el sábado 20  cuando se inaugure la ciudad segura. Agrega que el CNPAG retiró 35 de las 75 vallas.

El portavoz explica que la campaña busca promover que, por medio de una alianza público – privada, sin precedentes en Antigua Guatemala, instalarán un circuito de más de 300 cámaras y un centro de monitoreo con la más alta tecnología (con lectura de reconocimiento biométrico) para brindar seguridad al casco urbano. El proyecto aún no se desarrolla en las aldeas de la ciudad colonial, pero Castillo afirma que lo implementarán en estos lugares también.

En 2018, en el período de la exalcaldesa Susana Asencio, se efectuó la compra directa de equipo para fortalecer el sistema de cámaras para la Policía Municipal de Tránsito a Itspro Central América, S.A. por Q32 mil 769.72. La comuna adquirió dos switch de 24 puertos, dos grabadores de 32 canales, cuatro discos duros de 8 TB –especiales para video vigilancia—y un convertidor de medio monomodo, según el portal de Guatecompras.

Ocho años antes, durante la administración del exalcalde Adolfo Vivar Marroquín, condenado a 16 años de prisión por cometer actos de corrupción entre 2008 y 2013, se efectuó la compra, instalación y puesta en funcionamiento de un sistema de cámaras de seguridad a través de red de fibra óptica con un valor de Q2 millones dieciséis mil 923 a Mynor Roberto Herrera Obregón propietario de la empresa Trinet, según Guatecompras.

No obstante, para Castillo Aragón las administraciones anteriores dejaron un sistema deficiente de cámaras que no pusieron en práctica y su centro de monitoreo es totalmente deficiente, por lo que ahora implementarán un circuito moderno con alta tecnología y un equipo de reacción de la policía municipal.

El portavoz afirma que, el proyecto de modernización de cámaras y el centro de monitoreo se efectuará por medio de una alianza público privada, en donde 60 donantes, empresas como Cervecería Centroamericana y Hotel Santo Domingo, colaborarán con el proyecto. “Las empresas lo que buscan es que Antigua Guatemala sea un destino seguro, como cualquier ciudad del mundo”, puntualiza.

Mientras que explica que la inversión que efectuó la comuna deberá ser desglosada y al momento de la llamada telefónica no contaba con la información.  Sin embargo, adelanta que la municipalidad incrementó personal para que sea reactivo, rotulación de unidades, cambio de imagen, pero estos detalles según dijo serán dados a conocer hoy a las 18:00 horas en el parque central del municipio.

En opinión de Sofía Montenegro, investigadora asociada de Diálogos, las donaciones deben ser transparentes, porque si se podría prestar a prácticas de corrupción como el pago de favores, sobre todo en el poder local que se suele estar asociado con los vínculos post electorales que son frecuentes cuando los alcaldes intentan mantener relaciones con las personas que lo apoyaron para llegar al poder.

“¿Cuál sería el incentivo para que empresas o donantes, ya sea personas individuales o empresas con personalidad jurídica, se presten a ese tipo de adquisiciones y ver a cuánto equivale? Porque es bastante costoso esa donación de cámaras”, explica.

Sin autorización

Denise Weikard, miembro de la Asociación de Vecinos Salvemos Antigua y del Consejo Cívico de Vecinos de La Antigua Guatemala –integrado por comités, asociaciones y vecinos antigüeños desde 2006–, explica que las vallas les afectan, porque las autoridades deben cumplir con la ley y los reglamentos por los que se rige la ciudad.

“Los anuncios están prohibidos en la Antigua, pero los avisos que promueven actividades culturales o religiosas son permitidos cuando cumplen con ciertos tamaños y dimensiones, y que tengan la autorización del Consejo Nacional para la Protección de La Antigua Guatemala. La municipalidad no pidió autorización al Consejo” afirma.

Weikard, quien tiene más de 15 años de residir en la ciudad colonial, indica que las vallas son ilegales y suman a la contaminación visual de la Antigua, porque para muchos vecinos esta llega a niveles inaceptables. Además, ve que hay mucho abuso por parte de la municipalidad al no querer cumplir con las leyes, normas y reglamentos del municipio.

Puntualiza que para que Antigua Guatemala sea una ciudad segura también implica que haya limpieza, que no haya agujeros en las calles y banquetas, con seguridad, con iluminación adecuada, y no se resume solo a colocar cámaras de video, porque es una medida reactiva y no preventiva.

La Ley Protectora de la Ciudad de Antigua Guatemala indica en el artículo 26 que dentro de las áreas que fije el consejo no se podrá colocar avisos, anuncios o carteles exteriores sin su autorización. Además, establece que el CNPAG o el Conservador tiene la facultad de ordenar en un plazo prudencial y a costa de los propietarios se retiren los mismos.

Mientras que, en el Reglamento Relativo a Letreros en la Ciudad Colonial, Zona de Protección y Conservación y Áreas Circundantes de la Antigua Guatemala en su artículo seis estipula que los anuncios de cualquier clase o tipo son prohibidos.

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*Nota del editor: En una primera versión publicada el 20 de febrero se consignó que el pago por el fortalecimiento al sistema de cámaras fue por Q32 millones 769 mil 72 en 2018, cuando lo correcto es por Q32 mil 769.72 por lo que se hizo la corrección el 23 de febrero de 2021. Ofrecemos disculpas a quienes hayan sido afectados por el dato erróneo.

Pobladores aseguran que hay un  incremento sin control de esos medios publicitarios, que además de la contaminación  generan distracción para automovilistas.

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Para este año, la comuna tiene previsto regular las vallas publicitarias a través del nuevo Departamento de Vía Pública. 

“Queremos ordenarlas para que no afecten al vecino y también mejorar la recaudación. Creemos que hay muchas ilegales, incluso pueden duplicar la cifra de las que están registradas”, dijo Omar Camacho, jefe de dicho  departamento.

La estrategia de la comuna incluye invitar a las empresas de publicidad a que visiten la nueva dependencia para regular sus vallas, también colocarán calcomanías en los anuncios que no estén regulados y después se ubicará a los propietarios para advertirle que serán retiradas. Más adelante planean implementar un reglamento.

Apoyan iniciativa

Para los empresarios de la publicidad la idea es oportuna y contribuiría a reducir la competencia desleal.

“Creo que nos conviene, porque regular —las vallas— nos ayuda a que no haya saturación visual, sobre todo en las calles de mayor tráfico”, dijo Alberto López, gerente general de la empresa Kiwi Estudio Gráfico.

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Añadió que hay muchas empresas que colocan sus vallas en casas o terrenos, y luego justifican que es propiedad privada y por eso no deben contar con permiso de la comuna.

“Por ética, uno paga anualmente a la municipalidad, porque de lo contrario no pasa nada. Hasta el año pasado que estaban retirando algunas, pero luego no hay repercusiones si se paga solo  una vez”, dijo López.

Los empresarios ven positivo que la comuna se interese en ese tema, y recomiendan crear un tarifario que vaya acorde a la ubicación y el tamaño de las vallas.

También ven conveniente que las autoridades ediles promuevan un acercamiento con las compañías que se dedican a la publicidad, pues en Quetzaltenango no están agremiadas como en la capital y este podría ser el momento para hacerlo, pues a través de la organización se pueden lograr consensos que beneficien a toda la población.

Procedimiento

Quienes quieran regular vallas publicitarias u obtener un permiso para instalación, debe presentarse al Departamento de Vía Pública de la Municipalidad de Quetzaltenango, en el Centro Comercial Municipal.

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Hay que presentar fotocopia del documento personal de identificación y del boleto de ornato de este año, así como un diseño de cómo quedaría el anuncio en la vía pública o propiedad privada. De ser renovación de permiso, se debe presentar el recibo de pago del año anterior.

Este problema ambiental tiene secuelas ocasionadas por los residuos tóxicos de las lámparas usadas —especialmente las de vapor de mercurio—, según investigaciones lideradas por el Centro de Estudios Ambientales y de Biodiversidad de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG).

A la lista de resultados negativos se suma la alteración de los ciclos de diversas especies animales, principalmente de las aves. Además de la pérdida de la visibilidad del cielo nocturno.

“La excesiva exposición a la luz brillante por la noche en los mamíferos perjudica el funcionamiento del núcleo supraquiasmático del hipotálamo (NSQ), estructura encargada de regular la estimulación de la hormona de la noche, la melatonina, que le indica al cuerpo diariamente la llegada de la noche. Es decir que al exponernos a la luz artificial, la cantidad se reduce y por lo tanto el ritmo circadiano —ciclos biológicos— es interrumpido”, refieren los análisis.

El cambio de hábitos personales hacía el modo de vida nocturna, ya sea por ocio o trabajo, está vinculada a la disminución paralela en el tiempo dedicado a dormir.

Este tiempo se redujo de nueve horas, a principios del siglo XX, y a solamente siete, en la actualidad, refiere el ensayo El lado oscuro de la luz, de María Angeles Rol, Beatriz Baño y Antonio Martínez, profesores de la Universidad de Murcia.

S.O.S. para los animales

Los animales también están expuestos a las consecuencias de la contaminación lumínica, según la investigación la luz emitida por las llamas de gas de las plataformas petrolíferas atraen a las aves, las cuales giran en círculos alrededor de la llama hasta morir.

“Muchas aves que migran y vuelan de noche fallecen a causa de choques entre ellas, con objetos o edificios; esto, debido a que se desorientan porque se guían por la luz emitida por las estrellas, la cual ya no es tan visible debido a la alta contaminación lumínica”, señalan.

En otros casos siguen cantando hasta altas horas de la noche, aunque el sol se haya ocultado muchas horas antes, porque están confundidas con tanta iluminación, agregan las investigaciones de la UVG.

A la lista se suman los insectos que chocan contra los focos, abandonan su hábitat o hacen vuelos cortos que no les permiten encontrar nuevas áreas para buscar alimento.

Las tortugas, después de haber depositado sus huevos en las playas, vuelven al mar atraídas por el resplandor del horizonte marino, pero debido al exceso de iluminación pueden tomar el camino en sentido contrario, dirigiéndose a la luz de las ciudades, lo que ocasiona su muerte, tanto de las adultas como de sus crías.

¿Qué hacer?

La contaminación lumínica también es causante del derroche de energía, opina Florentín Martínez, coordinador del Centro de Estudios Urbanos y Regionales de la Universidad de San Carlos.

La luminosidad excesiva de las vallas o las que se encuentran en las carreteras o vías de las ciudades en lugares peligrosos amenazan la seguridad vial.

Martínez sugiere que la iluminación, tanto de avenidas, como de monumentos, estadios y teatros, sean estudiados para determinar hasta qué hora deben permanecer encendidas.

“Con esto no estoy sugiriendo que se apaguen las luminarias, pues está latente el problema de la inseguridad, pero sí que la energía se aproveche mejor porque el impacto ambiental es muy grande”, aclara el experto.

Este tipo de polución se produce porque las luminarias envían luz en todas dirección, en vez de apuntar hacia el suelo, en donde es necesaria.

Las imágenes tomadas por la Administración Nacional de la Aeronáutica y del Espacio (NASA, en inglés) demuestran que la contaminación lumínica aumentó en el continente americano.

Ciudades como Madrid, París, Londres, Ámsterdam, Tokyo y Chicago están entre las que más son aquejadas por este problema, según las investigaciones relacionadas con este tema por Gabriela Alfaro y Gabriela Fuentes, del Centro de Estudios Ambientales y de Biodiversidad de la Universidad del Valle de Guatemala (UVG).

“Guatemala, en comparación con los países mencionados, presenta muy poca contaminación lumínica. Sin embargo, ya se hace evidente, sobre todo en la capital y otras ciudades del país, como Quetzaltenango y Cobán. La disminución de la visibilidad de las estrellas y otros cuerpos celestes, en comparación con las áreas rurales, en donde el nivel de desarrollo y densidad poblacional es mucho menor”, afirman las investigadoras.

La demanda de la cartera de la Empresa Eléctrica de Guatemala, S.A. (EEGSA), que presta servicio en los departamentos de Guatemala, Escuintla y Sacatepéquez, creció de 809 mil 294 usuarios en el 2006 a un millón 154 mil 692 hasta febrero del 2016.

Las estadísticas de Energuate, que cubre 294 municipios, muestran que los usuarios aumentaron en esa misma década de un millón 265 mil a un millón 635 mil, hasta finales de 2015.

Cielo opaco

Un cielo sin estrellas, sin nebulosas, como si fuera un marcador vacío, probablemente es la pesadilla de cualquier astrónomo o fotógrafo que se dedique a documentar paisajes nocturnos.

Iván Castro se dedica desde hace nueve años a capturar tormentas eléctricas, arcoíris de luna, auroras boreales y estrellas. Cuenta su experiencia por medio de un correo electrónico enviado desde Indonesia, a donde viajó para fotografiar el único eclipse total de sol del 2016.

“Estando en Bolivia descubrí por primera vez que se podían capturar fotografías de estrellas, tenía unas manchas amarillas en las imágenes debido a la contaminación lumínica y aprendí que debía estar lo más lejos de las ciudades para lograr imágenes más limpias”, comenta.

“En Guatemala, la mayor parte de la población tiene acceso a la energía eléctrica, pero no ha sido enseñada para optimizar su consumo. Las autoridades cumplen con su función de iluminar las calles, pero no le dan importancia a la contaminación lumínica”, refiere.

La contaminación lumínica es una amenaza también para la observación de las estrellas, no solo como un pasatiempo, también para la ciencia.

Para los científicos es cada vez más difícil observar el cielo profundo, nebulosas y galaxias, refiere el Instituto de Astronomía de la Universidad Galileo.

En el país, quienes se dedican a la observación del universo deben alejarse cada vez más a Petén, Sierra de las Minas, en el oriente del país, o Los Cuchumatanes, en Huehuetenango.

“La luz que se enfoca hacia arriba no ayuda a nadie, como es el caso de las lámparas de mercurio. Las municipalidades no tienen ningún cuidado, ni cultura de evitar la polución”, comentan expertos de la entidad.

De hecho, en los mapas de contaminación lumínica, Guatemala se muestra literalmente como una gran mancha amarilla.

Algunas de las razones por las que el país empieza a verse de la forma como lo describe el fotógrafo, es porque más del 80 por ciento de las lámparas son de vapor de mercurio, detalla Maynor Amézquita, vocero de Energuate.

Estas luminarias son usadas para iluminar avenidas principales, carreteras, autopistas, parques, naves industriales y lugares poco accesibles, ya que el período de mantenimiento es muy largo.

Leyes poco exigentes

La legislación es escasa en cuanto al tema. El artículo 253 de la Constitución establece que entre las funciones de las municipalidades están las de ordenamiento territorial y por ende la colocación de anuncios que eviten la contaminación visual.

La tesis Contaminación Ambiental, del abogado Andrés Matzdorf, reúne la normativa existente en el país, relacionada con el medioambiente.

La legislación guatemalteca contempla la Ley de Fomento a la Difusión de Conciencia Ambiental.

Además, la Ley Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente y la Ley de Anuncios en Vías Urbanas, Vías Extraurbanas y Similares.

Esta última norma establece los principios fundamentales para mejorar el ornato, evitar toda clase de peligros, facilitar la libre circulación de vehículos y peatones, así como disminuir la contaminación ambiental y visual.

La legislación, cita Matzdorf, establece que todo rótulo debe presentarse de manera artística. Cuando haya sufrido deterioro, o produzca ruido, vibraciones, contaminación ambiental, o constituyan peligro para el tránsito o las personas, previa comprobación, deberán repararse o retirarse de inmediato.

En las vías urbanas no deben proyectarse en la perspectiva de una calle, plaza, edificio o monumento, ni alterar el valor arquitectónico, tampoco colocarse en donde alteren el paisaje.