Los datos recientes de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2022) dan cuenta que, en Guatemala, la población ocupada en el sector formal representó el 28.9 por ciento del mercado laboral, lo que equivale a 1.9 millones de trabajadores, en tanto que María Isabel Salazar Urrutia, viceministra de Trabajo, informó que solo hay 172 inspectores para el cumplimiento de las leyes laborales.

Eso significa que hay un inspector de trabajo para cada 11 mil 200 trabajadores ocupados en el sector formal; es decir, para verificar el cumplimiento de las prestaciones de ley, salario mínimo, seguridad social, industrial y ocupacional, entre otros.

Sin embargo, la mayoría de los trabajadores ocupados en Guatemala está en la economía informal, y no cuenta con cobertura de protección social o salario mínimo. Según la ENEI, este segmento representó el 71.1 por ciento en 2022, que equivale a 4.8 millones de personas.

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El estudio determinó que la población ocupada es de 6.9 millones de personas, entre el mercado informal y el formal.

La funcionaria explicó que cuando tomó posesión del puesto había 172 inspectores de los cuales, 52 realizaban funciones administrativas y no salían al campo; pero ahora con el personal asignado, se llevan a cabo funciones más eficientes, en el sentido de hacer tres verificaciones por día, ya que anteriormente era solo una.

Programa de modernización

Por otro lado, está en curso un proceso de selección de la convocatoria que se realizó en enero de este año para la contratación de nuevos inspectores y llenar de nuevo las plazas, ya que mucho del personal decidió hacer retiro voluntario. El año pasado fueron contratados 17 inspectores y para 2023 se prevé otros 49.

En los planes de modernización de la Inspección General de Trabajo (IGT) está la adquisición de una flota de vehículos, 149 computadoras, que permitirán tener un flujograma de trabajo de los procesos de verificación y una rendición de cuentas mucho más inmediata.

Pero también habrá un efecto externo con el usuario, para que pueda revisar los expedientes y conocer su estatus, revisar su caso, el personal lo tiene asignado, etc.

Nueva disposición

Es viernes 3 de marzo se publicó el acuerdo gubernativo 33-2023 del Mintrab en el Diario de Centro América, en el cual se establece el “reglamento para la emisión de solvencias de faltas de trabajo y previsión social” e indica el procedimiento de solicitud y emisión.

El mecanismo será de forma electrónica, por la IGT a través del Registro de Faltas y Previsión Social, el que mantendrá la información de las personas individuales y jurídicas que hayan sido sancionadas por un periodo de un año a partir de la notificación, que cause estado en sede administrativa o firmeza en sede judicial, por incumplimiento de legislación laboral y previsión social.

La solicitud de la solvencia tendrá un costo de Q100, según la publicación, y los ingresos constituirán fondos privativos para las operaciones de la IGT.

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El ingreso promedio de los trabajadores a nivel nacional era de Q2 mil 849.50 el año anterior, según los resultados de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos del 2022 (ENEI 2022), cifra que aún es más baja que el salario mínimo vigente y, definitivamente, inferior al costo de la canasta básica alimentaria.

Durante el año anterior, el salario mínimo agrícola fue de Q3,122.55; el no agrícola, Q3,209.24; y el correspondiente a la actividad exportadora y de maquila, Q2,954.35 (incluida la bonificación incentivo de Q250). Y para el 2023, por primera vez se estableció un salario mínimo regional, dividido por circunscripciones económicas (CE).

En la CE1, que comprende el departamento de Guatemala, el salario mínimo (con bonificación incentivo) para actividades agrícolas quedó en Q3 mil 323.60 mensuales; en las no agrícolas, Q3 mil 416.38; y para exportación/maquila, Q3 mil 143.54.

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Mientras que para la CE2, que incluye al resto de departamentos del país, los vigentes (también con bonificación incentivo) el monto es de Q3 mil 237.53 para el sector agrícola; para las actividades no agrícolas, Q3 mil 32.56; y para exportación/maquila, Q3 mil 62.63 mensuales.

Por otro lado, el ingreso promedio nacional es más bajo que el costo de la canasta básica de alimentos. Durante los dos meses en que se realizó la encuesta (noviembre y diciembre del 2022) ese costo se situó en Q3 mil 618.58 y Q3 mil 634.18, que fueron más altos en Q769.08 y Q784.68 que el ingreso promedio nacional, respectivamente.

A pesar de los datos mencionados, Hugo Allan García, subgerente técnico del Instituto Nacional de Estadística (INE), ente que realizó la encuesta, dijo que el ingreso laboral promedio tuvo un repunte el año anterior, al llegar a Q2 mil 849.50; pues en 2021, el ingreso promedio registrado fue de Q2 mil 207. Y ese año había bajado, pues en el 2018 y 2019 había estado en Q2 mil 260 y Q2 mil 429. En el 2020 no se efectuó encuesta, por la pandemia del covid-19.

Por actividad y ocupación

La actividad económica que en promedio está pagando más es la administración pública en general, con Q4 mil 591.99; el sector de comunicaciones con Q4 mil 508.39; y las actividades profesionales con Q4 mil 499.42.

Le siguen inmobiliarias con Q3 mil. 946.86 y en el medio están el comercio con Q2 mil 866.62; industria, Q2 mil 630.49; actividades financieras, Q2 mil 587.99. Y entre los más bajos están agricultura, con Q2 mil 504.58; y otros servicios, con Q1 mil 688.65, según los resultados de la encuesta indicada.

También se obtuvieron datos sobre el promedio de ingresos laborales por ocupación y entre los más altos están el de patrón agrícola con Q7 mil 046; patrón no agrícola, Q6 mil 402.70; empleados del gobierno, Q4 mil 813.80; y el empleado privado, Q2,929.10.

Los promedios para un trabajador por cuenta propia estaban en Q2 mil 877.40 y por cuenta propia no agrícola, en Q2 mil 669.20. Entre los promedios más bajos están los ingresos de los jornaleros o peones con Q1 mil 337.10; y los empleados en casa particular, con Q1 mil 017.80.

Hubo un “salto”

Fredy Gómez, director de la firma consultora Cardinal, resaltó que los resultados del ingreso promedio laboral en la última encuesta es una variable que llama la atención, pues los Q2 mil 849.50 reportados denotan un cambio muy alto respecto al 2021 y años anteriores.

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Y expone que con ese comportamiento se ha empezado a ver “una inflación de segunda vuelta”, lo cual quiere decir que ya está aumentando el ingreso, como respuesta a la inflación. “Sin embargo, se debe tomar en cuenta que la cifra que divulgó el INE es un promedio nacional”.

Pero al ver por sectores, por ejemplo, hay evidencia de que dada la escasez de mano de obra en café y en el sector construcción se ha aumentado el pago por jornal, “y como son sectores donde hay muchas personas, es posible que eso tenga un efecto mayor que otras actividades y ocupaciones como gerencias o tareas técnicas.  “Lo que estamos viendo es que aumentó el ingreso, pero también está subiendo la inflación, vía estos costos”.

Y Luis Linares, analista de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) indicó que, tomando en cuenta que en el 2020 no hubo encuesta, la baja registrada en el ingreso promedio nacional en el 2021 respecto de los resultados del 2019 son explicables por el impacto de la pandemia del covid-19.

Sin embargo, coincidió con Gómez respecto a que el salto a Q2 mil 849 es muy alto y no cuadra con la tendencia anual que se ha reflejado durante varios años en el ingreso de la población ocupada, por lo que “debió haber pasado algo muy significativo en el mercado laboral para un aumento tan grande”.

Otros datos de interés

Por ocupación, los ingresos de trabajadores del gobierno no bajaron en el 2021, en el caso de los privados, aunque algunos sectores u ocupaciones se pudieron ver afectados; y el promedio del empleado privado no bajó, sino que subió de Q2 mil 566 en el 2019 a Q2 mil 800 en el 2021, agregó.

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Mientras que según la ENEI 2022, los empleados del gobierno reflejan un ingreso promedio de Q4 mil 813.80 y el del empleado privado subió a Q2 mil 929.10. La baja fuerte en el 2021 se dio en el trabajador por cuenta propia no agrícola, explica Linares, ya que del 2019 al 2021 bajó de Q2 mil 318 a Q1 mil 615.

Esto se debió a que, debido a las pérdidas de empleos o bajas de ingresos familiares, las personas debieron buscar otras opciones y subió la oferta de servicios de trabajadores por cuenta propia (calculados en más de 600 mil), como ventas de comida, artículos de todo tipo, mensajería y otros, aunque el mercado siguió siendo el mismo.

El analista añadió que el ingreso promedio que no se redujo en el 2021 fue el del trabajador por cuenta propia agrícola ya que se siguieron produciendo alimentos y la demanda se mantuvo; y aunque aumentó el número de trabajadores, el ingreso promedio no varió.

En el 2022, los promedios para un trabajador por cuenta propia estaban en Q2 mil 877.40 y por cuenta propia no agrícola, en Q2 mil 669.20, según los datos del INE.

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El 71.1% de trabajadores se desenvuelve en la economía informal; el 11.3% está subempleado (o sea que no trabaja el total de horas que quisiera), y en el comercio, la agricultura y la construcción, el porcentaje de empleados disminuyó.

Estos son algunos de los resultados de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2022) presentados este jueves por funcionarios del Instituto Nacional de Estadística (INE), quienes explicaron que las entrevistas se efectuaron por vía virtual entre el 10 de noviembre al 9 de diciembre de 2022.

PEA, empleo y desempleo

Como datos de referencia, la población total (oficial) en el 2022 era de 17.4 millones de personas de las cuales, 11.8 millones (69%) es Población en Edad de Trabajar (PET), mientras que 5.6 millones (31%) es Población en Edad de no Trabajar (PENT).

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Dentro de la PET, la Población Económicamente Activa (PEA) sumó 7.1 millones de personas (60.2%), aunque según la ENEI del 2021, la PEA se ubicaba en 7.4 millones; la Población Económicamente Inactiva (PEI) se calcula en 4.7 millones (39.8%) el año pasado.

Con base en esos datos, la tasa de desempleo abierto se ubicó en 3%, que representa alrededor de 200 mil personas, expuso Hugo Allan García, subgerente técnico del INE. Sin embargo, no brindó el dato exacto ni declaraciones. En el 2021, este indicador se situó en 2.2% (164 mil 557 personas).

De los desempleados el año pasado, 12.9% dijo que lleva buscando trabajo más de 52 semanas; 34.1%, entre 17 y 52 semanas; y el 15.2%, lleva menos de una semana, dijo García.

Por área, el desempleo abierto se ubica más alto en la región urbana metropolitana, ya que supera el 5%, mientras que en el resto urbano y área rural se ubica arriba del 2%.

El empleo o tasa de Población Ocupada (PO) se ubicó en 97% en el 2022, es decir 6.9 millones de personas. Según la incidencia por área de estudio de esa cifra, el 18.7% está en el área urbano metropolitano; el 25.5%, en el resto de áreas urbanas; y el 52.8%, en el área rural.

En el 2021, esta cifra se ubicó en 97.8%, lo que representaba en esa oportunidad alrededor de 7.2 millones de personas, según datos de la encuesta de ese año. Una diferencia de 300 mil personas en población ocupada, si se comparan los datos de las dos encuestas.

Empleo por actividad o y ocupación

Por actividad económica el comercio y la agricultura son las que más personas emplean, con 27.1 por ciento cada una. Sin embargo en el comercio bajó la tasa, ya que estaba en 28.7%, y en agricultura también disminuyó desde el 29.1% registrado en el 2021. Otro sector que bajó fue construcción, pasando de una empleabilidad de 8% al 7.5%.

En tanto, actividades como comunicaciones, financieras y seguros, industrias manufactureras, administración pública y servicios subieron en contratación de mano de obra.

Fredy Gómez, analista de la firma consultora Cardinal, indicó que la encuesta debe actualizarse a los estándares más recientes que establece la asamblea de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). “Sin embargo, es posible ver datos importantes como la caída del empleo, aumento de subempleo y formalidad a nivel nacional”, dijo.

Al referirse al dato por actividad económica indicó que son datos que se deben manejar con cuidado porque la encuesta no está diseñada para detallar por actividad, sino por áreas, como la urbana metropolitana, “pero sí pueden dar un indicio de cómo se pudieron comportar los sectores”.

Por ocupación, la ENEI 2022 refleja que al empleado privado corresponde el 32.1%, seguido de los trabajadores por cuenta propia no agrícola, con 23.5%; y los jornaleros, los trabajadores por cuenta propia agrícola, con 9.2%; y el empleado no remunerado, con 6.5%.

También se reflejó que la mayoría de las de las personas que trabajan en el sector informal son de la actividad económica correspondiente a agricultura con 34.2%; seguida del comercio con 28.2%; y las industrias manufactureras, con 12.9%. Además, otros servicios (12.6%); construcción (8.6%); y profesionales (1.8%).

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“Empleo estable”

El vicepresidente del Banco de Guatemala, Alfredo Blanco, al ser consultado sobre el aumento del desempleo de 2.2% a 3%, dijo que se mantuvo estable “y no diría que subió,  ya que el cambio que se experimentó no se considera un elemento tan importante, ya que en muchas economías, una tasa de desempleo de hasta 5% se considera parte de un pleno empleo.

Sube informalidad y subempleo

De la población empleada en el 2022 el 71.1%%, es decir 4.9 millones de personas,  trabajaron en la informalidad, indicador que también ha subido ya que en el 2021 se situó en 70.8%; en el 2019 estuvo en 65.3% y en el 2018 fue de 69.5%.

En tanto, el subempleo visible creció a 11.3% en el 2022 y volvió casi a los niveles de hace cinco años ya que en el 2017 estaba en 11.1%; en el 2021 estuvo en 8.1%; en el 2019 fue de 6.5%; y de 8.8% en el 2018.

El subempleo es el conjunto de personas que trabajan involuntariamente menos de la jornada normal (de 40 horas por semana en el sector público y 48 horas por semana en el resto de los sectores) y que desearían trabajar más horas, según explica el INE en su sitio electrónico.

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Sobre la informalidad, Blanco expresó que es una característica de la economía guatemalteca desde hace muchas décadas y es un aspecto en el que se debe seguir trabajando para generar empleos de calidad. “Por ejemplo, promover la inversión extranjera directa y la capacitación del recurso humano podría ayudar a reducir la informalidad en el largo plazo, pero se requerirían esfuerzos bastantes coordinados y grandes”.

¿Mejora el ingreso?

Por último, el ingreso promedio laboral se registró en Q2 mil 849.50 para el año 2022; en años anteriores como en el 2021, estaba en Q2,207; y en el 2019, en Q2,429.

La entidad dio a conocer que, a nivel nacional, la actividad económica que percibe los mayores ingresos mensuales promedio, son los empleados del sector de comunicaciones, con Q4 mil 508.80 en promedio. Le siguen servicios profesionales, financieros y de seguros. Mientras que la actividad económica con el menor ingreso mensual promedio es Otras actividades de servicios, con Q1 mil 689.75.

“Es importante destacar que estamos dando cifras estadísticas después de una pandemia, que como ustedes saben económicamente golpeó a la mayor parte del mundo. Los resultados que vemos las Oficinas Nacionales de Estadística después de la pandemia en temas económicos es que vemos recuperaciones, pero no tan aceleradas, sobre todo en materia de trabajo”, dijo el subgerente técnico del INE.

La tasa de desempleo subió a 3% en el 2022, mientras que del 97% de personas ocupadas el 71.1% se desempeñan en la informalidad según la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2022) del INE @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/f6HcCYDVq7

— Rosa María Bolaños (@rbolanos_pl) February 16, 2023

El Instituto Nacional de Estadística (INE) presentó este jueves los resultados de la ENEI 2022, según la cual, el desempleo abierto en el país aumentó a 3% en el 2022, una diferencia de 0.8% respecto al 2021, aparte de que también se incrementó el empleo informal y el subempleo visible.

De acuerdo con la presentación oficial, la población total el año pasado era de 17.4 millones de personas de las cuales, 11.8 millones (69%) están es la Población en Edad de Trabajar (PET), mientras que 5.6 millones (31%) es Población en Edad de No Trabajar (PENT).

Dentro de la PET, la Población Económicamente Activa (PEA) es de 7.1 millones de personas (60.2%), y la Población Económicamente Inactiva (PEI) es de 4.7 millones (39.8%).

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Con base en esos datos, la Población Desocupada (PD) que se ubicó en 3% representa unas 200 mil personas, indicó Hugo Allan García, subgerente técnico del INE.

El empleo o tasa de Población Ocupada (PO) se estableció en 97% en el 2022, es decir 6.9 millones de personas. Sin embargo, 4.9 millones (el 71.1%), trabajan en la informalidad. En tanto, el subempleo visible se ubica en 11.3%, agregó.

Este es el conjunto de personas que trabajan involuntariamente menos de la jornada normal (de 40 horas por semana en el sector público y 48 horas en el resto de los sectores) y que desearían trabajar más horas, según explica el INE en su sitio electrónico.  Por último, el ingreso promedio laboral se registró en Q2 mil 849.50 mensuales.

Las entrevistas de la ENEI 2022 se efectuaron entre el 10 de noviembre y el 9 de diciembre de 2022 y se trata de la primera encuesta en modalidad digital que se lleva a cabo.

La tasa de desempleo subió a 3% en el 2022, mientras que del 97% de personas ocupadas el 71.1% se desempeñan en la informalidad según la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI 2022) del INE @prensa_libre @Economia_pl pic.twitter.com/f6HcCYDVq7

— Rosa María Bolaños (@rbolanos_pl) February 16, 2023

El Instituto Nacional de Estadística (INE) anunció que del 7 de noviembre al 7 de diciembre se llevará a cabo el levantamiento de datos de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos (ENEI-2022), con el objetivo de dar seguimiento a las diferentes variables que explican la evolución y caracterización del mercado laboral en el país.

Según el ministro de Economía, Janio Rosales, la ENEI permite obtener información sobre el contexto socioeconómico y familiar que incide en el mercado de trabajo como la seguridad social, la educación, las condiciones de habitación, la composición familiar y la generación de formas colectivas de ingresos al interior de los hogares, para la toma de mejores decisiones de política pública.

Hugo Allan García, subgerente técnico del INE, explicó que por medio de la ENEI 2022 también se conocerá la situación de la estructura, funcionamiento y características del mercado de trabajo; el porcentaje de Población Económicamente Activa (PEA), la Población Económicamente Inactiva (PEI), el desempleo y subempleo, la participación de mujeres, niños, jóvenes y personas de la tercera edad en la economía.

También se busca analizar las condiciones laborales, la informalidad, los ingresos, fuentes y montos, los beneficios sociales y laborales, y aspectos demográficos de los trabajadores, así como su nivel y grado educativo, años de instrucción, estudios o títulos obtenidos, detalló García.

En los próximos días, 27 grupos de trabajo estarán visitando 5 mil 960 hogares en los 22 departamentos del país, concentrados en 596 Unidades Primarias de Muestreo (UPM). Para mayor agilidad de la transmisión de datos, esta edición de la ENEI pasará del formato de papel a uno digital, por medio de una entrevista personal asistida por computadora.

Los datos de la ENEI 2021 fueron recolectados entre septiembre y octubre del año pasado, y los resultados se presentaron en febrero. Se espera que los datos que arroje ENEI 2022 se publiquen en enero del 2023.