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Ocho de cada diez proyectos de la Gran Cruzada por la Nutrición no han sido aprobados

Este año se distribuyeron mas de Q520 millones para obras nuevas destinadas al combate a la desnutrición.

Fátima Najarro

23 de agosto de 2024

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05:00h

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En la ampliación presupuestaria, además se destinaron Q1 mil 875 millones entre todos los municipios para proyectos de desarrollo. (Foto Prensa Libre: Caminos)

En el actual presupuesto hay Q600 millones destinados para proyectos de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición (GCNN), iniciativa del gobierno anterior. Este año los recursos fueron redistribuidos entre los 340 municipios, pero los proyectos que se impulsan tienen un avance lento, aunque la necesidad es evidente.

Hasta el pasado 12 de agosto, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) registra 490 proyectos, de los cuales solo 98 han cumplido con todos los requisitos y fueron aprobados para su ejecución. Hay 350 que están a la espera de finalizar los procesos y obtener el visto bueno de la entidad, otros 42 aún no han sido presentados por los Codedes a Segeplán.

El único departamento que tiene todos los proyectos aprobados es Escuintla, con 23; Retalhuleu, Quiché, Baja Verapaz, Zacapa y Chiquimula no tienen ninguno admitido, porque aún están en proceso. Totonicapán cuenta con 17 proyectos no han sido presentados a Segeplán, por lo que no cuentan con opinión técnica, y Quetzaltenango no ha presentado ninguno.

El viernes pasado se realizó una reunión del Consejo Departamental de Desarrollo (Codede) quetzalteco, en donde el alcalde de Cantel, Allan Cabrera, quien también es presidente de los jefes ediles del departamento, explicó que su municipio, además de Génova, San Carlos Sija y Olintepeque, ya presentó la documentación respectiva para la aprobación.

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“No se han dado los parámetros para continuar con los procesos administrativos. Las municipalidades ya están listas para trabajarlos, pero estamos a la espera de los lineamientos para invertir esos fondos”, argumentó Cabrera.

Fondos

Estas obras deben responder específicamente a ciertas clasificaciones, como para mejorar la distribución o introducir el servicio de agua entubada, sistemas de alcantarillado, mejoramiento de puestos de salud u hospitales, establecimientos educativos, obras relacionadas con el manejo de los desechos, infraestructura para el fomento de la producción y proyectos de infraestructura.

Respecto de los fondos, la distribución se realizó con base en una fórmula, tomando en cuenta la población rural, el índice de pobreza extrema y el ranquin municipal. De los Q600 millones con los que cuenta el rubro, para nuevos proyectos se asignaron Q520 millones y los otros Q80 millones corresponden a deuda de arrastre del año pasado.

Los departamentos que más recibieron para proyectos nuevos fueron Huehuetenango, con Q43 millones; Alta Verapaz, con Q40 millones, y San Marcos, al que se le asignaron Q38 millones.

En los primeros meses de gobierno, en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) se autorizó que la ejecución de los fondos pueda extenderse este año. Además, al tratarse de una distribución extraordinaria de fondos, no tienen plazo límite para la presentación de las obras.

En la ampliación presupuestaria, además, se aprobaron otros Q4 mil 113 millones, entre los fondos ordinarios, extraordinarios y un artículo específico para proyectos de desarrollo. En ese artículo se destinaron Q1 mil 875 millones para todos los municipios, aunque los criterios técnicos fueron cuestionados desde que la iniciativa se presentó.

Plazo promedio

El proceso de aprobación de un proyecto toma entre seis y 11 meses, de acuerdo con la información compartida en Conadur hace algunos meses.

También se necesita el aval de las entidades involucradas, como dictámenes de la cartera de Salud, de Ambiente y Recursos Naturales y de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred). Como promedio, cada entidad demora entre dos y tres meses en otorgar la documentación, aunque algunos alcaldes han referido que en ocasiones las carteras demoran hasta seis meses por algún dictamen.

La Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (SCEP) aseguró que ha asesorado a los codedes, pero enfatizó que no es competencia de la entidad la ejecución. Además, que los cambios de gobernadores y directores de los consejos, más la cantidad de alcaldes nuevos, generaron los mayores atrasos en los procesos.

“La SCEP en este proceso cuenta con un riguroso acompañamiento técnico y administrativo en cada etapa, asegurando que los proyectos cumplan con los criterios establecidos y estén alineados con las prioridades nacionales. De esta forma, se garantiza que los recursos se utilicen de manera eficiente para apoyar la lucha contra la desnutrición en el país”, indicó la SCEP.

Mejora de procesos

Las acciones en la iniciativa se deben dirigir a los lugares con más presencia de desnutrición, consideró el exsecretario de Seguridad Alimentaria Luis Monterroso. Reconoció que las autoridades locales son clave en la atención a la desnutrición.

“La coordinación interinstitucional tiene que ser fundamental y hay una figura que debe tomarse en consideración, las comisiones municipales de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Ahí debería estar vertiéndose toda la información que se necesita para poder hacer una operación efectiva”, señaló.

Además, cuestionó que ante una ejecución que arrancó lenta en las carteras, cobran más relevancia las acciones descentralizadas.

Por su parte, Luis Linares, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), refirió que se debe poner atención a la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesán), para asegurarse de que se priorizan las áreas que lo requieren y así evitar tintes políticos. Además, que se revise la tipología de los proyectos, para que tengan una incidencia directa con el combate de la desnutrición.

“Se señala que en los codedes hay corrupción por los proyectos y se sigue sin hacer ningún cambio en la forma de ejecución y de los procesos se sigue ahí, mientras se sigue desgarrando la piñata”, puntualizo.

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“Si los bancos nos donan sus centavos rebajando a cero las cuentas, preguntando a sus cuentahabientes, y hacen una campaña para donarme los centavos, lo más que van a regalar son 99 centavos al mes. Yo les apuesto que nadie miraría al final en la chequera los centavitos. No nos pesaría, pero la suma de todos los cuentahabientes dispuestos a colaborar con eso serían millones de raciones para combatir la desnutrición”, dijo el gobernante durante la entrega de los resultados de la Gran Cruzada durante 2020.

También animó a los empresarios a que hagan aportes a la Gran Cruzada desde sus presupuestos de publicidad y promuevan campañas en redes sociales que inciten a los guatemaltecos a consumir productos que contribuyen con esa iniciativa.

#EnDirecto | Presentación de Resultados de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición https://t.co/lmC1bqJ96n

— Gobierno Guatemala (@GuatemalaGob) March 23, 2021

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Giammattei mencionó que esos fondos pasarían al Programa Mundial de Alimentos (PMA) para compra de alimentos que el Ejecutivo se encargaría de repartir entre los niños vulnerables.

Esta meta, a través de la Gran Cruzada por la Nutrición, debe ser una meta común de la sociedad, empresarios y gobierno”, consideró.
Como resultados de esa campaña en 2020, el Ejecutivo informó sobre la instalación de 6 mil 945 huertos familiares, mil 390 huertos urbanos y 421 huertos escolares; 9.6 millones de pilones de hortalizas y 110 mil familias recibieron semilla fortificada.

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Por su parte, Salud entregó 535 toneladas de alimento suplementario en 18 departamentos. Educación reportó que 2.5 millones de estudiantes se beneficiaron con inversiones por Q1 mil 996 en el programa de alimentación escolar.

Giammattei reconoció que los programas no han tenido impacto en la disminución de la desnutrición crónica, aunque sí en la aguda. “Si queremos un país competitivo, debemos aportar a combatir la desnutrición”, apeló.

Según las autoridades, de los al menos 27 mil 842 casos de desnutrición aguda contabilizados en 2020, 19 mil 982 fueron moderados y el resto severos.

Los departamentos con mayores índices de desnutrición aguda son Escuintla, Retalhuleu, San Marcos, Izabal, Zacapa y Guatemala.

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Por ello, anunció que lo estudiantes que sean detectados con desnutrición recibirán la atención oportuna para mejorar su condición.

El mandatario no dio detalles de cuándo comenzará este trabajo en las escuelas, por lo pronto, se puso en marcha la entrega del alimento complementario para niños de 6 a 24 meses, este reúne los aminoácidos, vitaminas y calorías que los infantes requieren a esta edad. La fórmula fue proporcionada por el Programa Mundial de Alimentos para producirlo en el país.

El programa abarcará a 200 mil niños este año, mencionó Giammattei. Se invirtieron Q65 millones para comprar el alimento que aseguró ya está en las bodegas para su distribución. Los fondos, agregó, provienen de los ahorros que la presidencia logró realizar el año pasado, y empresas que se han sumado a este esfuerzo.

Será durante la visita mensual de las madres y sus hijos a los puesto y centro de salud cuando se les entregará el complemento, momento en el que se aprovechará para completar el esquema de vacunación de los niños.

“Es un sueño hecho realidad, es el principio a un ataque frontal a un problema que hemos tenido en Guatemala desde hace mucho tiempo”, mencionó el mandatario al referirse a la desnutrición, pues en el país uno de cada dos niños sufre dicha condición.

Mientras que en el 2020 más de 27 mil niños menores de cinco años fueron localizados con desnutrición aguda. Algunos de estos se identificaron a través de las brigadas por la nutrición, un plan que se puso en marcha con el apoyo de la cooperación internacional.

Fueron 110 equipos que salieron de casa en casa en 11 municipios de San Marcos, Chimaltenango, Retalhuleu y Huehuetenango, para evaluar a los infantes. El gobierno reporta que fueron 700 mil niños los alcanzados.

“Es una lucha contra la desnutrición y vamos a bajar los índices que encontramos cuando salgamos el año entrante a repetir la medición, no de 700 mil, sino que, ojalá, a más niños”, dijo Giammattei, que en su primer día como presidente dijo que combatiría este flagelo.

#EnVivo| Presidente @DrGiammattei participa en el lanzamiento del programa de entrega del Alimento Complementario Fortificado "NutriNiños", en Chiquimula. https://t.co/GzYvVS97N0

— Gobierno Guatemala (@GuatemalaGob) January 23, 2021

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Alejandro Giammattei está por cumplir un año al frente del Ejecutivo, en su discurso de toma de posesión dijo que la desnutrición sería una de sus prioridades, pero la última vez que se le cuestionó el alto número de niños que aún mantienen bajo peso se molestó y dijo esta frase que fue motivo de crítica:

“Pretender que en un año de gobierno se resuelvan los problemas de toda la vida de Guatemala, disculpen, Harry Potter no existe”.

Según el Sistema de Información Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Guatemala (Siinsan), hasta el 19 de diciembre de 2020 se reportaron 27 mil 842 casos de desnutrición aguda en niños menores de cinco años. Casi el doble de los reportados en 2019.

Aunque según las autoridades de Salud, el evidente aumento de casos en este 2020 se debe a que cambió la forma en cómo se registra la información, desde el 2019 se ha observó que el número de niños con bajo peso iba en aumento.

En 2016 se tenía un registro de 13 mil 721 niños y niñas con desnutrición aguda, en 2017 fueron 12 mil 566 casos, en 2018 hubo un leve descenso con 12 mil 547, pero en 2019 la cifra de niños con desnutrición aumentó a 15 mil 485.

Para el cierre de 2020 se contabilizaron 12 mil 357 casos más que el año anterior, además que se tiene el registro de 36 niños fallecidos.

Pandemia y reducción del presupuesto

La pandemia del covid-19 que llegó sorpresivamente al mundo en diciembre de 2019, provocó que en Guatemala se generara una crisis alimentaria que dejó durante semanas a miles de familias sin alimento y, por ende, a miles de niños que cayeron en desnutrición aguda.

Esta es también una de las principales explicaciones que da el gobierno de porqué aumentó el número de niños con desnutrición.

Sin embargo, la falta de recursos y ejecución de los proyectos también fueron importantes factores que provocaron la desatención a la población vulnerable.

En junio se dio a conocer que la asignación destinada a la prevención de la mortalidad infantil y la desnutrición se redujo para la atención del covid-19.

A inicios de año, la asignación para estos rubros era de Q1 mil 40 millones, pero en junio se redujo a Q146 millones. Esto llegó a afectar intervenciones como la ventana de los mil días.

El presupuesto para el combate de la desnutrición se volvió a ver afectado cuando el Congreso de la República aprobó el Presupuesto General de la Nación 2021 y eliminaron la solicitud de la vicepresidencia de otorgar Q200 millones a la Gran Cruzada por la Nutrición.

Lo hecho por el Congreso quedó anulado días después luego de las intensas protestas registradas el 21 de noviembre.

Sin embargo, los esfuerzos para la atención de la crisis alimentaria no fueron suficientes ya que uno de los programas instituidos para ayudar a las familias más vulnerables tras la paralización del país por el covid-19, no llegó a quienes en realidad lo necesitan.

El Bono Familia fue criticado en un inicio por instituciones como Oxfam porque estaba concentrado en las zonas urbanas y exigía como requisito que las familias tuvieron el servicio de luz eléctrica para optar por este beneficio.

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Esto obligó al Ministerio de Desarrollo Social adicionar a los hogares que no tenían este servicio en el segundo pago. Sin embargo, la ayuda de Q1 mil que recibieron las familias en el primer pago se redujo a Q250 en el último.

Todo esto ha provocado que el vaticinio para la situación alimentaria de las familias guatemaltecas no sea nada alentador para este 2021.

Según un análisis hecho por la Clasificación Integrada de la Seguridad Alimentaria (CIF), elaborado por diversas instituciones encabezadas por la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Sesán), será más del 15 por ciento de la población del país la que estará en el umbral del hambre.

Se espera que en los primeros meses de este año, alrededor de 2.7 millones de guatemaltecos estén en una crisis alimentaria, esto representa 593 mil hogares y un alto riesgo que los niños menores de 5 años de estos hogares estén dentro de una situación de desnutrición aguda, que sino es atendida a tiempo, puede provocar daños irreparables a su sistema y, en el peor de los casos, la muerte.