Aunque hay avances en la iniciativa de ley de competencia, todo indica que la aprobación será para el 2020, es decir, hasta la próxima legislatura, expuso este jueves Carlos Barreda, presidente de la Comisión de Economía del Congreso.

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Barreda participó en el XIII Foro Centroamericano de Competencia, que organizó el Ministerio de Economía (Mineco), la UE, el Instituto de Derecho de Competencia y la Red Centroamericana de Autoridades Nacionales encargadas del Tema de Competencia (Recac).

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“Es una ley que buscaría que a través de la eficiencia económica y la innovación que prime la competencia, se traduzca en un bienestar para la economía familiar con una idea de que los precios bajen al consumidor. Hay carteles, monopolios y abuso de las posiciones de dominio que se traducen en precios que no son de mercado”, resaltó el legislador.

En el encuentro participaron diputados electos de diferentes partidos que conocen el área económica y que asumirán en enero próximo, para comprender el contenido de la ley.

Barreda explicó que se buscará en las siguientes semanas que la iniciativa pase a segunda lectura y si es posible, a la aprobación en tercera lectura antes de que finalice el año. En todo caso, quedará para la nueva legislatura.

En el foro se conocieron las experiencias de España, México, El Salvador, Chile, Honduras y República Dominicana.

Riesgos

El español Jesús Bores, uno de los expositores invitados al foro y especialista en derecho de Competencia, declaró que uno de los grandes riesgos para Guatemala es que podría recibir sanciones al incumplir con la vigencia de la normativa en el marco del AdA.

“El Congreso debía de aprobar la ley hace tres años, es un compromiso que tiene el país de aprobar y está perjudicando a la mayoría de los consumidores”, expuso Bores.

En el AdA se exigía que, en noviembre del 2016, Guatemala debía contar con una ley, ya que, en el 2019, se tendría que crear una autoridad centroamericana en competencia y no puede entrar a operar, por la no existencia de esa ley, dijo el consultor español.

En el foro se expuso que cualquier país de la UE puede solicitar sanciones a Guatemala por el incumplimiento de la ley que podría afectar las relaciones de comercio exterior y es uno de los riesgos.

A ese respecto, Álvaro Fernández Sánchez, director de Competencia del Mineco, expuso que no se han llegado a medidas de hecho, pero la UE se ha manifestado por los diferentes canales diplomáticos sobre la necesidad de contar con ese instrumento legal.

En el primer semestre del año, Guatemala exportó US$470 millones a la eurozona y es el tercer socio comercial; mientras que importó US$623 millones.

Necesaria adhesión

Fernández Sánchez subrayó que cuando Guatemala apruebe la ley de competencia se espera que se integre al Recac, ya que en la actualidad solo participa como observador, pero el país no tiene voz ni voto en las decisiones.

Además, que, por el momento, no se han activados casos en materia de Competencia por el AdA y cómo se deberá de actuar cuando se presente algún proceso.

Comentó que se está trabajando sobre la creación de una ley regional de Competencia, por medio de la Secretaria de Integración Económica Centroamericana (Sieca) y del Consejo de Ministros de Economía (Comieco), para su aplicación desde Guatemala a Panamá.

Carla Caballeros, directora ejecutiva de la Cámara del Agro, indicó que se está trabajando en la normativa regional, que tendría la aplicación de alcance más amplio y técnico.

Mientras, que, en varias normativas internas como el Código de Comercio, la Ley de Propiedad Industrial y la Ley de Protección al Consumidor, ya contemplan aspectos que regulan la competencia.

Beneficio al consumidor

Alejandro Pereira, jefe de la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor (Diaco), dijo que contar con una ley de competencia será beneficioso para el consumidor y cualquier iniciativa es positiva.

El funcionario comentó que para que exista un libre mercado justo, se tiene que competir libremente y que beneficie tanto a las empresas y al consumidor.

Gerardo Henríquez, superintendente de Competencia de El Salvador, subrayó que la competencia es un factor esencial para el crecimiento económico, sobre todo para países centroamericanos.

Afirmó que la competencia tiene una trazabilidad macroeconómica y microeconómica, así como un alcance jurídico y legal.

Recordó que se necesitan instituciones fuertes para prevalecer esa fuerza del mercado.

Agenda económica

La Comisión de Economía dejará encaminadas varios proyectos de ley, en las cuales se incluye la ley de competencia. Algunas iniciativas ya se encuentran en el pleno, otras en discusión y con dictamen favorable.

En la agenda se encuentran las iniciativas de Infraestructura Económica, la ley de reactivación económica para el sector vivienda, una de interés preferencial y la otra de la creación del Instituto de la Vivienda.

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También ProGuatemala (que va a absorber Pronacom) y reformas a la Ley de Bancos y Grupos Financieros y ley de insolvencias.

Se incluyen las iniciativas de ley de tarjetas de Crédito, la ley de doble tributación para las aerolíneas, así como la ley para el uso del subsuelo para la construcción del metro subterráneo.

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