Operaciones
El Estado no erogará ningún centavo porque será autofinanciable, ya que según el acuerdo gubernativo 30-2014, donde se autoriza el cobro de US$15 a toda persona nacional o extranjera que entre y salga del país por vía aérea, este valor se incorporará al costo total el pasaje.
Según la Dirección General de Migración (DGM), ingresan y salen del país seis millones 547 mil 500 personas al año, por lo que se destinarán US$2.77 de los US$15 que paga cada viajero. De esa cuenta, en seis años se pagaría la totalidad del servicio, que asciende preliminarmente a US$109 millones 871 mil 250 —unos Q878.9 millones—.
DESCARGA- Vea el PDF del objetivo del control migratorio.
Parte de los restantes US$12.33 servirán para pagar el servicio que se instalará en los puntos de control migratorio, terrestres y marítimos, en cuyas salidas y entradas al país no se cobrará.
El Estado tendrá un rédito de los US$15 que ingresarán a la DGM como fondos privativos. Al finalizar los seis años se prevé tener unos US$100 millones.
Estos fondos que percibirá el Estado servirán solo para el mejoramiento de la infraestructura de la DGM, por lo que no se podrán transferir a otros renglones presupuestarios.
El servicio se pagará de acuerdo con la facturación conforme los registros; o sea que si hay incrementos o disminución en el flujo migratorio, así variarán. De acuerdo con Gobernación, si se da el aumento en el flujo migratorio, puede que el servicio se cancele antes de los seis años previstos.
Si la empresa incumple con los tiempos de respuesta y estándares de seguridad será penalizada.
Invitación limitada
El concurso tiene como base jurídica el inciso b), del artículo 22, del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, donde establece que cuando por la naturaleza de los servicios requeridos o circunstancias especiales el organismo o dependencia interesado no abriera concurso, solicitará directamente la propuesta de oferta y la documentación complementaria para su calificación a personas individuales o jurídicas que considere conveniente, en número no menor de tres.
En esta oportunidad, Gobernación invitó a cuatro empresas reconocidas: Security Assistance Group Guatemala, Sociedad Anónima-NEC, México, Screencheck Guatemala, Sociedad Anónima; RSI Network System, Comunicaciones Servicios; y Sistemas Servicomp de Guatemala, S.A.
La primera ha brindado servicios de este tipo en el registro civil de Guayaquil; sistema biométrico de control migratorio de Chile, sistema de migraciones de Singapur y control migratorio para la policía de Chile, entre otras.
La segunda instaló el sistema integral de documento único de identidad de El Salvador, equipo de impresión de la licencia de conducir en Guatemala, sistema de emisión de la credencial de la Secretaría de Marina de México y la emisión de credencial militar y de portación de armas de México.
RSI Network System tiene contratos con los departamentos de la Defensa y de Estado de Estados Unidos, Harris Corporation EE. UU. y Fuerza Aérea de Colombia.
Servicomp de Guatemala, S.A., tiene contratos con Industria Licorera de Guatemala, Unicef, AID, PNUD y Embajada de Estados Unidos en el país.
Sin embargo, solo las primeras participaron en el evento, y la beneficiada fue Security Assistance Group Guatemala, Sociedad Anónima-NEC, México, empresa que fue constituida el 1 de febrero del año pasado e inscrita en el Registro Mercantil el 7 de marzo de ese año, por Gustavo Marcelo Brignone, de nacionalidad suiza, y María Bertha Gómez Morales, guatemalteca.
La firma internacional tiene registrada como casa matriz Sag Suiza, creada en 1994. NEC México fue constituida en 1968, y Sag Guatemala, en el 2013. El surgimiento de la filial de Guatemala es a través deun contrato de participación, en la que estas empresas se comprometen a cumplir todo lo relacionado con el servicio migratorio.
EMPRESA DE RECIENTE CONSTITUCIÓN
Empresa
Constituyen y registran la firma internacional
La empresa fue constituida el 1 de febrero del año pasado e inscrita el 7 de marzo de ese mismo año por Gustavo Marcelo Brignone, de nacionalidad suiza, y María Bertha Gómez Morales, guatemalteca. Se reporta que tiene un capital autorizado de Q1 millón y legal de Q5 mil.
Legalidad
Abogada da fe de la constitución de la entidad
La constitución de la empresa fue autorizada por la notaria Ana Lucrecia Dollagaray Quintero, quien da fe de que está autorizada para actividades vinculadas con la comercialización de equipos y sistemas tecnológicos para la adecuada identificación de las personas.
Adjudicación
Otorgan concurso a la empresa de origen suizo
El acta de adjudicación fue firmada por los profesionales Arturo García Sandoval, Miguel Eduardo Paredes y Gustavo Adolfo Monzón. Los abogados otorgaron el servicio a la empresa Security Assistance Group Guatemala, S.A., la cual obtuvo un punteo de 100.
Sobresaliente
Corporación obtiene punteo perfecto
La firma beneficiada obtuvo 40 puntos en experiencia en contratos de participación y similares; 20 por experiencia del personal propuesto, 10 por tener expertos en procesos; 20 por volumen en facturación, y otros 10 por presentación del proyecto propuesto.
Calidades
Detalles que se incluyen en las especificaciones
Las especificaciones en las bases de licitación establecen que es necesario contar con un sistema que permita ejercer control estricto en todas las fronteras del país, en el ejercicio de la soberanía y reducir las vulnerabilidades externas que ocasionan los flujos migratorios.
Cambios
Imprueba contrato por no acreditar experiencia
El ministro de Gobernación, Mauricio López Bonilla, improbó lo actuado por la junta de licitación porque en el proceso no se acreditó como tal la experiencia del gerente del proyecto. No obstante, la junta respondió que el proceso está certificado, por lo que mantiene su calificación.
Funcionalidad
Se prevé que el proyecto esté listo en seis meses
Ahora que el proceso fue adjudicado, se espera que en el término de un mes se firme el contrato con la empresa. A partir de ahí se tendrán seis meses para que la firma beneficiada eche a andar el proyecto, el cual es muy ambicioso para el Ejecutivo y Gobernación.
