Tres comisiones de trabajo agrupan casi la mitad de los dictámenes a iniciativas de ley que el Congreso emitió durante este año, y la mayoría de estos —que fueron favorables— se concentran en intereses que benefician particularmente a los organismos Legislativo y  Ejecutivo.

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De las que más emitieron dictámenes  está en tercer lugar   la Comisión de Economía y Comercio Exterior, presidida por Carlos Barreda, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), con seis; cinco favorables y uno desfavorable.

En segundo puesto se ubica la de Finanzas  Públicas y Moneda, que   dirige Ferdy Elías, del Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación), con 11 dictámenes; nueve favorables y dos desfavorables.

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Y en  primer lugar se encuentra la sala de Legislación y Puntos Constitucionales, cuyo presidente es Fernando Linares-Beltranena, la cual ha emitido 25 dictámenes; 13 favorables y 12 desfavorables.

En total, las tres salas emitieron 42 de los 87 dictámenes que han ingresado a la Dirección Legislativa, 27 de los cuales han sido favorables y 15 no recibieron el visto bueno de los diputados.

Temáticas

La Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales ha emitido el 29 por ciento de  dictámenes del 2018; sin embargo, muchos de los que han sido favorables han desatado polémica.

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El primero es la iniciativa 5272, que busca aprobar la ley de la vida y la familia. Esta recibió críticas   de organizaciones de la sociedad civil porque castiga más severamente el aborto y fue presentada después de que en el Congreso terminó una acalorada discusión para aprobar esas práctica en mujeres menores de 14 años que hayan sido víctimas de violación.

También está la iniciativa 5300, que busca  reformar la Ley en Materia de Antejuicios, la cual básicamente elimina el filtro de la Corte Suprema de Justicia y le da  la potestad al Congreso de recibir todas las solicitudes de retiro de inmunidad y conocerlas sin ningún tamiz, situación que fue catalogada como   inapropiada por expertos y exmagistrados.

También recibió críticas  la iniciativa 5499, que busca aprobar el día nacional de la oración y que permitiría que el Ejército resguarde  las marchas en las calles cuando sean en favor de la oración, así como la  5377, que busca reformar la Ley de Reconciliación y que promueve el excarcelamiento de cualquier persona que haya cometido delitos durante el conflicto armado interno.

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Esta última propuesta incluso motivó a organismos internacionales a pronunciarse en contra, pues el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias y el relator Especial sobre la Promoción de la Verdad, la Justicia y las Garantías de no Repetición pidieron al Legislativo que  no la aprobara.

En cuanto a la Comisión de Finanzas, tres de sus dictámenes son a favor de que el Ejecutivo pueda suscribir convenios de préstamo.

El primero es para la iniciativa 5240, con la cual se podría suscribir con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un préstamo hasta por US$250 millones para la ejecución del Programa de Administración Tributaria y Transparencia.

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El segundo es para la iniciativa 5265, a fin de que el Estado suscriba con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) un préstamo hasta por US$55 millones, para la ejecución del Proyecto de Transparencia y
Eficiencia en la Administración Tributaria.

El último dictamen es para la iniciativa 5343, para suscribir otro convenio de crédito con el BIRF hasta por US$100 millones, para ejecutar el programa Crecer Sano: Proyecto de Nutrición y Salud en Guatemala.

La sala de Economía dio aval para aprobar las leyes de Competencia, Reactivación Económica del Café y Orgánica del Instituto Guatemalteco para la Promoción Comercial, Competitividad, Inversión, Marca y País.

Seis comisiones solo emitieron un  dictamen en el año; ocho salas, cinco; cinco, tres; y dos, cuatro dictámenes, entre favorables y desfavorables. En el año electoral se espera que esta dinámica no tenga mayor variante.

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