El funcionario dijo que la información provino de un artículo de la agencia Associated Press del 4 de agosto según el cual Usaid y el contratista Creative Associates International esperaban provocar un cambio político utilizando como fachada una serie de programas cívicos y de salud. Algunos de éstos estaban basados en Costa Rica.
Vestidos como turistas, los viajeros recorrían Cuba en busca de gente a la cual convertir en activistas políticos.