Guatemala firma memorando con Unión Europea para reforzar su relación

La Unión Europea (UE) y Guatemala firmaron este martes un memorando de entendimiento sobre consultas bilaterales que reforzará las relaciones entre ambas partes, durante una ceremonia en Bruselas en presencia del presidente guatemalteco, Bernardo Arévalo de León.

EFE

20 de febrero de 2024

|

07:12h

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Josep Borrell, alto representante de la UE para Política Exterior y de Seguridad, en su visita a Guatemala se reunió con el entonces presidente electo, Bernardo Arévalo. (Foto Prensa Libre: AFP)

El documento lo firmaron el alto representante de la UE para Política Exterior y de Seguridad, Josep Borrell, y el ministro de Asuntos Exteriores de Guatemala, Carlos Ramiro Martínez Alvarado, y pretende impulsar un diálogo estructurado sobre multitud de temas, desde transición verde a comercio e inversiones.

“Con este memorando de entendimiento demostramos una voluntad clara y firme de reforzar nuestras relaciones bilaterales, estableciendo un diálogo bilateral, abierto y estructurado, como hace la UE con todos los socios con los que quiere tener una red privilegiada”, aseguró Borrell tras firmar el acuerdo.

El jefe de la diplomacia comunitaria, que tras la ceremonia mantuvo una reunión con Arévalo, recordó que cuando asistió a su investidura el pasado 14 de enero ya habló con él sobre este memorando y sobre cómo las relaciones entre la UE y Guatemala debían “florecer y desarrollarse” cuando llegara a la presidencia.

“No fue una toma de posesión cualquiera, pero fue trascendental, porque se pudo llevar a buen final la voluntad de los guatemaltecos y ahora es un gran placer recibirlo en Bruselas”, dijo el político español.

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Borrell subrayó que su visita entonces fue muestra del compromiso de la UE y sus Estados miembros con el pueblo de Guatemala y del “firme apoyo al presidente que fue elegido en las urnas, hoy ya en ejercicio”.

El alto representante afirmó que “el apoyo de UE ha sido coherente desde el principio” y que la misión electoral que envió a los comicios presidenciales en Guatemala pudo constatar que se habían producido “en buena forma”.

Además, aludió a las sanciones que la UE impuso a la fiscal general de Guatemala, Consuelo Porras Argueta, y a otras cuatro personas por sus intentos de evitar la toma de posesión de Arévalo.

“Nos preocupa no solo lo que ocurre en Ucrania, Oriente Medio o nuestra inmediata vecindad, sino también de qué manera la democracia, el Estado de derecho, son preservados en países como Guatemala, que están más lejos geográficamente pero muy cerca, política, cultural, históricamente, de nosotros”, indicó.

Por su parte, Martínez puso de relieve que el memorando firmado hoy no solo permitirá fortalecer la relación bilateral con la sistematización del diálogo, sino que además será “una plataforma muy importante para desarrollar una agenda concreta de largo plazo basada en valores compartidos”.

Afirmó que esa agenda bilateral abarca gran diversidad de temas que van desde el comercio y la inversión hasta la cooperación para el desarrollo, la promoción de los derechos humanos, la cultura y la educación.

“Percibimos grandes oportunidades de trabajo en conjunto con la UE para continuar estrechando nuestros lazos en áreas como los proyectos para el desarrollo bajo la iniciativa Global Gateway”, el programa de inversiones globales de la UE, dijo el ministro, así como en la agenda de seguridad enmarcada en el programa el PAcCTO y la adhesión de Guatemala al Consejo Latinoamericano de Seguridad CLASI, algo que espera que el país haga en los próximos días.

También destacó las oportunidades de cooperación que se abren para el fortalecimiento del diálogo bilateral en el marco de la alianza digital de la Unión Europea.

“Esperamos muy pronto llevar a cabo la primera reunión de alto nivel del mecanismo de consultas bilaterales”, concluyó Martínez.

Borrell subrayó que “tenemos muchos retos más allá de la buena gobernanza y el Estado del derecho”.

“Sé cómo usted pretende llevar a cabo esa lucha por la justicia social en un país con enormes desigualdades. Un desarrollo sostenible, que alíe el aumento del bienestar material con la defensa de los equilibrios ambientales”, dijo Borrell a Arévalo, a la vez que elogió medidas que ya toma el país en favor del medio ambiente.

Recordó que durante su visita a Guatemala anunció la inversión de 50 millones de euros de la UE en el departamento de Petén, y avanzó que los servicios de la Comisión Europea viajarán al país en marzo para abordar los proyectos de Global Gateway.

“Todo el hemisferio occidental estaba allí y fue realmente importante e impactante ver cómo esa presencia permitía la toma de posesión del presidente Bernardo Arévalo tras su clara victoria en las elecciones del 20 de agosto. Y digo clara victoria porque allí tuvimos quién testificó que así fue”, dijo Borrell, en referencia a la Misión de Observación Electoral que envió la UE a los comicios.

Esa misión “nos permitió dar testimonio de lo que había ocurrido y por lo tanto, en pleno conocimiento de causa, defender la investidura del presidente Arévalo, mandando una misión de compromiso con la democracia y con el pueblo de Guatemala y viendo, en la práctica, eso que ahora llamamos ‘lawfare'”, o guerra legal.

“Eso era ‘lawfare’ de verdad. Cómo las instancias del poder judicial se movilizaban como un poder autónomo no sometido a una tutela de la soberanía política que reside en los electores para intentar (evitar) la investidura de un presidente democráticamente electo”, apuntó Borrell, en referencia a las acusaciones que el independentismo catalán hace de los jueces españoles de instrumentalizar la justicia.

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Arévalo asumió la presidencia de Guatemala el pasado 14 de enero en una jornada tensa por los intentos de la fiscal general, Consuelo Porras, de intentar evitar su investidura tras su triunfo electoral.

“Mi visita refleja el compromiso firme de la Unión Europea con el pueblo de Guatemala y una democracia amenazada que estamos aquí para defender y apoyar”, comentó Borrell en un mensaje publicado a través de la red social X.

En declaraciones posteriores al encuentro con Arévalo, el jefe de la diplomacia comunitaria destacó la “posición firme” mantenida por la UE “en defensa de los resultados electorales” que en 2023 dieron el triunfo al presidente electo, y que han sido cuestionados por la Fiscalía del país centroamericano.

Desde que Arévalo ganó las elecciones en agosto, el Ministerio Público guatemalteco ha buscado casos judiciales para impedir tanto su toma de posesión como la de la vicepresidenta electa, Karin Herrera.

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Tras reunirse con el presidente electo, Borrell avisó de que la UE podrá aplicar sanciones individualizadas “contra los que dificultan el normal desarrollo del proceso democrático en Guatemala” y “contra aquellos que pretenden socavar la democracia, el Estado de Derecho y una transición de poder pacífica“.

“Estamos dando pasos para la posible designación de individuos concretos que serán decididos por los Estados miembros de la Unión por unanimidad“, añadió el dirigente español en declaraciones difundidas por el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), el cuerpo diplomático de la UE.

Este viernes, los países de la UE dieron el primer paso para poder sancionar a los fiscales guatemaltecos que han puesto trabas a la investidura de Arévalo, mediante la aprobación de un nuevo marco legal que permitirá sancionar a personas o entidades que impidan los traspasos de poder.

Aparte de esto, Borrell anunció una inversión de 50 millones de euros para proyectos que fomenten la transición ecológica en Guatemala, en concreto en el departamento de Petén, y también propuso a Arévalo la firma de un memorándum de entendimiento sobre consultas bilaterales para “fortalecer el diálogo político” con la UE.

Un honor estar en Guatemala y reunirme con el Presidente electo @BArevalodeLeon en la víspera de su investidura.

Mi visita refleja el compromiso firme de la Union Europea con el pueblo de Guatemala y una democracia amenazada que estamos aquí para defender y apoyar. pic.twitter.com/y8u2Efptz9

— Josep Borrell Fontelles (@JosepBorrellF) January 14, 2024

Arévalo ganó las elecciones de 2023 de manera inesperada y ahora se convertirá en presidente tras esquivar los intentos de la Fiscalía guatemalteca por anular el resultado de esos comicios, en los que se impuso a la exprimera dama Sandra Torres Casanova.

El Ministerio Público aseguró que las elecciones no debían ser válidas, alegando que las actas electorales utilizadas no fueron las originalmente aprobadas por el Tribunal Supremo Electoral, lo que a su juicio constituía una irregularidad.

Sin embargo, el 14 de diciembre, la Corte de Constitucionalidad de Guatemala, el máximo tribunal del país, dio un espaldarazo a Arévalo y ordenó que se garantizara su toma de posesión durante este mes de enero.

Tras los comicios, el presidente electo advirtió de que el Ministerio Público guatemalteco trataría de llevar a cabo un “golpe de Estado” en su contra.

La Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) también habló de “intento de golpe de Estado” por parte de la Fiscalía guatemalteca por su empeño por anular los resultados de los comicios.

En Ecuador, la correísta Luisa González y el joven empresario Daniel Noboa se medirán en una segunda vuelta de las elecciones presidenciales extraordinarias el 15 de octubre.

Mientras que Guatemala se encamina a un cambio tras la elección como presidente del progresista Bernardo Arévalo de León, quien obtuvo la cifra más alta de votos en la historia del país.

El líder de la diplomacia europea destacó que en América Latina “hay mucho movimiento político”, de ahí la conveniencia de “prestar atención” a resultados electorales como los de estos países, siendo desde Europa “muy respetuosos con lo que los latinoamericanos decidan”.

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“Ahora hay una corriente de izquierdas en América Latina que se continúa con los resultados de estas elecciones, pero nosotros solamente deseamos que los resultados cumplan con esos estándares democráticos y el resultado sea el que los ciudadanos quieran”, comentó.

Borrell añadió que a la UE le preocupa especialmente Venezuela, “donde tienen que celebrarse elecciones presidenciales pronto”, en 2024 pero aún sin fecha concreta, “y sería muy importante para nuestra relación con el país que cumpliesen con esos estándares democráticos que nos permitiesen reconocer el resultado”.

La UE no reconoció en 2020 el resultado de las elecciones legislativas en Venezuela al considerar que los comicios no fueron “libres, justos ni democráticos”, sin concurrir la oposición, con una abstención cercana al 70 por ciento y con dos tercios de los votos para una plataforma que respalda al presidente Nicolás Maduro.

Como Alto Representante de la Unión Europea para Política Exterior y de Seguridad, ha sido mi prioridad dar renovada forma política al sentimiento de comunidad que une Europa y América Latina y el Caribe (ALC). Un sentimiento forjado por los trasiegos de millones de personas de un lado al otro del Atlántico, unidos por una historia, lenguas y culturas comunes. Y para ello, la reciente III Cumbre UE-CELAC¹ que ha reunido en Bruselas a los líderes de sesenta países, casi un tercio de los miembros de las Naciones Unidas, el 14% de la población y el 21% del PIB mundiales, ha relanzado nuestra asociación estratégica.

Esta Cumbre imprescindible ha sido un gran paso diplomático impulsado junto con la Presidencia española del Consejo de la UE. Hemos superado un largo periodo de desencuentro desde la anterior Cumbre, celebrada hace 8 años. El mundo ha cambiado drásticamente desde entonces, con la emergencia de China, los devastadores efectos de la pandemia y de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Nos queda ahora mucho trabajo para impulsar una agenda compartida mutuamente beneficiosa para las dos regiones.

Ni en la UE ni en ALC queremos regresar a la guerra fría ni a una política de bloques. Al contrario, queremos promover una visión pluralista de la comunidad internacional asentada en normas, cooperación y resolución pacífica de los conflictos. Esta visión está en peligro y, en un mundo de gigantes, cada uno de nosotros no puede defenderla solo. No olvidemos que más allá de comercio o diplomacia, los puentes más sólidos que podemos tender entre la UE y ALC son los que refuerzan los derechos y las libertades políticas.

A pesar de la pandemia, he viajado seis veces a ALC y he percibido bien el resquemor por la negligencia que se atribuye a Europa en su acercamiento a ALC. Y ello a pesar de que las empresas europeas siguen siendo el mayor inversor en la región, con una inversión directa que supera lo invertido por la UE en China, Rusia, Japón e India juntos. China, sin embargo, se ha convertido gracias a su escala en el primer socio comercial de casi todos los países de ALC. Mientras tanto nuestros proyectos de acuerdos de asociación y comerciales han permanecido estancados o esperando urgentes modernizaciones. A este impasse se ha unido el sentimiento de que, aunque compartimos valores, nuestras prioridades no siempre coinciden.

Por eso la Cumbre ha decidido modernizar nuestra relación para adaptarla a los grandes retos globales con cumbres regulares cada dos años, una instancia de coordinación permanente y una hoja de ruta birregional, con acciones concretas hasta la cita en el 2025 en Colombia.

En esta cumbre hemos presentado, junto a los estados miembros de la UE, una agenda de inversiones que suma 45 mil millones de euros hasta 2027 en energías renovables, la transformación digital o la innovación farmacéutica y el fortalecimiento de los sistemas sanitarios. También hemos suscrito una Alianza Digital con 20 países de la región a fin de defender juntos una transformación digital centrada en el ser humano, especialmente importante para una región con elevados niveles de desigualdad y una productividad estancada.

El objetivo de ese esfuerzo inversor es modernizar y estrechar lazos, no dependencias. ALC quiere aprovechar las nuevas transiciones para industrializar sectores clave y agregar valor a su enorme potencial en biodiversidad, energías renovables, producción agrícola y materias primas. Quiere crecer, pero con mayor igualdad y sostenibilidad. Nuestra relación debe ser fundamentalmente política y no puede resumirse en un listado de inversiones, pero Europa puede aportar capacidad tecnológica y también necesita alianzas con socios confiables para diversificar sus cadenas de suministros.

Para los europeos es urgente comprender que debemos comprometernos no solo con nuestros problemas, sino con los problemas de nuestros socios. ALC nos pide buscar soluciones a cuestiones clave que caen bajo la rúbrica de la justicia global: alivio de la deuda, financiamiento climático, bonos verdes y atracción de inversión privada, reorganización de cadenas de valor (evitando políticas extractivistas), fiscalidad a escala global, lucha conjunta contra las drogas y crimen organizado, entre otros temas. Esto implica también estar dispuestos a reformar el sistema multilateral y las instituciones financieras internacionales para que sean más justas y representativas. En definitiva, la región pide su influencia en las principales mesas de decisión del mundo.

La Cumbre no ha representado un avance en las negociaciones con Mercosur, pero tampoco se esperaba que lo fuera. Las negociaciones concluidas en 2019 con un “acuerdo de principio” continúan para lograr un acuerdo definitivo.

Nuestra relación debería contribuir a una nueva prosperidad social descarbonizada, en acertada frase del Presidente de Colombia, haciendo que la defensa del planeta sea compatible con el progreso material y la equidad social. También debemos superar nuestras diferencias geopolíticas. La gran mayoría de ALC ha condenado en las Naciones Unidas la invasión rusa de Ucrania. Pero la importancia relativa de esta guerra de agresión no se percibe de igual manera. La discusión del comunicado final reflejó bien esta tensión entre la cerrada unidad europea ante una cuestión existencial y los diferentes matices en el seno de ALC. La cuestión se saldó con la exclusión de Nicaragua, pero no de Cuba ni de Venezuela, de la redacción final que hace clara referencia a una guerra “contra” Ucrania y no “en” Ucrania.

Mi conclusión de la Cumbre es que la defensa de los principios de la Carta de las Naciones Unidas y de un sistema internacional basado en normas en una época de tendencias autoritarias y dinámicas populistas requiere más que nunca de un decidido partenariado entre la UE y ALC. No podemos permitirnos otra década perdida.

*Alto Representante de la Unión Europea para Política Exterior y de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Europea

¹  Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños.