Guatemala busca romper con 23 años de rezago en la seguridad aérea

El estado de Guatemala asume compromiso con la Organización de Aviación Civil Internacional, para reforzar la seguridad en aeropuertos y aeródromos, así como del espacio aéreo nacional.

Carlos Gómez

4 de junio de 2025

|

12:00h

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Guatemala se comprometió con la OACI a establecer normas para garantizar la protección de los aeropuertos, aeródromos y el espacio aéreo. (Foto Prensa Libre: Érick Ávila)

Luego de 23 años, Guatemala se comprometió con la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) a establecer e implementar normas para garantizar la protección en los aeropuertos y aeródromos, así como para garantizar la protección del espacio aéreo nacional.

Esto ocurre luego que el martes 3 de junio, se dio la firma del Convenio Interinstitucional del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC), con el que se busca fortalecer la protección de la aviación civil guatemalteca.

Con este acuerdo, Guatemala se compromete a dar cumplimiento al Anexo 17 de la Convención sobre Aviación Civil Internacional, donde se establecen normas y prácticas recomendadas por la OACI, para salvaguardar la aviación civil frente a actos de interferencia ilícita, amenazas y otros riesgos emergentes como el sabotaje y el terrorismo.

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¿Cómo surge la suscripción del acuerdo?

Este acuerdo interinstitucional, suscrito por los ministerios de Gobernación, Comunicaciones, Defensa Nacional, Relaciones Exteriores y la Superintendencia de Administración Tributaria, (SAT) es resultado de la implementación, en 2002, de la norma 3.1.7 dentro del Anexo 17 de la Convención sobre Aviación Civil Internacional, conocido como el “Convenio de Chicago”, tratado internacional en el que se establecen los principios y normas que deben regir la aviación civil internacional, según la página web de OACI.

Dicho anexo cobró relevancia en 2002, luego de los atentados del 11 de septiembre en Estados Unidos.

A partir de estos hechos, la OACI realizó la creación de la norma 3.1.7, donde se establece que cada uno de los Estados firmantes debe contar con un comité nacional de seguridad para la aviación civil y sus mecanismos equivalentes.

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Según informó la cancillería guatemalteca, en un comunicado de prensa, fue en ese momento que se solicitó a Guatemala la creación de este comité interinstitucional, encargado de coordinar las acciones de seguridad y las medidas correspondientes para la protección de la aviación civil en su territorio.

Luego de dos décadas de la introducción de la citada norma, Guatemala era uno de los pocos Estados que aún no habían atendido su implementación, lo que ha limitado la introducción de medidas de seguridad en los aeropuertos y aeródromos, así como la protección del espacio aéreo nacional.

Esto ha restringido la capacidad del país para prevenir, detectar y responder ante cualquier amenaza a la seguridad aérea.

Con la firma del convenio entre los diferentes ministerios, se espera elevar los niveles de seguridad de la aviación civil, tanto en el ámbito preventivo como en la capacidad de respuesta, mediante protocolos comunes, interoperabilidad, intercambio de información, capacitación y supervisión conjunta.

Importancia de su implementación

Con la implementación de este convenio interinstitucional, el Estado asume el compromiso de cumplir con los estándares internacionales y fortalecer sus capacidades internas frente a riesgos que amenazan la aviación civil a nivel global, como el terrorismo, el narcotráfico, el tráfico de armas y de personas, así como otros delitos transnacionales que afectan la seguridad aérea.

“Nuestro compromiso como Ministerio de la Defensa Nacional es claro, ya que trabajaremos de manera conjunta con las instituciones competentes para garantizar que el espacio aéreo nacional sea seguro. Dentro de su competencia, el Ejército de Guatemala pondrá al servicio del programa nuestras capacidades de vigilancia, tecnología, ciberdefensa y apoyo logístico”, afirmó el viceministro de la Defensa, Erwin Gómez.

“La seguridad de la aviación civil no puede abordarse de manera fragmentada; necesitamos actuar bajo un marco de cooperación firme. Las amenazas a la seguridad no reconocen fronteras y la mejor forma de enfrentarlas es con integración e información compartida”, indicó el ministro de Gobernación, Francisco Jiménez.

“Reconocemos que la seguridad de la aviación civil no es responsabilidad exclusiva del sector aeronáutico; es una tarea compartida que requiere la voluntad, el compromiso y la acción coordinada de múltiples instituciones del Estado. Como autoridad tributaria y aduanera en el país, nuestra labor en puntos de salida del territorio nacional nos sitúa como un actor estratégico en esta tarea”, comentó Werner Ovalle, superintendente de Administración Tributaria.

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¿Qué es el Convenio sobre Aviación Civil Internacional?

El Convenio sobre Aviación Civil Internacional, también conocido como el “Convenio de Chicago”, fue firmado en 1944 y entró en vigor en 1947 con el aval de más de 52 países.

En este convenio se establecen los derechos y deberes de los Estados en relación con la aviación civil.

Estipula la creación de la Organización de Aviación Civil Internacional, que es hasta hoy día la entidad encargada de velar por su aplicación y supervisión del mismo por parte de todos los Estados que están suscritos al mismo.

En cuanto al Anexo 17 del convenio, este contiene los estándares y las prácticas recomendadas para la protección de la aviación civil internacional contra actos que puedan poner en riesgo la seguridad, como el terrorismo, el narcotráfico y otras actividades de interferencia ilícita.

Busca garantizar un entorno seguro y confiable para pasajeros, tripulación y usuarios en general dentro de la movilización aérea civil, así como la eficacia en sus operaciones.

El Anexo 17 es revisado periódicamente por la OACI, con el objetivo de adaptarlo y readecuarlo ante nuevas tecnologías o amenazas que pudieran poner en riesgo la seguridad de la aviación civil a nivel global.

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El 4 de julio de 2023 el titular de la Dirección de Aeronáutica Civil (DGAC), Francis Argueta, firmó el contrato administrativo DS-31-2023 con Hernán Alfonso Ríos Balleza, representante de Tecnologías Smart Home, Sociedad Anónima, acerca de la licitación (DGAC-LIT-05-2023), sobre la “adquisición de elevadores (ascensores) para pasajeros y carga, escaleras mecánicas (escaleras eléctricas) y servicio de instalación en el Aeropuerto Internacional La Aurora (AILA).

La DGAC adquirió 5 elevadores (ascensores) para pasajeros y carga, con capacidad de carga de 1150 kilogramos; tres elevadores (ascensores) para pasajeros y carga, capacidad 1350 kilogramos.

Además, seis escaleras mecánicas (escaleras eléctricas), más el servicio de instalaciones de los ocho elevadores y las seis escaleras mecánicas. El 13 de abril de 2023 la DGAC publicó en el Diario de Centro América la licitación.

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Licitan compra e instalación de ocho elevadores y seis escaleras eléctricas para el Aeropuerto Internacional La Aurora

El plazo contractual que fijaron para iniciar los trabajos fue el 1 de agosto de 2023 y debían finalizar el 30 de noviembre de 2023. El monto del contrato es de Q8 millones 650 mil.

Se estableció prorrogar por una sola vez el contrato administrativo, por el mismo plazo de cuatro meses solo por caso fortuito o causa de fuerza mayor o por cualquier otra causa no imputable al contratista.

El contexto: Licitan compra e instalación de ocho elevadores y seis escaleras eléctricas para el Aeropuerto Internacional La Aurora

No reciben obra

La Unidad de Compras de la DGCA consignó en el libro de actas de cotizaciones y/o licitaciones que “al momento de revisar un escalón – de las gradas – físicamente se obtiene una medida de 80 centímetros, cuando se había dicho que era de un metro”.

“Se midió el escalón de las gradas antiguas de la Plaza Guatemala y en vuelos nacionales, y efectivamente es de un metro”, escribieron.

“Tener una medida inferior en 20% de lo solicitado va en menoscabo de los intereses del Estado”, aseveraron.

“Ningún ascensor se encuentra instalado en el edificio del Aeropuerto Internacional La Aurora. Las piezas que se nos pusieron a la vista como piso de cabina interior de ascensor de pasajeros y parales de cabina, dieron como medidas de ancho 1250mm, largo 2000mm y el alto de 2300 mm”.

Además, indican que “no se tuvo a la vista las demás partes de cada ascensor ya que los mismos se encontraban embalados todavía en cajas de fabricación”.

Todo esto se lo informaron a la autoridad superior de la DGAC por medio del oficio 003-2024 el 19 de enero 2024. En esa comunicación la comisión receptora y liquidadora dejó claro que “no recibiría la adquisición de elevadores (ascensores) para pasajeros y carga, escaleras mecánicas (escaleras eléctricas) y el servicio de instalación en el Aeropuerto”.

El 22 de enero de 2024 el titular de la DGAC, Francis Argueta, le solicitó al jefe de la Contraloría General de Cuentas (CGC) Frank Bode Fuentes, designar un equipo de auditoria especial para que analice y estudie el evento de licitación DGAC-LIT-05-2023 relacionado con la compra e instalación de las gradas eléctricas y elevadores.

Se intentó conocer la postura de Argueta, pero todavía no responde.

Denuncia

El especialista en aeronáutica, Carlos Velásquez, quien también fue jefe de la DGCA, confirmó a Prensa Libre sobre los hechos que denuncia en dos publicaciones que hizo en la red social Tik Tok, relacionados con los problemas que vive el Aeropuerto Internacional La Aurora (AILA).

Velásquez denunció que la compra de ocho elevadores y seis gradas eléctricas no fue funcional porque estos aparatos “que se compraron, simplemente quedaron pequeños. O sea, no le quedan al Aeropuerto”.

La denuncia también la interpuso en el Ministerio Público (MP) para que investigue la compra e instalación de estos aparatos.

“Quisiera poder equivocarme, pero no antes de diez meses el Aeropuerto podrá contar con estos servicios restituidos porque se venció el contrato. No las instalaron a tiempo y creo que acertadamente, la Dirección no recibió ese producto que vendría en detrimento del Estado”, expresa el experto.

El problema, según la denuncia, es que al retirar las antiguas gradas se quebraron y es imposible reconstruirlas.

De acuerdo con Velásquez el nuevo director de la DGAC que nombre el gobierno de Bernardo Arévalo tendrá en sus manos “una gran responsabilidad y, seguramente, antes de Semana Santa, será altamente criticado y odiado por los usuarios, ya que los servicios básicos como las gradas eléctricas y elevadores no funcionarán”.

La denuncia de Velásquez revela que quizás las gradas eléctricas que adquirió el AILA las habían comprado para otro proyecto “y se las quisieron meter en el Aeropuerto La Aurora haciendo estas de 80 centímetros de ancho cuando las especificaciones mínimas hablaban de un metro”.

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Sin embargo, la sorpresa, indica, no solo son más angostas, sino que también pequeñas en su longitud. Sin embargo, y a pesar de esto, la empresa contratada, intenta instalarlas pese a que son más pequeñas de lo que el aeropuerto internacional Aurora requería.

La compañía contratada optó por fundir gradas con concreto para que acerque a las medidas de las gradas eléctricas y casen. De acuerdo con la denuncia también “pondrán vigas metálicas.

A marchas forzadas, la empresa rompió obra gris del AILA y llegó a cuatro ductos de electricidad de voltaje medio, donde pasan, posiblemente, 13 mil 800 voltios. Esto está expuesto y representan un peligro para los usuarios de la terminal aérea.

“Es increíble que sigan queriendo instalar un producto que no era diseñado para el Aeropuerto La Aurora y no es de beneficio para los intereses del Estado.

Otros contratos a empresa

1. El 2 de mayo de 2023, la DGAC, le adjudicó a esta misma empresa “cintas transportadoras de equipaje para el AILA. Además, el siguiente material: PVC. También grados de la banda en cuestión: 1180 grados, guía de uretano a los laterales, color negro, ancho de 38 pulgadas, diámetro de 98 pulgadas, marca Proturn, sin número de serio, bajo el contrato administrativo DS-29-2023.
2. En 15 de diciembre de 2023 la DGAC adquirió de esta empresa un servicio de instalación de 17 switches y dos core swicht por Q85 mil.

La empresa Saint-Gobain confirmó a la  AFP: “somos objeto de un ciberataque. Por seguridad hemos aislado nuestros sistemas informáticos”.

El gigante británico de la publicidad WPP informó en Twitter que había “tomado todas las medidas de seguridad adecuadas”  debido a que los sistemas informáticos de varias empresas del grupo son blanco de un ciberataque”.

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Vuelos aplazados 

En Kiev, una portavoz indicó que los sistemas de monitoreo de radiación en Chernóbil quedaron afectados por el virus y tuvieron que ser apagados.

En un comunicado, el Banco central de Ucrania indicó haber “señalado a los bancos y a los demás agentes del mercado financiero un ataque informático externo perpetrado hoy contra bancos ucranianos y empresas públicas y comerciales”.

A raíz de estos ataques, “los bancos tienen problemas para atender a sus clientes y llevar a cabo operaciones”, añadió el Banco Nacional de Ucrania.

La página web del gobierno ucraniano también experimentaba dificultades por la tarde.

El metro de Kiev indicó, por su parte, en Facebook que no podía aceptar pagos con tarjeta bancaria “por culpa del ciberataque”.

Asimismo, todas las pantallas de información de vuelos, excepto una, dejaron de funcionar en el aeropuerto Borispol de Kiev, declaró la dirección en la red Facebook, sin descartar que algunos vuelos sean aplazados a causa de ello.

EE. UU., preocupado

El Gobierno de Estados Unidos está preparado para ayudar a cualquier institución perjudicada por el nuevo ciberataque que está afectando a empresas de todo el mundo, según dijo a Efe uno de los portavoces del Departamento de Seguridad Nacional, Scott McConnell.

El portavoz del Departamento de Seguridad Nacional rehusó explicar si hay empresas o infraestructuras de EE. UU. que hayan sido víctimas de estos ciberataques, pero aseguró que el Gobierno está en conversaciones con sus socios internacionales y dispuesto a prestar ayuda a quien se la pida.

La farmacéutica estadounidense Merck, la segunda más grande del país, confirmó en su cuenta de la red social Twitter que su “red de ordenadores se vio comprometida hoy como parte del ataque global”.

“Otras organizaciones también se han visto afectadas. Estamos investigando el asunto y proporcionaremos información adicional a medida que sabemos más sobre el tema”, dijo en Twitter la compañía, que tiene sedes en diferentes países, incluida Ucrania.

Afirmó que la primera etapa tiene un plazo de seis meses para ser desarrollada y se refiere “a seguridad de aviación y mejorar la calidad de la torre de control”.

Godoy recordó que en 2007 la Oaci efectuó un análisis de seguridad aeronáutica, aviación, seguridad física y operación en el cual se obtuvieron 75 puntos de calificación. Sin embargo, una nueva auditoría realizada en noviembre de 2015 mostró un descenso considerable porque fue calificada con 63 puntos.

“Prácticamente quedamos al borde de bajar la categoría que nos había dado la administración de aviación federal de Estados Unidos. Ese informe ya lo recibió y aceptó Guatemala. Se devolvió a la Oaci con algunos comentarios”, dijo el comisionado.

Agregó que parte del trabajo que se efectúa tiene que ver con el personal de la torre de control, controladores aéreos y lo relacionado con el sistema de aviación en general, que incluye equipamientos.

Problemáticas

Según el funcionario, el aeropuerto tiene tres problemas principales: el sistema de aire acondicionado, el servicio de agua y el sistema de iluminación.

“Ya se levantaron procesos para la contratación de una empresa de mantenimiento, de limpieza y de iluminación. Están en proceso de adquisición las luminarias y los contratos de servicio y limpieza”, detalló.

Vuelos privados

Este miércoles será inaugurada la terminal de vuelos privados, la cual obligará a todas las personas que utilizan aeronaves pequeñas y privadas a pasar por Migración, aduana de la SAT e inspección de drogas.

“Todos los vuelos privados, a partir de mañana, aterrizan  y despegan habiendo pasado por la terminal de vuelos privados para tener un mejor control. Estos salían antes de forma privada, desde cada hangar, sin pasar por los controles correspondientes”, puntualizó.

Otra novedad es que dentro de 15 días el Ministerio Público (MP) abrirá una agencia especial de la Fiscalía contra el Lavado de Dinero y Antinarcóticos que operará las 24 horas del día en la terminal aérea.

Inversión

Godoy informó que la primera gran inversión se hará en la pista del aeropuerto, ya que serán necesarios Q10 millones en su recapeo, el cual ya comenzó en algunos sectores.

“No estamos reemplazando la pista que es, a la larga, lo que tendríamos que hacer”, manifestó.

Había salido de McAllen, Texas, con destino a la ciudad de Coahuila.

El comunicado dijo que las víctimas fueron el piloto, el copiloto y el pasajero que transportaban.

El medio digital Noticieros Grem, reportó que hasta el momento solo los primeros fueron identificados como Abraham García y Rolegio Fuentes, respectivamente.

En tanto el medio SigloTV informó que el pasajero fue identificado como Urelio Barajas de 49 años.

Hasta el momento no se han revelado las causas del accidente.

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