El funcionario se manifestó de acuerdo con la propuesta que hizo el Cien en la conferencia Propuestas para el Desarrollo de Guatemala poscovid-19 y mencionada por el director económico de esa organización, Hugo Maul, acerca de la necesidad de retomar actividades que permanecen suspendidas.

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El analista mencionó que proponen en el corto plazo proceder a la reapertura de la economía de manera que se tenga el cuidado necesario para preservar la salud y vida de los guatemaltecos y apoyar a los sectores que verán cambios importantes en sus negocios o reducida la base de consumidores.

“Ya lo decía Hugo Maul, el país se tiene que abrir, afortunadamente muchos de los protocolos están definidos. El presidente (Alejandro Giammattei) mencionó ya cómo será la reapertura, y que si bien es cierto que necesitamos con urgencia volver a la normalidad en el país económica y social, esto nos hace también un llamado a que no descuidemos la salud y la vida que es la prioridad para atender que nos está afectando” comentó Castillo.

Maul expuso acerca del impacto que esa epidemia y las acciones derivadas ha generado en una caída en la economía y en los empleos. Estima que se estarían perdiendo en el país unos 60 mil empleos formales durante el 2020.

En tanto el vicemandatario mencionó también que no será fácil salir del problema esta pandemia ya que “este virus vino para quedarse por mucho tiempo, en consecuencia, nos corresponde convivir con ella y lidiar con ella, tomando las medidas de seguridad pro supuesto”.

Propuestas para el desarrollo poscovid-19

El Cien hizo propuestas para mejorar las condiciones del país poscovid-19 en temas como educación, salud, educación, presupuesto y calidad del gasto, economía, seguridad y justicia, así como servicio civil y contratación de personal en el Estado.

Entre los temas mencionó reformar la ley del Servicio Civil y crear un registro nacional de servidores públicos, además de impulsar la meritocracia, además reformas a la Ley de Contrataciones del Estado, ampliar acceso a la educación e implementar la tecnología para la enseñanza, entre otros.

Castillo también estuvo de acuerdo en los diversos temas presentados y mencionó la necesidad de trabajar en infraestructura del país para el desarrollo, la seguridad, la atención primaria en salud, una nueva ley de contrataciones.

Respecto a las reformas el Servicio Civil, el vicepresidente dijo que es necesaria con temas como la carrera administrativa, una clasificación de puestos y salarios ya que la actual legislación realizó hace tiempo y es obsoleta.

Además de una reforma a la Ley de Contrataciones y que se fortalezca las acciones de entes encargados de investigar la correcta ejecución del gasto como la Contraloría General de Cuentas y el Ministerio Público. Considera que la Contraloría no solo debe revisar lo que ha ya sucedido sino ser más preventiva para evitar posibles actos ilícitos.

En el caso de Ley de Contrataciones expuso Castillo que “se ha reformado, pero lo que se ha logrado contar con leyes transparentemente ineficientes, y genera una serie de complicaciones para hacer las compras del Estado”.

Agregó que la legislación debe responder a hacer sistemas de compras mucho más ágiles y transparentes.

El vicepresidente pidió al Cien y a los sectores en general que no los dejen solo para buscar soluciones a esta situación.

Agregó que el país inicio con gran confianza, a marzo logramos estar al 76% en el índice de confianza, pero luego surgió esta epidemia.

La cifra de ingresos netos acumulada de enero a mayo del 2020 se registró en Q24,732 millones, Q890.4 millones menos (-3.5%) que los Q25 mil 622 millones registrados en el 2019.

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Mientras que solo en mayo la caída fue de Q1 mil 119.1 millones (-24%), según la información en el portal electrónico de la SAT.

La brecha fiscal también se hizo más grande. Con respecto a la meta programada de Q26 mil 538.5 millones para el 2020, la caída o brecha fiscal es de Q1 mil 806.5 millones, es decir 6.8%. En abril había llegado a Q800 millones.

El impacto por sectores y por impuesto refleja el comportamiento a la baja en diferentes actividades económicas en el país.

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) efectúa una clasificación de ingresos tributarios por actividad económica.

• En esta se refleja una caída del 29.67% en los impuestos del sector de hoteles y restaurantes.
• Le sigue una caída de 26.47% en impuestos relacionados a empleados en relación de dependencia, estudiantes y jubilados.
• Mientras que la clasificación de otras actividades de servicios que incluye comunitarios, sociales y profesionales, la baja fue de -24.24%.
• En tanto el transporte, almacenamiento comunicaciones y exportación de minas y canteras, cayeron 16.01% y 15.93% respectivamente.
• En el caso del comercio al por mayor y menor la caída porcentual no fue tan drástica, -6.41%, sin embargo, el monto sí, ya que el ingreso de impuestos clasificado en ese sector bajó Q624.1 millones.

Los sectores de enseñanza, actividades inmobiliarias y alquiler y las industrias, también reportan caídas.

Abelardo Medina, analista del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi), explicó que la SAT ha efectuado esta clasificación por actividad, y que a su criterio aún requiere mejoras porque se está clasificando a los contribuyentes con base a su actividad principal, pero un contribuyente tiene o puede tener diferentes actividades, entre otros puntos.

Comentó que lo que principalmente se está reflejando en estos datos son ventas y prestación de servicios, y que al comparar el comportamiento con el 2019 sí se observa una baja en las diferentes actividades económicas.

Era de esperarse un impacto en hoteles y restaurantes porque está restringido el turismo, viajes y reuniones, pero también se están reportando menos ventas en comercio doméstico y exterior, en inmobiliarias, servicios de diferentes tipos incluyendo los profesionales. El transporte es otro que está registrando caídas, derivado de las restricciones, explicó.

Según datos de la SAT, respecto a ventas, el impuesto al valor agregado de comercio exterior cayó en mayo del 2020, Q435.8 millones con respecto del mismo mes del 2019, y recaudó solo Q1 mil 016.1 millones.

Mientras que el IVA doméstico (ventas en el país) tuvo una baja de Q172.8 millones, reportándose solo Q1 mil 122.20 millones.

En cuanto al impuesto sobre la renta (ISR), solo en mayo la caída fue de Q133.4 millones.

Al respecto Medina explica que la caída en los impuestos relacionados a empleados en relación de dependencia, estudiantes y jubilados puede verse con varias aristas.

Menciona que en otro reporte de la SAT, respecto a regímenes específicos y formas de pago, lo referente al impuesto de los trabajadores en relación por dependencia se observa que se ha pagado más en el 2020. Mientras de enero a mayo del 2020 se ha pagado Q836 millones en el mismo plazo del 2019 fue de Q746 millones.

Al respecto Medina mencionó que se observa que sí se esté pagando por parte de las empresas el ISR que es retenido al empleado, y los que están pagando menos son las personas que tienen varios trabajos, incluso en relación de dependencia u otros ingresos y que ya no los están reportando.

Puede ser que haya un trabajador en relación de dependencia, y que su empresa le retenga, pero por aparte da clases o brinda otro servicio, el cuál debiera pagar, pero puede ser que ya no esté ejerciendo esos otros puestos, dijo como un ejemplo.

Medina dijo sin embargo que ese dato no significa que no hayan caído los empleos por la emergencia. Mejores reflejos sobre actividades empresariales y empleos se podrían ver a partir de julio cuando se debe pagar el trimestre del ISR correspondiente a abril, mayo y junio, además del impuesto de solidaridad (ISO, como un anticipo al ISR).

Efecto del comercio exterior

Respecto al comercio exterior, Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de Fundesa, mencionó que aparte de bajas en las exportaciones por la emergencia del covid-19 también sigue impactando la baja de precios internacionales para café, azúcar, melazas, ajonjolí y tabaco en rama, entre otros. En tanto el cardamomo y productos alimenticios ha tenido un mejor precio.

Zapata agregó que mucha de la actividad económica se ha visto afectada por el covid-19, y se ve una caída importante, aparte de las exportaciones la caída de precios del petróleo también afecta en los impuestos de ingreso al país.

El directivo también mencionó que se estancó el pago del impuesto sobre circulación de vehículos (ISCV).

El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) analizó los impactos en cuatro escenarios diferentes y de forma individual para los países de la región.

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En el caso de Guatemala el más complejo es el escenario 4, que se refiere a la pérdida de empleo por el cierre de actividades económicas durante un mes derivado de las restricciones para contener el covid 19.

• Según los datos de dicha organización, en el escenario 4, con un mes de paro de labores, y la consecuente caída en la demanda, se perderían 555 mil 060, explicó Jonathan Menkos, director ejecutivo del Icefi.
• En tanto el escenario 3, donde se analiza la caída de exportaciones en alrededor del 20% respecto del 2019, el país perdería 376 mil 160 puestos de trabajo.
• La caída de remesas también impactaría en la pérdida de empleo, con 96 mil 535 puestos menos, explica el directivo.  Se trata del escenario 2, donde se estima que en el año bajaría 20% el flujo de remesas familiares provenientes de Estados Unidos. Las falta de remesas contraen la demanda de productos y servicios, que repercutiría en empresas vendedoras o prestadoras de servicio y su impacto en empleos, agregó.
• Además, el primer escenario sería la caída de un tercio de los ingresos por turismo. El efecto sería de 33 mil 045 puestos menos. Según datos divulgados en marzo por la Cámara de Turismo de Guatemala hay en riesgo unos 600 mil empleos en el sector si no logran apoyo para enfrentar la crisis.

Menkos explicó que las proyecciones que tienen acerca del comportamiento del crecimiento económico del país son similares al que ha mencionado la Cepal y el Banco Mundial, sin embargo, el Icefi manejó varios modelos para observar que variables afectan a cada país.

Por ejemplo, “las remesas afectan mucho a los países del Norte de Centroamérica, incluyendo Guatemala, y cuando se reducen los ingresos también se baja el consumo y si no hay demanda de productos las empresas tienden a cerrar o a despedir personal”, agregó.

Aparte del cierre temporal de labores, también afectan a todos los países del área es la caída en las exportaciones, comenta Menkos.

Los escenarios fueron efectuados con modelos independientes los cuales se han trabajado por más de cuatro años y ahora se aplican en esta coyuntura, agregó. Cada uno tiene sus propias y diferentes variables, basados en matrices de insumo de producción, de información, las cuentas nacionales y su división por actividad y encuestas de los propios países dijo el representante de Icefi.

Los resultados que expuso se basan en variables analizadas sin aplicar aún el impacto que pudieran tener políticas estatales de apoyo a los sectores para mitigar el impacto de la emergencia ya que, aunque algunos apoyos se han aprobado por el gobierno o el Congreso no han llegado hasta los usuarios en los diferentes sectores, añadió.

Comportamiento de la economía y sectores

Sergio Recinos, presidente del Banco de Guatemala (Banguat) dijo que las remesas tendrán una caída este año de 9%.

Actualmente y con datos al 16 de abril último el ingreso de divisas por remesas familiares muestra una caída de 2.9%, y “estimamos que al finalizar este año la contracción de las remesas será del valor central de 9%, pero podría llegar hasta -11.5% y el rango más optimista es una caída del -6.5%”, dijo el funcionario.

Una caída del -9%, representa que se recibirían US$9 mil 500 millones, es decir sea US$1 mil millones menos que el año pasado.

Para 2021 se estima un crecimiento del 10% al 13% y lo estaría llevando al nivel que se observó en el 2019.

La revisión de la economía del 2020 por parte de la Junta Monetaria, el 22 de abril, debido al impacto del coronavirus, apunta entre un rango de 0.5% positivo a 1.5% negativo.

Para las exportaciones se pronostica un desplome de -9.5% a -6.5% con un valor central de -8% para alcanzar los US$10 mil 276 millones (Q79 mil 125 millones); mientras que, para las importaciones, una caída en el rango de -8.5% a -5.5% con una posición central de -7% situándose en US$18 mil 489 millones (Q142 mil 365 millones), según la revisión de la Junta Monetaria.

El desempleo en los EE. UU., está en estos momentos en 4.4% y el desempleo hispano en 6%, y según las estimaciones de los entes especializados y se estaría previendo que la tasa de desempleo llegue al 10% y probablemente el desempleo hispano sería entre 12 al 13% al finalizar el año y eso es algo que perjudica el crecimiento de las remesas

Menkos mencionó por ejemplo que los países de la región deberán brindar amplio apoyo, ya que en el caso de Guatemala no es suficiente con el Fondo de Protección al Empleo u otros fondos creados. El apoyo a mipymes es otra necesidad, agregó.

Expuso que hay atrasos en la ejecución de los planes de apoyo, porque no existe la institucionalidad que permita su ágil ejecución, y aplaza el impacto de la emergencia.

 Con información de Urías Gamarro