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La Ley Marco de Seguridad Nacional vigente y los recientes cambios en instituciones encargadas de contrarrestar la inseguridad son las herramientas con las que el Gobierno busca priorizar uno de los asuntos en los cuales no le fue nada bien en el 2008.

La Ley Marco de Seguridad Nacional permite mayor coordinación entre todas las instituciones relacionadas con la seguridad, aunque según analistas, tampoco es la panacea para la violencia.

La normativa referida contempla el Sistema Nacional de Seguridad, coordinado por el Consejo Nacional de Seguridad, integrado por la Presidencia, los ministerios de Relaciones Exteriores, Gobernación y la Defensa; la Procuraduría General de la Nación y la Secretaría de Inteligencia Estratégica del Estado.

El Consejo es el responsable de establecer una agenda estratégica, un plan y una política nacional de seguridad.

También se apoya en una secretaría técnica, en la cual se nombró a Francisco Jiménez, el miércoles recién pasado, cuyo trabajo consistirá en llevar procesos técnicos y administrativos que garanticen el funcionamiento de aquella instancia.

Jiménez fue sustituido en el Ministerio de Gobernación por Salvador Gándara.

El presidente Álvaro Colom aseguró que estos nombramientos significan un paso importante para avanzar en la implementación de la Ley Marco de Seguridad Nacional.

Comentó que el miércoles último, antes de juramentar a los funcionarios, por primera vez habían sesionado como Consejo Nacional de Seguridad, y dejaron atrás el modelo tradicional del Gabinete de Seguridad.

La ley también estipula el Sistema Nacional de Inteligencia, en el que transforma a la Secretaría de Análisis Estratégico en la de Inteligencia Estratégica del Estado (SIEE). Al frente de ésta se encuentra actualmente Manuel Galeano, quien el año pasado reconoció que su única fuente de información eran los medios de comunicación.

La SIEE es responsable de integrar y procesar la información de las direcciones General de Inteligencia Civil y de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa, para entregarla al presidente y al Consejo.

Reglamento

Ayer fue publicado en el diario oficial el reglamento orgánico de la SIEE, el cual establece su estructura orgánica y las funciones que debe cumplir.

Carmen De León Escribano, del Consejo Asesor de Seguridad, expuso: “La Ley Marco de Seguridad es una buena herramienta que puede ayudar a mejorar la coordinación entre las dependencias que velan por brindar seguridad”.

De León agregó que hasta ahora no existe una política nacional de seguridad, por lo que cada institución fortalece procesos según sean las prioridades del responsable de turno.

“Si el sistema funciona y se establece una política nacional, entonces todos sus integrantes deberán enfocarse en trabajar por objetivos comunes”, explicó.

Lo que falta

“Pese al avance que expone Colom, aún existen procesos pendientes por implementar, para que la Ley funcione como se espera”, aseguró Javier Monterroso, del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales.

Falta crear un instituto nacional de estudios estratégicos en seguridad, que capacite al personal de las diferentes dependencias que integran el Consejo Nacional de Seguridad, opinó Monterroso.

Los índices de violencia en el 2008 aumentaron respecto del 2007. Secuestros, homicidios, extorsiones y matanzas vinculadas a narcotraficantes prevalecieron en el país. Las muertes violentas fueron seis mil 12, en comparación con las cinco mil 781 del 2007.