Después del recorrido, el gobernante aseguró que es necesaria una inversión de entre US$150 millones —unos Q1 mil 161 millones— y US$200 millones —unos Q1 mil 548— para hacer “cambios sustantivos” en la SAT con el fin de mejorar la recaudación.
Refirió que mesas técnicas aprobadas por el directorio de esa entidad evalúan opciones y esperará las conclusiones para tomar una decisión.
El directorio revocó una resolución previa para hacer una licitación pública y contratar a una empresa internacional, después de cuestionamientos de que representantes de la argentina Kolektor visitaron Guatemala y funcionarios de la SAT habían viajado a Argentina.
“Como gobierno invertimos US$200 millones en la SAT para tenerlo todo modernizado, o lo que se había pensado es sacar una licitación para que alguien pueda invertir, y ahí el Gobierno no solo no invierte ese dinero —sino que— el servicio que le dan a la SAT solo se paga si están superándose las metas que tienen impuestas por un margen establecido”, explicó.
Revisar y actualizar todos los servicios de informática para mejorar los controles e instalar sistemas no intrusivos y cámaras en las aduanas es parte de los cambios que se harían con esos recursos.
Acercamiento
Tres diputados de la Comisión Extraordinaria de Apoyo a la Recaudación Tributaria viajaron a México para conocer el funcionamiento de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (Caaarem), que formuló la invitación con el fin de ingresar en el país.
Al viaje, que se efectuó hace dos semanas, acudieron Álvaro González, el oficialista Valentín Gramajo y Álvaro Trujillo, de Libertad Democrática Renovada. El primero preside esa sala, y los otros dos son miembros.
González explicó que con un software que funciona en México desde el 2000, la empresa unificaría los precios de referencia y eliminaría la discrecionalidad de agentes aduaneros.
Con esas medidas, representantes de Caaarem prometen que Guatemala incrementaría en Q4 mil millones la recaudación en aduanas el primer año. No tendría costo para el país, porque la inversión de unos Q2 millones para comprar equipo de cómputo lo otorgarían ellos, detalló el congresista.
Por su servicio la Confederación cobra en México 220 pesos —Q131.26— por furgón a los usuarios, de los cuales 30 pesos —Q17.90— son para ellos y 180 pesos —Q107.38— para un fideicomiso que sirve exclusivamente para mejorar las condiciones de la aduana, como la colocación de rayos X, por ejemplo, dijo González.
De acuerdo con Trujillo, al contrario del contrato que pretendía el Ejecutivo con la empresa Kolektor, Caaarem no ocuparía la función de la SAT, sino que sería un prevalidador de la mercancía que ingrese, aunque admitió que debía reformarse la ley para que se pudiera contratar ese servicio.
Según Gramajo, le comentó a Pérez Molina sobre su viaje. “Le dije que sería bueno que habláramos del tema, pero primero hay que ver detalladamente la opinión de la Comisión”, en el Congreso, expuso.
Víctor Rivera, encargado de Caaarem para Centroamérica y el Caribe, explicó que la propuesta es integral, y reconoció que ha tenido acercamientos con el Ejecutivo y el Legislativo para abordar el tema.
MÁS CARA DE LA REGIÓN
En Guatemala cuesta más la recaudación de impuestos.
Según el Icefi, por cada Q100 que recauda la SAT, Q2.3 se destinan para el funcionamiento de esa institución. Eso la convierte en la entidad recaudadora más cara y con peores resultados de la región.
Según el Centro de Asistencia Técnica para Centroamérica, Panamá y República Dominicana, el costo porcentual de la recaudación tributaria neta más alto en el 2010 lo tuvo Guatemala, con 2.30.
El segundo más alto fue de Nicaragua, con 1.90.
El gobernante indicó que en junio se superó la meta de recaudación en Q3 millones.
Además, que en el primer semestre se recaudaron Q334 millones en aduanas.
Argumentan que Finanzas no tenía el reporte final de la recaudación del primer semestre.
Equipos
Analizar
Hablar de US$200 millones es casi el 2.5% de la recaudación proyectada, y sería adicional al 2% de costo que tiene la administración tributaria al año, dijo el exministro de Finanzas José Alejandro Arévalo. Sugirió analizar qué equipo y sistemas van a adquirir y averiguar por qué no se siguió con el avance aduanero.
Reingeniería
Costos altos
Abelardo Medina, analista del Icefi, dijo que la SAT necesita una reingeniería, ya que muchos empleados solo hacen tareas de apoyo y el costo de esa institución es uno de los más altos de Latinoamérica, con 2.3% respecto de la recaudación, y con la propuesta del Gobierno podría subir a más del 2.4%.
Objetivos
Estudios
El auditor Juan Carlos Paredes refirió que cuando en una institución hay deficiencias operativas y administrativas y no se obtienen los resultados esperados es necesaria una evaluación, que va desde contratar personal especializado hasta sistemas y equipos, para poder ejecutar controles con objetivos definidos.
SINDICATO
Oneroso
“Nadie va a venir a invertir a Guatemala y menos un extranjero va a invertir US$200 millones para mejorar la recaudación de buena fe. Eso tiene un interés, y a la larga le sale más oneroso al Estado”, expuso Anthony Segura, secretario general del Sindicato de Trabajadores de la Superintendencia de Administración Tributaria.
