Representantes de los sectores público y privado, como usuarios del servicio aduanero, presentaron los resultados del último estudio de tiempos de despacho (ETD) como parte del Plan Nacional para la Reducción de Tiempos en Importaciones Definitivas.

La muestra utiliza una metodología de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), y una de las novedades es que el sistema se enfrentó a los desafíos y exigencias ajustadas por la pandemia en 2020, adoptándose a un sistema digitalizado.

El estudio analizó los despachos en las aduanas marítimas Puerto Quetzal en Escuintla y Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla en Izabal; la aduana terrestre Tecún Umán II en San Marcos (Puerto Fronterizo Terrestres Ingeniero Juan Luis Lizarralde Arillaga” y la aduana express aéreo en Combex Im. Cada recinto contribuye a la recaudación total de los impuestos al comercio exterior.

En el sistema aduanero nacional, por el volumen de mercadería y la recaudación, las aduanas marítimas son las más importantes.

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La investigación solo abarcó temas relacionados con los tiempos y no hay cuantificación monetaria de lo que representa, expresaron las autoridades de la Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

Hallazgos

Werner Ovalle, intendente de Aduanas, dio a conocer que se hace una comparación con el ETD del 2019, en cuanto a coberturas y diagnósticos de los recintos en 2023:

• Express aéreo: en 2019 el despacho promedio era de 9 días, 4 horas 26 minutos, y hubo una reducción del 74% ya que pasó a 2 días, 8 horas y 30 minutos, pues el comercio electrónico sigue en aumento.
• Aduanas marítimas: en 2019 el despacho promedio era de 7 días, 5 horas 26 minutos y hubo una disminución de 1 día 22 horas 20 minutos, un 13% de reducción por lo que se pasó a 6 días, 7 horas y 15 minutos.
• Aduanas terrestres: en 2019 el despacho promedio de 10 horas y 6 minutos; en 2023 fue de 8 horas con una disminución del 21%.

Otras acciones

El funcionario recalcó que en la revisión de las acciones de las aduanas marítimas, son las que más observaciones tenían con 89; en el aéreo, 32 acciones; y 31 en el terrestre, por lo que aún existen desafíos y retos.

Además, apuntó que en las aduanas marítimas converge el mayor flujo de actores de comercio exterior. Como ejemplo, de las revisiones de mercancías transportadas por compañías navieras depende gran parte del movimiento, lo que también afecta a otros actores que son ajenos a la actividad portuaria y solo aduanas cuenta con una plataforma que está automatizada, ya que el Ministerio de Gobernación y Agricultura no lo tienen. Además, cada quien tiene indicadores diferentes y criterios en cuanto a los selectivos en rojo -revisiones más profundas-.

Las mayores quejas de los usuarios del comercio exterior están en las retenciones, y según el intendente, ahí está el gran nicho de oportunidad para hacer las mejores y lo otro es la creación de la ventanilla única de comercio exterior, ya que en el Acuerdo de Facilitación del Comercio se incluyen todas las recomendaciones y permisos no arancelarios que dan las instituciones y aún deben aprobarse.

Visión a futuro

El estudio también hace algunas recomendaciones sobre todo en la parte de los servicios aduaneros a futuro, pero se puntualizan tres:

• Automatizar procesos: que ninguna aduana haga procedimientos en papel, sino que todo sea automatizado, para evitar discrecionalidad y corrupción.
• Ventanilla única de comercio exterior: para realizar todas las gestiones integradas del riesgo en las aduanas marítimas y agilizar los procesos y permitir una reducción de tiempos.
• Infraestructura: en lo terrestre, rehabilitar la báscula de pesaje en Tecún Umán II San Marcos, ya que en la actualidad el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV) tiene el equipo en un lugar que afecta el flujo, ya que los contenedores tienen que ingresar a un área que confunde las importaciones y las exportaciones, por lo que se afecta al comercio internacional.
• Riesgo sanitario: el Ministerio de Agricultura deberá elevar su sistema de riesgo como tal, en el sistema de comercio.
• En aduanas: ejecución del plan maestro a nivel de infraestructura en el Puerto Fronterizo Juan Luis Lizarralde Arrillaga, mejorar la tecnología y reestructurar los flujos del sistema.

Mejoras sensibles  

Durante la presentación del ETD, Cristian Mayorga, director ejecutivo de la Cámara de Comercio de Guatemala (CCG) y Héctor Fajardo, directivo de la Cámara de Transportistas Centroamericanos, aseguraron que hay avances específicamente en los procesos del servicio aduanero, y que los números muestran una considerable reducción en los tiempos de despacho, pero aún no es suficiente.

Mayorga aclaró que en los despachos de mercancías no opera solo la Intendencia de Aduanas, sino otras instituciones como los ministerios de Agricultura, Salud y Gobernación, que a su criterio también deben sumarse a estos esfuerzos.

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“Qué bueno que la aduana nos resuelva pronto, pero cuando se pasa a otros procesos, muchas veces se tienen cuellos de botella y atrasos en tiempos. Todo eso tiene que ser un proceso integral donde las inspecciones sean conjuntas y la medición de los riesgos, así como los despachos de mercancías sea de manera conjunta y que todos esos tiempos se reduzcan en todo el andamiaje”, consideró.

Para Fajardo, ha habido mejoras en la aduana Tecún Umán II San Marcos, pues en todo el recinto hay problemas por el lugar donde está ubicada la báscula, y se ha planteado la necesidad de construir un carril perimetral, para los vehículos que entran a México vacíos, para que no se encuentren con los que vienen con carga hacia Centroamérica, por lo que hay una gran oportunidad de resolver, pero eso tiene un costo considerable, aunque se obtendría una tasa considerable de retorno.

“Han mejorado los tiempos, pero consideramos que puede haber oportunidades y mejorar mucho más”, remarcó.

Recaudación del comercio en aduanas

Por Derechos Arancelarios a la Importación e IVA importaciones el monto acumulado es de Q27 mil 519 millones de enero a noviembre:

• Región Sur: Q13 mil 476 millones.
• Región Central: Q5 mil 880 millones.
• Región NorOriente: Q5 mil 803 millones.
• Región Occidente: Q2 mil 360 millones.

“Aún falta mucho”

Enrique Lacs, director ejecutivo de la  Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas (CGAB), dijo que la baja en los tiempos de despacho es una buena señal, pero se deben tomar en cuenta otras aristas.

Una es que el tiempo de espera en general para el levante de la carga sigue siendo alto y otra es que ese tiempo se debe llevar a estándares internacionales ya que comparado con esos parámetros, el servicio aún es lento.

“Un aspecto rescatable es la reducción a 8 horas del tiempo de espera para el transporte terrestre, lo que es importante para el sector organizado en esta Cámara. Las aduanas marítimas también son esenciales porque por ahí ingresa mucha materia prima”, agregó.

En tanto David Juárez, presidente de la Cámara Guatemalteca Coreana de Comercio (Camcor) comentó que en términos generales notaron una mejora en los procesos y articulación no solo de los procesos aduaneros de aduanas sino también a los relacionados con almacenes fiscales y zonas francas.

Sin embargo, dijo que hay oportunidades que se pueden seguir aprovechando, como la mejora de la tecnología, en lo que el país asiático apoya con asesoría. “En varias temporadas del año, los socios reportaron atrasos pero no tanto por los procesos aduaneros, sino por el contexto mundial. Incluso, por la situación en el Canal de Panamá, aunque la mayoría de las rutas de Corea son directamente por el Pacífico”, explicó.

Cuando hablamos sobre estos dos temas, normalmente nos confundimos o pensamos que pudieran parecerse. Por ejemplo, en mis seminarios les pregunto a los asistentes qué es urgente y gran cantidad de ellos levanta su mano para decirme “urgente es lo que no puede esperar, lo que hay que hacer de inmediato, lo que requiere atención ya, lo que debería de hacerse ayer a las 5”, por ejemplo, y cuando les pregunto qué es importante normalmente las respuestas son muy parecidas como, si no lo hago me puede dar resultados negativos, son las actividades que se deben de hacer, etc.

En el transcurso del tiempo he visto cómo la diferencia es bastante grande. Por ejemplo, lo urgente paga de inmediato, es por eso que tendemos a hacerlo primero. Esto tiene un síndrome de “hacer primero lo último que ingresa” y es lo que nos hace acumular pendientes. Sin embargo, lo importante siempre está enfocado a largo plazo y también paga a largo plazo, para esto se necesita perseverancia, enfoque y planes de corto, mediano y largo plazo.

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Una de las cosas que he aprendido también de lo importante es que cuando nos presenta la factura ya no tenemos fondos para pagarla, por ejemplo: un hijo que desea hablar asuntos importantes con su padre y él siempre le dice sí, estoy de acuerdo, pero tratemos el tema luego que estoy en algo de la empresa y me esperan muchos viajes. Al pasar el tiempo el hijo llega con el padre y le dice que ya no necesita la ayuda de él en ese tema, por lo que ya puede seguir adelante, el padre le responde, pero puedo apoyarte cuando quieras, mientras el hijo le comenta que ha visto que se mantiene bastante ocupado y que consiguió otra forma de lograr lo que quería.

Y esto nos sucede en la vida en todas las áreas, algunas veces dejamos para después situaciones que nos van a dar resultados, sin duda, pero que al final llevan tiempo. Mi consejo para todos aquellos que leerán estas palabras es que resuelvan lo urgente en el tiempo indicado, pero que jamás dejen de lado las situaciones importantes que definitivamente van a marcar su vida en lo personal y laboral. De esta forma se logra lo que siempre hablo en mi manejo del tiempo, somos personas integrales con una vida completa para la cual necesitamos estar enfocados en todo, solo así lograremos lo que más deseamos y podremos ser un ejemplo para nuestra propia vida y la de quienes nos rodean.

info@chmanejodeltiempo.com, www.chmanejodeltiempo.com 

Plazos

Carlos Hurtarte Experto en manejo del tiempo

Lo importante está enfocado en el largo plazo y también paga a largo plazo, requiere perseverancia, enfoque y planes.

Es común escuchar que los robots digitales sustituirán a los humanos. Pero, ¿es esto cierto? La respuesta es no. El objetivo de las soluciones tecnológicas es potenciar las capacidades de las personas, al resolver las tareas operativas. De esta manera, los colaboradores pueden destinar su tiempo a compromisos laborales más creativos y relevantes. En la actualidad, existen herramientas, como la automatización robótica de procesos (RPA), que optimiza y simplifica los procedimientos productivos. Sin embargo, es esencial familiarizarse con estas herramientas, para aprovechar al máximo sus beneficios.

En todas las empresas se suelen ejecutar procesos repetitivos; no obstante, se desconoce que estos pueden ser automatizados. Actividades como, por ejemplo, el procesamiento de pedidos y la recopilación de datos y estadísticas, pueden ser programados por robots digitales. Al liberarse de las tareas rutinarias, las personas pueden emplear su tiempo en idear estrategias e innovaciones.

De acuerdo con el informe Índice de la anatomía del trabajo realizado por Asana, cada año, los colaboradores dedican un 27% más del tiempo a los trabajos calificados, pero casi un 36% menos a la estrategia. El estudio expone que los trabajadores utilizan casi 23 de las 40 horas laborales en actividades de poca relevancia.

Debido a las tareas administrativas, las personas suelen descuidar las relaciones humanas. En el área de la salud, así como en muchos otros sectores, el papeleo es esencial para garantizar el flujo del trabajo. Sin embargo, rastrear los documentos consume tiempo y puede producir errores. Por ello, es esencial implementar un software que gestione los procedimientos y le permita al personal brindarle una mayor atención a los pacientes.

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La automatización robótica de procesos, no solo se utiliza en las actividades internas de la empresa, sino también en el front office; es decir, los espacios en los que se interactúa con el cliente. Por medio de herramientas como, por ejemplo, los chatbots, las personas pueden usar las horas laborales para resolver problemas más complejos, que no podrían ser solucionados por una máquina.

Por sus múltiples beneficios, la RPA está ganando relevancia y se prevé que esta tendencia se incremente. Según información de International Data Corporation (IDC), durante el 2022, se estima que el 45% de las tareas rutinarias serán automatizadas.

Se debe modificar la idea de que la tecnología va a reemplazar a las personas, pues su finalidad es incrementar la productividad, mejorar la calidad de vida y fortalecer las relaciones humanas. Además, reduce el desgaste ocasionado por las actividades rutinarias y optimiza la gestión del tiempo.

*Director de KIO Application Management en KIO Networks.

Tecnología

Octavio Camarena,Director de KIO Application Management en KIO Networks.

La finalidad de la tecnología es incrementar la productividad, mejorar la calidad de vida y fortalecer las relaciones humanas.

La presentación la llevó a cabo la Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) con apoyo técnico de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Este miércoles quedó instalada la mesa para la ejecución del Plan Nacional para la Reducción de Tiempos en Importaciones Definitiva, que se conformó para darle seguimiento y brindar los resultados en las aduanas.

Hacer correcciones

“Tenemos un indicador para que en los próximos dos o tres años se midan los resultados, hacer las correcciones y los retos para reducir los tiempos en los despachos de las mercancías”, enfatizó Abel Cruz Calderón, jefe de la SAT.

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Eduardo Girón, presidente de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG), aseguró que las mercancías que se importan en las aduanas corresponden a capital de trabajo para las empresas, por lo que eficientizar los procesos aduaneros permitirá ser más eficientes y competitivos.

“Sabemos por dónde ir, hacer las mejoras y esta dinámica permitirá un mayor crecimiento económico al reducirse los tiempos en las entregas de mercancías”, aseguró el industrial.

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Además, los datos presentados permitirán a las empresas hacer mejorar en la planificación anual de inventarios en productos, bienes semiterminados o materias primas, que también se traduce en eficientizar los recursos económicos, subrayó Girón.

Se proyecta que en los próximos seis meses se presente el primer balance por parte de los integrantes de la mesa.

Presenta Guatemala resultados de la implementación del Estudio de Tiempos de Despacho y plan de acciones de mejora. Reiteré el compromiso por parte de la OMA para seguir trabajando conjuntamente con la @SATGT @wovallesat pic.twitter.com/c847LhoKZr

— Ricardo Treviño (@rtrevinochapa) January 30, 2020

“Mea culpa”

El estudio determinó que el 34% de la carga del estudio de los despachos atrasados está en los procesos que llevan a cabo los agentes aduaneros, que son auxiliares de la función pública, según el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca).

Víctor Rivera Barrios, consultor en comercio exterior y agente aduanal, reconoce que se deben hacer las mejoras para cumplir con la reducción de tiempos, pero también hay muchos aspectos que influyen en la cadena que involucran a los propietarios de las mercancías.

“A veces pecamos por tener errores, tenemos que coordinar mejor con el importador, ya que se empieza a trabajar cuando se facilitan los documentos. Esto es una cadena que va de la mano con los agentes de carga, con las líneas aéreas, navieras y ahí el trabajo se recarga cuando se brindan los documentos”, justificó Rivera Barrios.

Citó como ejemplo que la carga ya está en los puertos, pero que los documentos para su internación están disponibles entre 48 o 72 horas por parte del propietario.

Hay una presa de mercancías que ya está en los puertos que también son Depósitos Aduaneros Temporales (DAT), y luego los documentos, pero cuando ya llega al agente aduanero para su despacho, ya está la crisis por el retraso, precisó.

La única solución para resolver este “embudo”, explicó Rivera Barrios, es por medio de las declaraciones anticipadas para evitar estos problemas.

Agregó que las mejoras deben ser con el importador, con los transportistas internacionales y que impactan al agente aduanero.

Otro problema es que se depende del medio de transporte para la declaración de los medios electrónicos -pólizas- y todo eso impacta en la cadena.

Otros casos apuntan a que las casas matrices en otros países embarcan las mercancías, pero no avisan a sus representantes en Guatemala con la documentación comercial para la internación.

Girón dijo que también hay errores que se cometen por parte de los propietarios de las mercancías, pero esto se penaliza sobre todo en la clasificación arancelaria.

Planes de mejora

Ricardo Treviño Chapa, secretario general adjunto de la OMA, detalló que estas herramientas permitirán llevar a cabo las acciones para hacer las correcciones en los tiempos de despacho y medir su impacto.

“Nos sentimos satisfechos que con esta metodología se mejore para la facilitación del comercio y la competitividad”, subrayó.

El secretario resaltó que Guatemala es el primer país de Centroamérica que implementa estas acciones y la idea a futuro es que se implemente la medición en la región como un modelo a seguir y superar estas dificultades en las aduanas.

Saul Figueroa, viceministro de Finanzas y presidente suplente del Directorio de la SAT, indicó que mejorar los tiempos en las aduanas y la facilitación del comercio, es parte del programa económico del presidente Alejandro Giammattei Falla, que aportaría a una mejor recaudación, crecimiento económico y la generación de más empleo.

Tiempos en aduanas

Según el ETD para un despacho terrestre, el tiempo promedio es de 10.1 horas para el levante de una importación definitiva.

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Mientras que para las aduanas marítimas el tiempo promedio es de 8.8 días, para las mercancías que ingresan en selectivo rojo.

Para el despacho aéreo en selectivo rojo el tiempo es de 12 días.

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