Política

Ministerios evaden licitar en más del 80% de compras

El 84.38 por ciento de los 52 mil 738 eventos que los 14 ministerios de gobierno han publicado y adjudicado, hasta ayer a las 16.30 horas, en el portal Guatecompras.gt, se hicieron utilizando modalidades con las cuales no se licitó la compra.

Por Carlos Álvarez y Manuel Hernández

Hasta este jueves los 14 ministerios habían adjudicado 52 mil 738 eventos, 44 mil 499 sin licitar. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)
Hasta este jueves los 14 ministerios habían adjudicado 52 mil 738 eventos, 44 mil 499 sin licitar. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Esto se da pese al pedido generalizado de distintos sectores de la población en los últimos meses para que el Gobierno sea transparente y evite las prácticas que puedan utilizarse de manera anómala, particularmente con los recursos económicos.

Las cifras revelan que en lo que va del año las carteras han adjudicado a distintos proveedores Q2 mil 727 millones 430 mil 710.88, de los cuales Q2 mil 369 millones 700 mil 363.98 no fueron licitados; es decir, el 86.88 por ciento del gasto hecho o comprometido por estas entidades.

Tipos de eventos

Los rubros en los cuales los ministerios hicieron estas compras son Compra Directa con Oferta Electrónica, Compra Directa por Ausencia de Oferta, Compras por Excepción —en sus diferentes modalidades— y publicaciones NPG.

86.88 por ciento

  • del dinero adjudicado no se licitó.
Estas últimas “son todas las compras y contrataciones efectuadas por entidades públicas y organizaciones no gubernamentales, reguladas por las reformas a la Ley de Contrataciones, decreto 27-2009, artículos 43, 45 y 54, donde establece hacer compras en forma directa, casos por excepción o procedimientos especiales de entidades no gubernamentales que no requieren de un concurso público”.

Resalta que en las compras NPG también se incluye el pago de servicios —agua, electricidad, teléfono e internet—, arrendamiento de edificios y oficinas y el pago de honorarios y servicios profesionales de las personas que no tienen contratos, entre otros gastos.

Gastos más altos

Siete ministerios se han valido de procesos sin licitar en 95 por ciento de los eventos que se reportan en el portal Guatecompras.gt.

El primer lugar lo obtiene el Ministerio de la Defensa, cuyos mil 408 eventos son de la modalidad NPG.

Esto significa que el cien por cien de los eventos, que suman Q144 millones 867 mil 940.15, de esa cartera no fueron licitados.

Sigue el Ministerio de Desarrollo, con dos mil 171 eventos sin licitar de mil 173, el 99.91 por ciento. Esto significa que Q128 millones 592 mil 555.87 no necesitaron de concurso.

El Ministerio de Gobernación está en el tercer lugar, con 17 mil 937 eventos sin licitar, de 18 mil 201; el 98.55 por ciento. Estos eventos suman Q664 millones 274 mil 858.86 adjudicados.

84.38 por ciento

  • de los eventos han sido sin licitar.
El cuarto lugar es del Ministerio de Energía y Minas, donde el 97.81 por ciento de los eventos no fueron licitados. Siguen el Ministerio de Relaciones Exteriores, con el 96.85; el de Comunicaciones, con el 96.72, y el de Ambiente, con el 96.60 por ciento.

La cartera que menos ha utilizado ese recurso este año es Salud Pública, ya que no ha licitado el 52.48 por ciento de los 11 mil 863 eventos que ha adjudicado en el año.

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Petición

Desde el 16 de abril último, cuando el Ministerio Público y la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala destaparon el caso de defraudación aduanera conocido como la Línea, por el cual el expresidente Otto Pérez Molina y la ex vicepresidenta Roxana Baldetti Elías fueron ligados a proceso por su presunta participación, diversos sectores de la sociedad piden transparencia a las autoridades.

Desde ese día se organizaron decenas de manifestaciones pacíficas en que la principal petición ha sido poner un alto a la corrupción y emplear de buena forma los recursos del Estado.

Expertos en transparencia concuerdan en que, si bien las compras sin licitar están reguladas por la ley, estas deberían ser una “excepción y no una regla, como se han convertido”.

Indican que el abuso de estas modalidades de compra puede prestarse para cometer actos de corrupción y denotan falta de planificación en las entidades de gobierno.

Práctica común

La práctica de adjudicar eventos sin licitar no es exclusiva de este año. Guatecompras.gt muestra que fue una práctica común durante toda la gestión de Pérez Molina.

En el 2014 las 14 carteras adjudicaron 114 mil 336 eventos, de los cuales 103 mil 931 fueron sin licitar.

Esto quiere decir que el 90.90 por ciento de las adjudicaciones no se licitaron, lo que significó que Q7 mil 346 millones 429 mil 660.36 fueron entregados sin que hubiera más ponentes.

En el 2013 se registran 133 mil 444 eventos, de los cuales 119 mil 733 fueron en sin licitar.

Esto representa el 89.73 por ciento de los concursos y Q5 mil 221 millones 688 mil 769.14.

Mientras, el 2012 cerró con 126 mil 966 eventos adjudicados, de los cuales 115 mil 946 fueron sin licitar. Es decir el 91.32 por ciento de los eventos, que representan Q4 mil 919 millones 198 mil 586.90.

Resalta que en los tres años del gobierno patriotista ninguno de los 14 ministerios bajó del 66 por ciento en adjudicaciones en eventos sin licitar y el monto erogado bajo esa modalidad subió cada año.

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Rectificar

El economista Aníbal Martínez afirmó que las condiciones actuales, último año de gobierno y año electoral, son propicias para que se abuse más de las compras sin licitar.

Precisó que el presidente Alejandro Maldonado Aguirre deberá retomar los procesos de transparencia y la ejecución de gastos, para intentar borrar la mala imagen del Gobierno, aunque reconoció que es una tarea cuesta arriba para el mandatario.

Marvin Flores, de Acción Ciudadana, expresó que cambiar esta práctica no será sencillo porque para que se haga correctamente el Congreso debería cambiar “las reglas”.

Destacó que no hay una política de transparencia y que el Gobierno, en el poco tiempo que tiene, “deberá girar instrucciones para minimizar el uso de esas prácticas en sus dependencias”.