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El Gobierno cuenta este año con más de Q5 mil 789 millones para construir hospitales e impulsar programas de desarrollo rural, entre otras obras; no obstante, al 31 de mayo último no se había usado el 76 por ciento de esos fondos (unos Q4 mil 400 millones), y algunos ministerios no han gastado ni un solo centavo.

Registros del Ministerio de Finanzas revelan que varios ministerios tienen, en general, un deficiente nivel de ejecución de los fondos provenientes de préstamos, e inclusive en los montos asignados para ejecutar este año.

Uno de los casos más dramáticos es el del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (Mspas), que tiene un préstamo por US$50 millones (Q782 millones) para la construcción de tres hospitales nacionales y apoyo a otros, y apenas ha invertido el 2 por ciento.

De esa cifra, en el presupuesto de este año se había previsto que el mencionado ministerio invirtiera Q92.6 millones para empezar la construcción, y de eso ha usado el 1 por ciento, ya que ni siquiera se ha concretado la compra de todos los terrenos donde se edificarán los hospitales.

“Estamos en etapa de diseño del proyecto y elaboración de planos para los hospitales de Mixco y Villa Nueva”, explicó Celso Cerezo, ministro de Salud.

Refirió que ya se cuenta con el terreno para el hospital de Villa Nueva y que la adquisición del de Mixco se complicó porque tenía tres dueños: el Mspas, la municipalidad y la Confederación Deportiva; esta última no había accedido a ceder su parte.

“Ya logramos un acuerdo, y creo que les daremos un terreno en Chimaltenango, para que construyan un autódromo”, dijo.

Cerezo manifestó que se prevé iniciar en octubre próximo la edificación; “de allí en adelante es más fácil”, aseguró.

El préstamo para la construcción de esos hospitales fue otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) hace un año, y el Estado ya ha pagado US$28 mil 456 (Q231 mil) en intereses.

El acuerdo con el BID establece que se construirían tres hospitales de mediana complejidad, con 92 camas cada uno, pero Cerezo dijo que el tercero (que se ubicaría en Palencia), no se llevará a cabo, debido a que los fondos son insuficientes.

Apoyo rural

Cuando los préstamos deben ser ejecutados por más de una entidad, la situación se complica y es más lenta, según funcionarios de las entidades de gobierno consultadas.

Un ejemplo de esa situación son dos créditos para llevar el desarrollo económico al área rural a través de infraestructura básica y ayuda a pequeños productores para que exporten.

La ejecución desde su suscripción, en octubre del 2007, ha sido del 1.57 por ciento en uno, y cero por ciento en el otro.

Los créditos suman US$60 millones (Q488 millones) y fueron otorgados por el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el BID, que aportaron US$30 millones (Q244 millones) cada uno al Fondo Nacional para la Paz (Fonapaz) y la Secretaría de Planificación y Programación (Segeplan).

En el presupuesto de este año se estableció que esas entidades invertirían Q140.1 millones; sin embargo, al 31 de mayo último no se ha utilizado ni un centavo del préstamo del BID y apenas el 0.1 por ciento en el del BIRF.

Al respecto, Sandy García, gerente de Cooperación Internacional de Fonapaz, comentó que entre las causas para los retrasos está el cambio de Gobierno, luego del reemplazo del secretario de la Segeplan (ente coordinador del proyecto), por lo que el asunto se retomó a principios de enero y en breve se prevé su inicio.

Otro factor señalado como causa de los atrasos han sido los requisitos solicitados por los entes prestamistas; tal es el caso de los US$30 millones otorgados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).

El destino de ese crédito es para apoyo a las comunidades de Sololá, Chimaltenango y Totonicapán, en infraestructura básica como agua entubada, entre otros servicios. Su ejecución es de 9.21 por ciento desde el 26 de septiembre del 2007, cuando fue suscrito, al 30 de abril del 2009. El Estado ya pagó US$111 mil 305 (Q905 mil) en intereses.

García explicó que las condiciones del BCIE han sido uno de los factores para el atraso, a lo que se suma el problema derivado de los cambios en el listado geográfico de obras y techos presupuestarios, efectuados por el Legislativo.

Apoyo a agricultores

El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) debía ejecutar Q80 millones este año para el desarrollo rural integral (que incluye ayuda a pequeños agricultores), pero la ejecución de esos fondos, a mayo recién pasado, fue de solo 6 por ciento.

Estos recursos son parte de dos préstamos otorgados por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA): uno en el 2006, que tenía 8.92 por ciento de ejecución al 30 de abril pasado, y el otro, suscrito en junio del 2008, que reporta ejecución del 10.02 por ciento. Ambos suman más de US$49 millones (Q398 millones).

“Está arrancando el proyecto y se necesita contar con vehículos; el atraso ha sido porque no se han podido licitar (...) El proyecto se estará ejecutando a corto plazo”, justificó el ministro de Agricultura, Mario Aldana.

A criterio del funcionario, a partir de octubre mejorará la ejecución. “Ahorita son gastos operativos”, explicó.

Además, el MAGA tiene un préstamo por US$11 millones (Q89.4 millones) que fue otorgado en abril del 2008, cuya ejecución a abril último era de cero por ciento; proviene de la Organización de Países Productores de Petróleo (OPEP).

Ambiente, en espera

Para recuperar el Lago de Amatitlán hay US$23.8 millones (Q193.4 millones) que tienen una ejecución de menos del 0.4 por ciento.

Los empréstitos fueron suscritos por el BID (US$18.8 millones —Q152.8 millones—), en mayo del 2007, y por la OPEP, en septiembre del mismo año; la ejecución a abril recién pasado era de 0.32 por ciento para el primero, y cero por ciento para el segundo.

“Al 31 de diciembre del 2007 no se había cumplido con las condiciones previas para el primer desembolso”, explicó en un correo electrónico Mirtala Solórzano, directora de la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán (AMSA).

De nueve condiciones solicitadas por el BID se habían cumplido cinco para el cambio de director de AMSA; el resto se completó en julio del año recién pasado, y los recursos llegaron en octubre de ese año, afirmó.

Añadió que los fondos de la OPEP no se han entregado a AMSA porque el Gobierno no ha desembolsado una contrapartida. Los recursos de la OPEP se destinarán a estabilizar el cauce y las laderas del río Villalobos.

Cambios en Educación

El Ministerio de Educación tiene vigentes tres créditos que suman US$234 millones (Q1 mil 902 millones).

Al respecto, Ana de Molina, ministra de Educación, explicó que se cambió el destino de algunos préstamos para privilegiar la construcción de infraestructura escolar. Uno de esos casos es el préstamo para el Programa Nacional de Autogestión para el Desarrollo Educativo (Pronade), otorgado en el 2005 por el banco de desarrollo alemán KFW.

Refirió que se ha privilegiado la construcción y reparación de institutos, en vez de programas como Telesecundaria, y que con todos los préstamos se prevé construir más de 800 escuelas.