Ager traza hoja de ruta con energía solar como principal fuente y otras renovables para el 2040

Una hoja de ruta para la transición energética de Guatemala para el período del 2026 al 2040, y que identifica la necesidad de incorporar 4 mil 312 megavatios, fue elaborada por la Asociación de Generadores con Energía Renovable (Ager), propuesta que fue entregada al presidente de la República, Bernardo Arévalo.

Rosa María Bolaños

5 de febrero de 2026

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22:25h

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El presidente de AGER, Alfonso González (cuarto de izquierda a derecha), entregó al presidente de la República Bernardo Arévalo la propuesta de hoja de ruta para la transición energética del país durante el Summit de Energía Renovable 2026, los acompaña la Junta Directiva de la entidad. (Foto, Prensa Libre: @AGER_GT).

En esta hoja de ruta se proponen tres fases para su ejecución y de siete objetivos estratégicos, con un enfoque de visión de largo plazo, fue lanzada durante el Summit de Energía Renovable (SER) 2026, el jueves 5 de febrero, y es la continuidad y actualización de la estrategia presentada hace dos años.

Entre otros aspectos, se propone la meta de alcanzar un 80% de suministro de energía renovable para el 2040.

Para lograrlo, se menciona la necesidad de incorporar 4 mil 312 megavatios de capacidad instalada adicional, en diversas tecnologías, con énfasis en fuentes renovables. También se contempla el uso del gas natural como combustible de transición. en al propuesta ee prioriza la energía solar, seguida de otros recursos renovables, almacenamiento, gas natural, geotermia, energía eólica y, en última instancia, hidroeléctricas.

El escenario está basado en la actualización de la Estrategia para la Transición Energética, así como en indicadores como el crecimiento poblacional —estimado en 17%, es decir, unos tres millones de personas más para el 2040— y el crecimiento del producto interno bruto (PIB). Además, se resalta que el país es un destino atractivo para la inversión en centros de datos (data centers) y zonas industriales, como oportunidad para ese crecimiento económico y de demanda.

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En la primera fase, Ager propone lanzar con urgencia la sexta licitación para contratos de largo plazo dentro del Plan de Expansión de Generación (PEG 6). Esta fase abarcaría del 2026 al 2030 y estaría enfocada en la preparación: reformas regulatorias, proyectos piloto de almacenamiento y expansión de la generación renovable. El objetivo es alcanzar un 56% de energía renovable al 2030. Para la PEG 6, se propone incorporar nuevas fuentes renovables y sistemas de almacenamiento, con contratos que ofrezcan certeza a los inversionistas.

También se incluye la definición y adopción de políticas públicas serias y de largo plazo que garanticen certeza jurídica y estabilidad regulatoria para la inversión en generación y transmisión de energía. Se plantea actualizar el marco regulatorio, simplificar y agilizar los trámites de autorización, estandarizar los procedimientos administrativos en todas las municipalidades e incorporar normativa específica para sistemas de almacenamiento. Asimismo, se propone alcanzar un 96% de cobertura eléctrica.

La segunda fase, del 2031 al 2035, estará enfocada en la transformación del sistema energético, con mayor participación de energías renovables, almacenamiento a gran escala y modernización del sistema eléctrico. El objetivo es alcanzar un 71% de generación con fuentes renovables. En esta etapa se prevé la entrada en operación de las plantas adjudicadas en la PEG 5 y de las futuras plantas licitadas en la PEG 6.

La tercera fase, del 2036 al 2040, busca la consolidación de la matriz energética para alcanzar el 80% de generación renovable: 72% de diversos recursos renovables, 8% de biomasa y 20% de fuentes no renovables. Además, se aspira a lograr el 100% de cobertura eléctrica en el país para el 2040.

El presidente de Ager, Alfonso González, presentó la propuesta y señaló, por ejemplo, que solo se ha aprovechado el 30% del potencial hídrico del país; en el caso de la energía solar, apenas el 4.34%; del potencial eólico, estimado en 700 megavatios, solo se ha desarrollado el 15%; y de los mil megavatios potenciales de geotermia, únicamente el 3.6% se ha utilizado. El ejecutivo afirmó que, en total, el país aún tiene disponible el 80% de sus recursos energéticos por desarrollar.

González entregó al mandatario la Hoja de Ruta para la transición energética de Guatemala y le expresó que cuentan con Ager para trabajar una política pública y una política energética serias, por lo que están dispuestos a desarrollarlas junto con el ministro de Energía, Víctor Hugo Ventura.

Arévalo mencionó en su discurso que Guatemala se encuentra en una encrucijada en materia de generación de energía, pero confían en seguir avanzando y continuar trabajando para superar los déficits y desafíos que aún persisten, ello construyendo los consensos necesarios con todos los sectores, sin perder de vista el bien común.

Refirió que en todo el mundo se demanda una transición hacia fuentes de energía renovable, y que, aun en condiciones favorables de inversión y desarrollo, una gran parte de sus conciudadanos vive sin acceso a energía, mientras que para otros esta resulta desproporcionadamente cara.

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Mencionó también la expansión de la energía eléctrica para las comunidades rurales que aún no cuentan con el servicio, y señaló que el gobierno se ha propuesto que la totalidad de los hogares de Guatemala tenga acceso a la electricidad, aspecto que, sin duda, pondrá una presión importante sobre la demanda energética, pero que se está en plena capacidad de atender.

Anunció que, en los próximos meses, trabajarán en un modelo de desarrollo productivo que reconozca la energía como una actividad central del crecimiento económico y del desarrollo social, y que, para ello, se necesitará una nueva estrategia nacional de desarrollo productivo, con fuentes de energía base que la hagan sostenible.

Por ello, dijo que se están sentando las bases para que, al 2040, la matriz energética de Guatemala sea renovable, y que esta debe ser sostenible, incluyente y abarcar el desarrollo nacional.

Un momento clave para el futuro energético del país.

El presidente de AGER hizo entrega de la Ruta Energética 2040 al presidente de la República, @BArevalodeLeon, reafirmando el compromiso con una Guatemala más sostenible, competitiva y preparada para el futuro.… pic.twitter.com/w5tMSL6h1w

— AGER (@Ager_GT) February 5, 2026

La matriz energética será utilizada como una herramienta de política de desarrollo para cerrar brechas y fortalecer la producción agrícola, con el fin de que el desarrollo llegue a todas las familias y comunidades.

“Creemos que Guatemala puede crecer mucho más, pero crecer de manera incluyente, con todos sus habitantes”, expresó. Por eso, dijo, es importante tomar decisiones críticas para seguir la ruta estratégica que ilumine la vida y el futuro de cada persona.

Según datos del Administrador del Mercado Mayorista (AMM), en la actualidad la geotermia solo representa 2.1% de la generación del país. Y si se habla de la capacidad instalada, este recurso tiene 38.21 megavatios (MW), generados por dos plantas, Orzunil con 17.96 MW y Ortitlán con 20.24 MW. En conjunto representan el 1.12% de los 3 mil 385.14 MW de capacidad efectiva del sistema eléctrico nacional, al 2022.

Retos a superar

Asturias refiere que según el Plan de Expansión Indicativo del Sistema Generación 2022-2052, elaborado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), la geotermia tiene potencial para llegar a representar hasta el 13% de la matriz de generación actual, que significaría alrededor de 356 megavatios. Sin embargo, menciona que existen diversas razones por las que no hay motivación o atracción de inversión para instalar generadoras de electricidad con ese recurso.

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La primera es que el monto de inversión es alto, con alrededor de US$4 millones por megavatio, que incluye costos como exploración, instalación y operativos. Además, por el tipo de recurso de que se trata, no hay certeza del volumen que pueda generar una reserva. Por ello, deben existir las condiciones para invertir en un proyecto de esa naturaleza. Una opción, indicó, es que se puede hacer una alianza público-privada.

La segunda es que las áreas exploradas en las que se ha detectado potencial, están en manos del Instituto Nacional de Electrificación (INDE), pero dicho ente no invierte en ese tipo de generación y tampoco ha impulsado proyectos que abran la posibilidad de atraer inversión privada.

Según información del Catálogo de Recursos Geotérmicos en Guatemala, con la cooperación de la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), el INDE definió trece áreas con potencial geotérmico en 1982 de las cuales, cinco fueron declaradas áreas de reserva nacional geotérmica, como: Zunil (Quetzaltenango), Amatitlán (Guatemala), San Marcos (San Marcos), Moyuta (Jutiapa) y Tecuamburro (Santa Rosa).

Las áreas fueron concesionadas por 25 años al INDE para el aprovechamiento racional del recurso geotérmico con fines de generación eléctrica, pero nunca hubo inversiones en el sector. A pesar de ello, en el 2017 se amplió el plazo  por 25 años.  “El problema es que el INDE no está invirtiendo ni permite que haya inversión privada en esas áreas”, agrega Asturias.

Y el tercer aspecto es la dificultad para atraer inversión. Esto, a pesar de que la cuarta licitación de largo plazo del Plan de Expansión de la Generación (denominada PEG 4), da flexibilidad a las geotérmicas dentro de sus términos, ya que por ejemplo si se oferta proveer 20 megavatios pero al explotar el área solo tiene capacidad de 10 MW, no se cancelaría el contrato sino que se ajustaría para ejecutar por ese volumen, según los términos de referencia de dicho evento, analizados por expertos de la Asociación de Generadores con Energía Renovables (Ager).

Opción de alianzas

Asturias menciona que eso es un avance, pero que ese volumen sería muy pequeño, porque en total se demandan 235 MW. En donde observa más oportunidad es en una licitación PEG 5, también de largo plazo, ya que en el sector de electricidad se maneja que se demandarían en la licitación 1,200 MW.

Por ello, insiste, se deben apoyar también alianzas público-privadas para la inversión. “El problema es que ha existido falta de voluntad de los diferentes gobiernos. También se deben generar las condiciones de inversión, como certeza jurídica, ya que se trata de proyectos de largo plazo”, añadió.

Asturias ve necesario entender que la geotermia conlleva costos de exploración para encontrar la fuente de calor y lo que se necesita para generar cierta cantidad de megavatios. Y aunque en su momento el INDE corrió con el riesgo de exploración y explotación, posteriormente lo que hizo fue vender ese vapor a las empresas que ahora están operando los campos.

“Entonces, ahí hay una alianza público-privada que logró ser exitosa. Esa es una manera como podría funcionar, pero tiene que haber voluntad. Otro beneficio de este recurso es que se trata de energía continua que puede operar las 24 horas y no como las energías renovables intermitentes”.

Se intentó conocer la postura del MEM y del INDE, pero no respondieron las solicitudes de información.

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Hay potencial para generar energía renovable

Potencial y obstáculos

Anayté Guardado, directora ejecutiva de la Asociación de Generadores con Energía Renovable (Ager) expuso que Guatemala cuenta con un gran potencial geotérmico debido a su ubicación geográfica. Es más, según estudios realizados por el MEM se estima que el país cuenta con una capacidad potencial de 966 MW con ese recurso.

Sin embargo, comentó que el mayor potencial está identificado en áreas que el Estado concesionó en la década de 1990 al INDE, y que en el año 2018 se amplió por 25 años más. “Sin embargo, a la fecha únicamente se han desarrollado dos plantas de geotermia.  Este ha sido un obstáculo para el desarrollo de esta tecnología, así que lo ideal es que estos campos se liberaran para que los privados puedan desarrollarlos”, expresó.

Ello coincide con lo mencionado por Asturias, respecto a que los altos costos de inversión en la exploración y explotación de los campos geotérmicos requieren de incentivos fuertes y señales económicas estables que garanticen una adecuada promoción del desarrollo de plantas de generación renovable.

MEM: geotermia tiene oportunidades

Al ser consultado acerca de lo mencionado por el sector de electricidad, acerca de que el gobierno y el Estado no impulsan la inversión y atracción de inversiones para instalar generadoras térmicas en el país, el MEM respondió que de acuerdo a la Ley General de Electricidad, la generación es libre, y adicionalmente, la Política Energética busca que en el 2027, el 80% la matriz de generación provenga de fuentes renovables.

El viceministro de Energía, Eduardo Arita, indicó que adicionalmente, la Ley de Incentivos para Generación con Fuentes Renovables otorga exenciones de aranceles e impuesto al valor agregado (IVA) para la importación de maquinaria, equipo, materiales relacionados con la preinversión y ejecución del proyecto de generación, así como la exención del impuesto sobre la renta (ISR) por los primeros 10 años de operación comercial.  En este sentido todas las tecnologías renovables tienen la posibilidad de instalarse en el país de forma competitiva.

La geotermia tiene un gran potencial en el país y requiere fuertes inversiones en exploración y perforación de los pozos para luego instalar la planta de generación, lo que implica grandes esfuerzos en las áreas de inversión, investigación y desarrollo, además de largos períodos de exploración, perforación y construcción, explicó el funcionario, coincidiendo con lo que dijo Asturias.

Arita agregó que tanto el ministerio, como la Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE), y las distribuidoras de energía han generado las condiciones en la PEG 4-2022, para que al menos 40 MW, de los 235 MW que se demandan en esa licitación, puedan adjudicarse con tecnología de generación geotérmica, con lo cual esperan que el resultado sea exitoso y las adjudicaciones de la subasta inversa se logren en julio próximo.

Por ello, comentó, el MEM está preparado para recibir las solicitudes de uso de bienes de dominio público, para generar energía eléctrica con geotermia, en caso sean adjudicadas una o más plantas de generación en este proceso de licitación. Además que se prepara otra licitación para contratos de largo plazo en la cual también tendrá oportunidad la generación con este recurso.

De acuerdo con datos de la Asociación de Generadores con Energía Renovable (Ager), en la actualidad, el 71.1% de la generación de energía eléctrica en el país se da a base de recursos verdes, lo cual, no solo representa un avance en la meta de la política nacional, sino el principal factor en la estabilidad de los precios de la energía.

“Si queremos que esa tarifa vaya bajando y se mantenga en el tiempo, necesitamos hacer un trabajo común, donde dejemos que la inversión avance para beneficio de todos”, dijo Anayté Guardado, directora ejecutiva de Ager. “La clave está en desarrollar nuestros recursos naturales; necesitamos atraer mayor inversión en generación renovable”, agregó.

Según Guardado, la baja en la tarifa eléctrica fue evidente a partir de la promulgación de la Ley General de Electricidad, que significó un parteaguas para el sector al liberar el mercado y promover la competencia. Este aspecto ha abonado en el avance de la electrificación a nivel nacional, con la incorporación de nuevas tecnologías de generación y hoy, en la transformación de la matriz energética.

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“Pasamos de tener cuatro de 10 personas con electricidad, a tener cerca del 90% en la actualidad”, dijo la directora de Ager, al referirse el aporte de la diversificación de la matriz de generación. “En el país pasamos de tener nueve hidroeléctricas que eran del Instituto Nacional de Electrificación (INDE), a tener hoy 116 generadores de electricidad”, enfatizó.

De acuerdo con datos del Consejo de la Industria Eléctrica (CIE), ente que representa a generadoras, distribuidoras privadas y municipales, transportistas, comercializadoras y grandes usuarios, del 2012 a 2022, la modernización del sector eléctrico ha permitido reducir en más del 34% las tarifas eléctricas, con una marcada caída y estabilidad a partir de 2015.

Matriz energética verde

Antes de 1996, la generación eléctrica y el transporte estaban a cargo del INDE y la distribución era función de la Empresa Eléctrica de Guatemala (EEGSA). A la fecha, operan en el país 116 generadores, 14 transportistas, 3 distribuidoras privadas, 14 distribuidoras municipales, 30 comercializadoras y 1 mil 345 grandes usuarios.

Registros de la entidad refieren que de los generadores de energía a base de fuentes renovables, hay 46 centrales hidroeléctricas, que generan arriba de 5 megavatios (MW), hay dos plantas geotérmicas en el país, dos parques solares, tres parques eólicos y más de 80 generadores distribuidos renovables (GDR), que abarcan diversidad de tecnologías que generan hasta 5 MW, y finalmente los autoproductores, que generan menos de 5 MW. Estos últimos son responsables de inyectar al sistema un total de 28 MW.

En Guatemala, de la generación renovable, el 49.9% proviene de hidroeléctricas, 14.4% de biomasa, 2.7% de tecnología eólica, 2.2% de geotérmicas y 1.9% es solar. Este sector representa 1 mil 123 MW en el sistema eléctrico nacional.

Para 1996, la capacidad instalada del sistema eléctrico era de 449 MW por hidroeléctricas estatales; 11 MW por hidroeléctricas privadas; 245 MW por ingenios cogeneradores; 121 MW por motores reciprocantes, y 125 MW por turbinas de gas.

Para 2022, la capacidad instalada de las hidroeléctricas estatales es de 453 MW; hidroeléctricas privadas, 967 MW; ingenios cogeneradores, 629 MW; motores reciprocantes, 362 MW; turbinas de gas, 106 MW. Adicionalmente, hay 107 MW en generación eólica; 113 MW por GDR; 33 MW de geotérmicas; contratos firmes de interconexión, con 120 MW; la solar fotovoltaica aporta 80 MW; y las turbinas de vapor, 471 MW.

Los desafíos del sector eléctrico

El país se enfrenta el desafío de cubrir la brecha de alrededor del 10% de cobertura eléctrica, pero, además, hay retos en lo relativo a mejorar la calidad del suministro, principalmente en el interior del país, y aumentar las inversiones en generación renovable, de cara a lograr precios más competitivos por el servicio.

En ese sentido, los representantes del sector eléctrico encuentran por lo menos tres importantes desafíos: reducir la conflictividad social en torno a los proyectos eléctricos para atraer mayor inversión y brindar certeza jurídica; regular lo relativo a las tasas municipales de alumbrado que inciden en la tarifa; y mejorar el marco normativo para el almacenamiento energético.

“Lo que pasa con la industria eléctrica, como otras de gran envergadura, es que son inversiones que pueden necesitar hasta 20 años para lograr un retorno. Entonces, sin un marco jurídico sólido y reglas claras, el país no va a atraer esas inversiones”, opinó Víctor Asturias, director ejecutivo del CIE.

Guardado coincidió con Asturias al señalar la importancia de la certeza jurídica de las inversiones, entre estos, los contratos de largo plazo, debido al nivel de inversión que se requiere para la instalación de las generadoras. La ejecutiva recordó que el sector generador con recursos renovables ha invertido en los últimos 10 años, alrededor de US$5 mil millones.

“Solo para dar una idea, para generar 1 MW a través de una hidroeléctrica, se requieren unos US$3 millones de capital. Esta es una industria intensiva en capital, ya que se requiere mucho financiamiento en todo el sector”, agregó.

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Consulta previa y marco legal

Según Asturias, para brindar un marco de certeza jurídica en las inversiones, el país debe avanzar en la reglamentación de la consulta previa a pueblos indígenas que demanda el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

“La implementación del Convenio 169 de la OIT es fundamental para garantizar las inversiones, es como la regla del juego. No contar hoy en día con la reglamentación, genera un espacio ambiguo que se presta a la manipulación y desinformación, lo que termina generando conflictividad social”, indicó.

“La conflictividad social es un tema sensible. Nosotros hemos trabajado en educación e información, pero no ha sido suficiente. Necesitamos que se reglamente el Convenio 169 en materia de consulta a los pueblos indígenas que, en realidad, no se trata de una consulta popular, sino de un diálogo vivo entre las partes”, expuso Guardado.

De acuerdo con Asturias, otro de los desafíos que enfrenta el sector eléctrico tiene que ver con la falta de regulación en la aplicación de la tasa de alumbrado público y, eventualmente, su reglamentación para el uso transparente de los recursos que se deriven de esos cobros, que hoy se aplican discrecionalmente, y también son foco de conflictividad.

“Muchas veces, la aplicación de esos montos termina lastimando a la gente, sobre todo a la de escasos recursos, y eso genera malestar. Hoy día, a pesar de que son los alcaldes los que ponen esas tasas, el mecanismo de cobro se realiza por medio de las distribuidoras y estas terminan recibiendo el desgaste”, argumentó el director ejecutivo del CIE.

En el caso de la norma relacionada con al almacenamiento energético, Guardado señaló que se requiere mejorar el marco normativo para permitir que, en el caso de las tecnologías eólicas y solares, accedan a sistemas de almacenamientos asociados al generador, para que puedan regular la energía y tenerla disponible cuando lo requiera la demanda.

Finalmente, Guardado consideró que Guatemala también necesita avanzar en la agilización de los procesos burocráticos relacionados con los requisitos de participación de los generadores renovables en procesos de licitación de potencia de largo plazo, a fin de facilitar las inversiones en esta materia.

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La autorización empieza a regir a partir de este miércoles, según lo establece el acuerdo ministerial 332-2015, publicado este día en el Diario de Centroamérica.

El acuerdo, firmado por el viceministro de energía y minas, Alfredo Gálvez Sinibaldi, indica que la empresa deberá presentar el seguro de caución a favor del MEM por US$375 mil.

Otros proyectos

En septiembre recién pasado, el MEM autorizó por 30 años la generadora, propiedad de Geotermia, U. S. Geothermal Guatemala, S. A., con capacidad 25 megavatios (MW) y estará instalada en el municipio de Amatitlán, Guatemala.

En marzo el MEM aprobó al Instituto Nacional de Electrificación (INDE) una ampliación para  efectuar estudios geotérmicos para establecer las condiciones y potencial del país para generación con ese recurso.

El área de Zunil, a cargo del INDE, comprende dos reservorios geotérmicos denominados Zunil 1 y Zunil 2. Desde 1999 el campo uno está concesionado a la empresa Ormat, que maneja la planta Orzunil.

Guatemala posee dos centrales geotérmicas que producen 24 megavatios cada una, ambas son propiedad de una empresa de Estados Unidos llamada Ormat.
La central generadora Orzunil trabaja con ocho pozos de extracción, que son propiedad del Inde.

“El recurso geotérmico es por ley propiedad del Estado y sólo puede ser explotado a través de concesiones que otorga el Inde en contratos a las empresas interesadas en generar con este recurso” se explicó.

En la actualidad operan plantas con capacidad para generar 33.95 megavatios, que significa 1.32% del total de la matríz de generación instalada en el país.

En el 2014 el MEM lanzó una estrategia institucional para motivar inversiones en geotermina en Guatemala en este se indica que hay un potencial de generación de un mil megavatios pero solo el 4.9% se aprovecha. Sin embargo aún se debe definir el modelo de inversión que se podría usar para motivar este tipo de proyectos.

El Instituto Nacional de Electrificación (INDE) respondió, por medio de la oficina de Comunicación Social, que con dicho acuerdo se define las coordenadas del campo geotérmico Zunil 1, ubicado el municipio de Zunil en el departamento de Quetzaltenango, lo cual amplía la autorización a la Empresa de Generación de Energía Eléctrica del INDE para efectuar estudios geotérmicos.

La propuesta busca seguir impulsando la energía limpia como parte del Plan Indicativo de Expansión de la Generación impulsado por el ministerio, se indicó.

En 1998 le fue otorgada al INDE la autorización definitiva para generar energía con la planta geotérmica Zunil 1 por un plazo de 50 años, sin embargo ahora se definieron las coordenadas geográficas en las que se encuentra dicha área por lo que se hizo con el nuevo acuerdo en mención.

Esta área comprende dos reservorios geotérmicos denominados Zunil 1 y Zunil 2.

Desde 1999 el campo uno está concesionado a la empresa Ormat, que maneja la planta Orzunil.

Guatemala posee dos centrales geotérmicas que producen 24 megavatios cada una, ambas son propiedad de una empresa de Estados Unidos llamada Ormat se explica en la página electrónica del Instituto de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (Incytde) www.incytde.org

La central generadora Orzunil trabaja con ocho pozos de extracción, que son propiedad del Inde, se agregó y se explica que el recurso geotérmico es por ley propiedad del Estado y sólo puede ser explotado a través de concesiones que otorga el Inde en contratos a las empresas interesadas en generar con este recurso.