El ministro de Relaciones Exteriores, Pedro Brolo, Vila y el ministro de Asuntos Exteriores del Japón, Toshimitsu Motegi, firmaron este viernes 16 de julio el Acuerdo por Canje de Notas entre los gobiernos de Guatemala y Japón.

Este documento que da vida jurídica a la donación japonesa, destinado a la reconstrucción de daños ocasionados por el paso de las tormentas tropicales a finales del año pasado.

La donación, valorada en más de tres millones de yenes, equivalente a 2.8 millones de dólares (Q21.6 millones) que permitirá la adquisición de equipo seleccionado por la Embajada de Japón en Guatemala y el Instituto de Fomento Municipal (Infom), con base en las necesidades inmediatas para avanzar en la reconstrucción de áreas afectadas y en beneficio de la población que se vio afectada con estos fenómenos naturales.

Luego de los daños causados por Eta e Iota, Guatemala lamentó la pérdida de vidas humanas, deterioro económico y destrucción de puentes y carreteras.

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Ante lo sucedido en esa oportunidad, el presidente Alejandro Giammattei declaró estado de Calamidad y a través del Ministerio de Relaciones Exteriores se gestionó con países amigos proyectos en beneficio de las poblaciones más afectadas.

El canciller Brolo Vila agradeció a su homólogo japonés Toshimitsu el apoyo que su Gobierno ha brindado a Guatemala porque viene a complementar la cooperación en el marco del estado de Calamidad por estos fenómenos naturales, cuando el país recibió apoyo a través de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA).

El funcionario guatemalteco también destacó que durante la pandemia por el covid-19, el Gobierno de Japón brindó apoyo al país con insumos médicos, donaciones financieras y aparatos de rayos X, entre otros, que fueron de beneficio para mitigar las fatales consecuencias de este virus.

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Agregó que el Gobierno de Guatemala está comprometido a seguir con el trabajo por la mejora de su población, así como fortaleciendo los lazos de amistad y cooperación que nos unen con Japón.

Mientras que el canciller Toshimitsu Motegi manifestó que el proyecto consiste en asistencia financiera no reembolsable por 2.8 millones de dólares para equipo de construcción y recuperación de carreteras dañadas en Alta Verapaz e Izabal, que permitan se recupere la vida de las comunidades que quedaron dividas.

Las pérdidas y daños por ambas tormentas se han estimado de forma preliminar en Q4 mil 182 millones, indicó la Secretaria de Planificación y Programación, Keila Gramajo.

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Las entidades estatales han estimado los montos necesarios para la atención temprana y reconstrucción para proyectos y programas del 2020 y 2021, que ascienden a Q1 mil 648.1 millones. El monto podría aumentar porque aún se cuantifican los daños y algunas entidades están pendientes de enviar los recursos que requerirán.

En el 2020 se estiman Q296.1 millones, de los cuales Q261.5 millones son para infraestructura y servicios; Q19.1 millones para recuperación agrícola; Q12.2 millones para soluciones habitacionales, además de Q2.1 millones para reactivación económica y Q1 en seguridad.

El dato que se refiere a vivienda aún está pendiente de definirse ya que por el momento se han estimado los Q12.2 millones mencionados para 600 unidades, se explicó.

Para el 2021 se requerirán Q1 mil 352 millones de los cuales son Q987.1 millones para infraestructura y servicios; Q288.9 millones para salud, Q16.8 millones para recuperación agrícola. Además, para educación serían Q25.9 millones, recuperación económica Q24.5 millones, mesa multisectorial de recuperación, Q4.4 millones y hace falta definir el monto para los proyectos de vivienda que se ejecutarían en el 2021.

Pérdidas millonarias

Gramajo refirió que, en la evaluación preliminar, el monto mayor es por daños en viviendas y costos adicionales por Q2 mil 453.03 millones. Le sigue el sector agropecuario con pérdidas estimadas de Q1 mil 215.2 millones.

En ambos casos los montos podrían subir, ya que aún hay áreas inundadas y falta recopilar información y definir algunos proyectos.

En el caso del subsector de transporte se perdieron Q456.6 millones asociados en su mayoría a daños por afectaciones en puentes e incremento en el costo de viaje en rutas alternas. Mientras que en educación los efectos en educación se estiman en 42.3 millones, en agua y saneamiento lo requerido es de Q15 millones.

Para definir la cifra total aún hace falta recabar la información del sector macroeconómico, y de los subsectores de salud, industria, electricidad, así como el de turismo y comercio, explicó la jefe de Segeplan.

Segeplan trabaja, desde la tormenta Stan, la evaluación de daños, pérdidas y necesidades con la metodología de la Cepal llamada Damage and Loss Assessment (Dala) mencionó Gramajo.

Desde lo sucedido con el Volcán de Fuego (en el 2018) se dejó instalado el equipo para no tener que recurrir en cada desastre a que la Cepal tenga que venir, sino que se trabaja con asistencia de esa organización, pero en línea desde los respectivos países.

La evaluación es preliminar y los datos finales esperan poder divulgarlos esta última semana del año o en enero.  Por el momento no tienen un dato estimado del impacto de las pérdidas en relación de la economía o PIB.

Al ser consultada sobre el impacto que representan estos daños en los indicadores de pobreza en el país, la funcionaria indicó que cuando se tengan los datos completos de costos se harán las estimaciones de otros rubros como ese.

Cómo se financiarán

El ministro de Finanzas, Álvaro González Ricci indicó que para los Q296.1 millones previstos para ejecutarse aún en el 2020 se usarán recursos del fondo de emergencia, que cuenta con Q400 millones.

El 21 de diciembre se había dicho que serían Q449 millones los reportados por las entidades para destinar a esos rubros, pero el funcionario mencionó que no creía que diera tiempo a ejecutar todo ese monto durante lo que restaba del año.

Del fondo emergente, las obras que se asignen este año solo se pueden ejecutar este año, no se dan anticipos según se estableció en la ratificación del estado de Calamidad, explicó.

Por aparte, el Ejecutivo deberá plantear al Congreso las modificaciones al presupuesto del 2021 para poder readecuarlo y cubrir los Q1 mil 352 millones definidos preliminarmente para la reconstrucción el próximo año, dijo el ministro.

Como no se aprobó un presupuesto para el próximo año, se empezará con los Q107 mil millones que están vigentes en el 2020 pero debe readecuarse, recordó.

Expuso que volverían a proponer los Q4 mil 639 millones que habían planteado en el presupuesto del 2021 para la reactivación económica luego de la pandemia del coronavirus, pero propondrán que de esa cantidad se destinen alrededor de Q1 mil 500 millones para la reconstrucción debido al impacto de las tormentas. El otro tema que se ha analizado es plantearlo por la vía de los Consejos de Desarrollo.

“Va a ser necesario para el otro año, mandar una iniciativa, no solo para corregir los temas del déficit y financiamiento, sino para incluir los recursos para la reconstrucción. La fuente de financiamiento que propondrá seguramente va a ser bonos (del Tesoro)”, dijo González Ricci, quien también mencionó que no se deben olvidar los montos necesarios para la adquisición de la vacuna.

Al Congreso también se deberá pedir, si así se decide, la aprobación de bonos del Tesoro que estaban ya aprobados en el 2020 para ejecutarlos por el tema de coronavirus bajo el estado de Calamidad. La idea es que puedan servir para la reactivación y para la reconstrucción, pero ese tema aún no se ha definido, dijo el ministro.

“Aún se siguen afinando números en el tema de la reconstrucción”, indicó. En vivienda, “las personas que perdieron su casa y los lugares siguen inundados o con problemas el plan no es reconstruir la casa sino cambiarlos de lugar”, explicó el funcionario.

Para ello se deben buscar los terrenos y que por medio del Fopavi se pueda realizar la construcción de nuevas viviendas. “La reconstrucción también reactiva la economía, será un trabajo integral”, agregó.

González Ricci comentó que el Banco de Guatemala también deberá analizar el impacto que tendría en indicadores de pobreza.

Atender capacidad para generación de ingresos

Jorge Lavarreda, del Centro de Investigaciones Económicas Nacionales (Cien), coincidió con González Ricci acerca de que para este año están los recursos del fondo de emergencia y que en este caso “el límite no es la fuente de financiamiento, sino el proceso de ejecución en tan poco tiempo del año”.

Para el 2021 mencionó que es viable lo que refiere el ministro respecto de readecuar fondos del presupuesto para el cual se tiene que definir el financiamiento.

Sin embargo, mencionó que no solo se debe asignar para la reconstrucción de infraestructura física, sino que las poblaciones necesitan recuperar su vivienda y su capacidad de generar ingresos. “Eso deberá ser parte del proceso de recuperación y reconstrucción”, indicó Lavarreda.

El retroceso que esté experimentando el país en aumento de la pobreza, economía y desarrollo humano tendrá que estimarse cuando se terminen de calcular el impacto de las tormentas, porque se debe tomar en cuanta que la pobreza ha aumentado también derivado de la pandemia del covid-19.

Terence Gallagher, director de inclusión Financiera del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), expuso durante diciembre que pandemia provocó un incremento de los niveles de pobreza en los países de la región.

“El impacto en la pobreza es dramático (…) hubo avances en varias regiones del mundo, pero al observar las proyecciones del 2020 de la pobreza van a hacer similares al 2008. Las proyecciones son que el impacto de la crisis de salud significa un retroceso de 13 años en relación con la lucha contra la pobreza”, mencionó.  A eso Guatemala debe agregarse el impacto de las tormentas Eta e Iota.

Datos de las tormentas

Conred consolidó el impacto de ambas tormentas, datos actualizados al 26 de diciembre del 2020:

• 3 mil 583 incidentes, entres estos 425 deslizamientos y flujos de lodo
• 2 millones 436 mil 403 personas afectadas
• 1.8 millones de personas con necesidades humanitarias
• 311 mil 317 personas evacuadas
• 4 mil 952 personas en albergues oficiales
• 106 mil 897 personas en albergues no oficiales
• 61 personas fallecidas
• 30 heridas
• 100 personas desaparecidas

Viviendas

• Daños a 411 mil 570 viviendas
• 7 mil 432 viviendas en riesgo
• 19 mil 082 viviendas con daño leve
• 58 mil 901 con daño moderado y
• 4 mil 331 viviendas con daño severo

Otra infraestructura

• 874 tramos de carreteras
• 26 carreteras destruidas
• 48 edificios afectados
• 447 escuelas
• 114 puentes afectados y 52 destruidos

Luego de una reunión del Gabinete de Reconstrucción a mediados de diciembre, inicialmente el mandatario Alejandro Giammattei mencionó que para el 2020 se definieron Q400 millones para vivienda, recuperación de caminos, puentes municipales y diseños de siete puentes grandes. Aunque el ministro de Finanzas refirió que los montos del 2020 se asignan solo a obras que se vayan a ejecutar en este año y se pueden dejar anticipos para obras.

Para los primeros días de enero, según dijo el presidente, se brindará un bono de auxilio de alimentación para unas 110 mil familias que perdieron cultivos y casas. El bono representaría 20 días de trabajo en la reconstrucción.

El impacto de otras tormentas

• Mitch en 1998: El impacto económico fue de US$1 mil 061.4 millones, que representó el 4.7% del producto interno bruto (PIB), según datos de Segeplan.
• Stan, 2005:  el total de pérdidas sumó US$1 mil 166 millones que representó el 4.1% del PIB
• Tormenta Ágatha y erupción del volcán de Pacaya, 2010: El impacto económico fue de US$1 mil 041.7 millones, que representó el 2.6% del PIB.
• Tormenta 12E, 2011: E impacto fue US$325.9 millones que representó 0.8% del PIB.

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Hay hacinamiento en 19 de 63 albergues habilitados para afectados por Eta en tres departamentos

Más que pensar en ropa nueva o quemar pirotecnia, como lo hará gran parte de la población, a las familias albergadas les ocupa encontrar un plato de alimentos cada día, al tiempo que ruegan a Dios que los niveles del agua desciendan para al fin puedan regresar a sus hogares, inundados desde hace casi dos meses por el paso de las tormentas.

Datos de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred) dan cuenta que cuando comenzó la emergencia se habilitaron 340 albergues que dieron protección a casi 40 mil personas; a medida que pasaron las semanas ese número disminuyó, aunque sigue amplio.

Las estadísticas recientes de la emergencia dicen que al menos 133 mil 162 personas estarán esta noche en un albergue; 5 mil 217 en centros de protección temporal oficiales y 127 mil 945 no oficiales, estos son coordinados entre familiares y vecinos, y de su existencia tiene conocimiento las coordinadoras locales.

Los albergues que aún se encuentran habilitados están en Quiché, Petén, Alta Verapaz, Izabal, Zacapa y Chiquimula, departamentos en donde aún se cuentan zonas vulnerables, por lo que no es recomendable que las personas retornen a sus comunidades.

Una cena diferente

Según la Conred, anteriormente habían atendidos a grupos grandes de afectados por fenómenos naturales, pero es la primera vez que la emergencia se extiende hasta las celebraciones de fin de año con números tan elevados.

“Esta cantidad de personas no se había tenido para estas fiestas donde sabemos que hay muchas celebraciones en los hogares, no se tenían cifras como las que se están teniendo a este momento desde hace 22 años cuando tuvimos el huracán Mitch, Stand o Agatha, pero todos estos fueron en otras fechas, sabemos que muchas personas en estos días quisieran estar en un lugar intimo como familia, en su hogar y no en un albergue colectivo”, explicó  David de León, vocero de Conred.

El portavoz añadió que “gracias a guatemaltecos de buen corazón” que aún hacen donaciones y al esfuerzo de las coordinadoras locales, se espera dar una cena diferente en algunos albergues este 24 de diciembre. Probablemente un tamal durante la Nochebuena, para recibir la Navidad y que estas familias mitiguen, aunque sea un poco, las preocupaciones.

Apoyo por redes sociales

Aunque desde hace semanas las constantes lluvias cesaron, los problemas continúan como el primer día, según Yocarina Franco, comunitaria afectada de El Kilombo, Puerto Barrios, Izabal.

Ella perdió casi todo su pequeña librería que tenía, además de muebles y otros artículos. Aun vive en su casa, pero muchos de sus vecinos se vieron obligados a irse y dejaron de lado cualquier plan para estas fechas.

“Uno pensaba ‘para la Navidad haré esto y lo otro’, pero ahorita todos estamos afectados y no sabemos si vamos a comprar nuestras cositas”, comentó Franco, quien narra que  un familiar le tuvo que regalar una cama porque la suya la perdió con la inundación.

La afectada también dijo que gracias a las redes sociales ha conseguido ayuda para sus vecinos, “Realmente el pueblo salvó al pueblo porque la mayoría de amistades y personas que miraban las publicaciones en Facebook nos escribían preguntando qué queríamos o necesitábamos”, enfatizó.

De la misma forma Xiomara Osorio, voluntaria en Puerto Barrios, consiguió apoyo de muchos de sus amigos que están en el extranjero, quienes al ver en las noticias y redes sociales la magnitud del desastre enviaron donaciones.

“Todavía está duro, hace unos días estuve en San Francisco —otra aldea de Puerto Barrios— y todavía hay mucho lodo, la gente no ha logrado estabilizar en sus casas, algunos tenemos que comer pero toda esta gente con la única comida que cuenta es la de las ayudas que se les da la gente”, señaló.

El sentido de la Navidad

Aunque la situación es difícil, existen voluntarios que deciden dejar a un lado la comodidad de su hogar para dar una mano.

Adela de Rizzo trabaja como gerente de Desempeño Social de Fundación Génesis Empresarial, gracias a un amplio equipo de voluntarios han podido llevar alimentos a comunidades que siguen incomunicadas.

“Como quisiéramos que la Navidad trajera para todos los guatemaltecos solo noticias felices, pero dentro de lo difícil de la situación y las pérdidas humanas y económicas, el que tengamos voluntarios activados llegando a lugares tan recónditos nos hace descubrir el verdadero sentido de la Navidad”, comentó de Rizzo.

Osorio resaltó que tal vez por la época se han encontrado con muchas personas que les han ayudado. “Gracias a Dios se ha visto mucha humanidad de parte de todos al momento de colaborar, hemos sentido más ese amor al prójimo, siento que nos está ayudando a unirnos más como personas y a ver menos las diferencias entre las personas”, expresó.

Aunque parezca una frase trillada se acopla a nuestra realidad. La navidad no son regalos o artículos materiales, sino un espacio en el que se nos da la oportunidad para recibir bondad en el corazón y compartirla con nuestros semejantes, coinciden las entrevistadas.

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Sin ropa, sin alimentos y sin un techo para resguardarse, vecinos de las Brisas, en el Golfete de Lívingston, Izabal, narraron este viernes 20 de noviembre el drama que viven a causas de los efectos de la depresión tropical Iota.

En esa comunidad las vías de acceso terrestres desaparecieron y ahora solo se puede ingresar por lancha, pues la inundación no baja su nivel y cada día que pasa la situación se agrava porque el agua y los alimentos ya son escasos.

Martín Caal es un pescador de esa comunidad que se muestra desconsolado al ver el estado en el que quedó su casa, pues esta puede caer en cualquier momento, ya que, como la mayoría de las viviendas del área, la suya es de caña, madera y bajareque (palma).

Agregó que la inundación fue súbita y nunca había visto algo parecido. No tienen comida y la situación no mejora; además, para poner a salvo algunas de sus pertenencias las subieron al techo de su casa, pero no saben cuánto resistirá y si la lluvia continúa.

Reginaldo Ayú, vecinos de la comunidad Río Juan Vicente, en Lívingston, cuenta que lo perdió todo y que “prácticamente” se quedaron en la calle, ya que el agua arruinó las pocas pertenencias que tenía junto a su familia.

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Reginaldo vive de la pesca en el Río Juan Vicente, pero debido a su desbordamiento será imposible retomar esas labores durante un buen tiempo, según dice, y mientras tanto esperan recibir ayuda del Gobierno porque ya no tiene que comer.

“Lo hemos perdido todo y tememos que el agua derribe nuestras casas. Los animales de patio se perdieron, las cosas de la casa como colchonetas y trastes también lo hemos perdido”, comentó Ayú.

En Lívingston hay 38 comunidades inundadas, donde la mayoría de los habitantes se dedica a la pesca y agricultura, pero por la crecida del río Dulce y Lago de Izabal no pueden salir de las aldeas, donde el idioma predominante es el q’eqchi’.

En Morales, Izabal, también hay varias comunidades aisladas a causas de las inundaciones, y la ayuda humanitaria llega vía aérea, principalmente a Quebrada Grande, Las Ánimas, Switch de Quebradas, Los Laureles, Cerrito, Río Negro, San Joaquín, Nueva Esperanza, La Ceiba, El Quinto, Santa Rosita y Riachuelo.
La ayuda llega a esos lugares con apoyo del Aeroclub de Guatemala y asociados, en cuyas aeronaves se trasladan los alimentos.

De acuerdo con la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres (Conred), se han registrado 288 incidentes debido a Iota, afectando a 329 mil 997 personas, incluyendo a 20 mil 464 evacuadas y cinco mil 177 albergadas.

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Además, se reportan seis personas fallecidas, seis heridas y tres desaparecidas. También tres mil 591 viviendas con daños y 806 en riesgo.

La Conred también advirtió que 11 ríos muestran niveles de flujo por encima de su nivel normal y que en cinco de ellos la “tendencia” es a “incrementarse” en las próximas horas.

Los ríos con crecimiento por encima de su cauce son La Pasión, Río Dulce, Río Grande, Chixoy, San Pedro, Matanzas, Polochic, Cahabón, Xacibal, Usumacinta y Motagua.

En las primeras dos semanas de noviembre, antes de la llegada de Iota, Guatemala ya había sufrido los estragos de otra tormenta tropical, Eta, que provocó la muerte de 53 personas y dejó otras 96 desaparecidas.