La constitución de la empresa fue autorizada por la notaria Ana Lucrecia Dollagaray Quintero, quien da fe de que la empresa es para actividades vinculadas con la comercialización de equipos y sistemas tecnológicos para la adecuada identificación de las personas.

Punteo perfecto

El acta de adjudicación, firmada por los profesionales Arturo García Sandoval, Miguel Eduardo Paredes y Gustavo Adolfo Monzón, indica que Security Assistance Group Guatemala, S.A. obtuvo un punteo perfecto de cien dividido en varios renglones, mientras que la empresa Screenchek Guatemala, S.A. solo obtuvo 16.16 puntos.

DESCARGA- Vea el PDF de las adquisiciones millonarias en el Ministerio de Gobernación.

Según la junta de licitación, la firma beneficiada obtuvo 40 puntos en experiencia en contratos de participación y similares; 20 por experiencia del personal propuesto —director del proyecto— y 10 por tener expertos en procesos; 20 puntos por   volumen en facturación o del asociado con mayor experiencia y otros 10 por presentación del proyecto propuesto.

La oferta económica de la segunda empresa no fue abierta porque no tenía buen punteo en la tabla de calificación de los distintos renglones.

Especificaciones

En las especificaciones se establece que es necesario contar con un sistema que permita ejercer control estricto en todas las fronteras del país en el ejercicio de la soberanía y reducir las vulnerabilidades externas que ocasionan los flujos migratorios. La contratación incluye el diagnóstico de la situación actual, propuestas de solución, implementación de las mismas y acompañamiento.

Además, el proyecto busca contar con recursos tecnológicos de última generación que permitan registrar, almacenar y gestionar en bases de datos robustas y seguras los registros biométricos y documentales de las personas nacionales y extranjeras que entran y salen del país, según refiere.

El sistema propuesto por la empresa  podrá, por medio de escaneo del documento de viaje —pasaporte—, verificar su validez. Deberá disponer de un componente de captura de datos biométricos, integrado a la aplicación conforme a lo siguiente: datos de huella dactilar, registro de las imágenes escaneadas de las huellas dactilares de los 10 dedos y estar certificado  por el  FBI, ANSI/NIST ITL 1-2000.

También se solicita  que se instalen 134 equipos de cómputo en 21 delegaciones de migración que están en puertos, aeropuertos y fronteras del país.

Costos sobrevalorados

Un representante de la empresa Grupo Visión, que instaló un sistema similar en Honduras, indicó que el Gobierno de ese país invirtió US$10.5 millones en el sistema, que fue inaugurado el 8 de septiembre último por el presidente Juan Orlando Hernández. Aseguró que el programa fue revisado y acreditado  por Homeland Security, de Estados Unidos.

“Nosotros estamos entregando tecnología biométrica, de reconocimiento facial, sistemas nuevos, 150 computadoras, impresoras de sello electrónico, pero también entregamos procesos, manuales, capacitación, mejoramiento físico de todos los locales, enlaces de datos, telecomunicaciones, data center, plantas eléctricas”, explicó vía telefónica a Prensa Libre.

“Lo único que pone el Gobierno es el personal, que además capacitamos y certificamos y después les damos el soporte técnico y mantenimiento por los próximos cuatro años. Por el tamaño del proyecto estamos hablando de unos US$10.5 millones”, refirió quien por  seguridad pidió que no se citara su nombre.

Se trató de consultar al ministro de Gobernación, Mauricio López Bonilla, y al viceministro Edi Juárez, pero no respondieron sus celulares.

Señalamiento

Poca transparencia

Según Óscar Vásquez, director de Acción Ciudadana, al tomar   en cuenta que un software igual fue comprado por US$10.5 millones en Honduras,  que es  nuestro vecino, hay demasiadas sospechas sobre que este sistema sea adquirido  a más de mil veces su valor.

“Estamos viendo que es un patrón, que son empresas recién constituidas, y por otra parte, que son concursos por excepción donde hay poca transparencia  usando vacíos legales para adquirir sistemas  y que vienen a empañar al Ministerio de Gobernación”, dijo Vásquez.

Análisis

Estaba dirigida

El analista Carlos Martínez señaló que otorgarle un contrato a  una empresa de reciente creación, con un capital de Q5 mil, significa que “la empresa ya era un destinatario establecido”.

contra”No hay mucha discusión en cuanto al precio, es obviamente distorsionado en sistemas similares y costos menores en el mercado al que  fue adquirido en Honduras, y en el caso guatemalteco hay una distorsión anómala en el precio, pasando sobre la Ley de Contrataciones del Estado, donde no se vela por  los intereses del Estado”, indicó  Martínez.