“Queremos aclarar que no existe ninguna intención de incrementar el IVA. Las reformas que se plantearán buscan que el Estado incremente sus ingresos, pero por otros medios”, explicó Morales en conferencia de prensa.
El gobernante reconoció que un incremento en la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) “podría generar” rechazo, y aseguró que su política no va por ese lado.
“Vamos a retomar algunos aspectos tributarios de antes de la reforma del 2012. El regreso a la planilla será uno”. Julio Héctor Estrada, ministro de Finanzas.
Con la presentación de ayer se despejaron las dudas generadas en las últimas dos semanas respecto al planteamiento de una reforma fiscal.
Estrada explicó que una alternativa es retomar la estructura del impuesto sobre la renta (ISR) para personas jurídicas y empresas, y dejarla como estaba antes de ser modificada en el 2012 por el Congreso, acción que fue promovida por el gobernante Partido Patriota.
Planilla del IVA
El jefe de la cartera de Finanzas indicó que el objetivo —para las personas individuales— es regresar a la planilla del IVA, en la cual los contribuyentes tenían derecho a acreditaciones por la vía del consumo.
Explicó que eliminar la planilla desestimuló la solicitud de facturas, que a su vez, impactó en una menor recaudación del IVA.
Estrada explicó que para los contribuyentes jurídicos —empresas o sociedades— se retomaría la aplicación de dos regímenes tributarios, aunque no explicó los porcentajes.
“Fue una reforma que en vez de mejorar los ingresos, los desestimuló, porque no fueron regresivos, y lo que se está debatiendo es cómo retomar esos instrumentos”, afirmó el gobernante.
El ministro explicó que en la actualidad se encuentran en la redacción de los textos con relación al ISR.
El Congreso aprobó en el 2012 una reforma tributaria que fue regresiva para las empresas — bajó el régimen de 31% a 25% de manera gradual— y eliminó la planilla del IVA para los contribuyentes individuales.
Aunque era un paquete de reformas, el sector privado organizado accionó contra varios capítulos ante la Corte de Constitucionaliad (CC), que dejó fuera algunos, con lo que no generó los resultados esperados de una recaudación extra de hasta Q4 mil millones para el 2012.
Van por regalías
Morales explicó que en el planteamiento actual se retomaría el incremento a las regalías por explotación de oro, plata y otros minerales.
La propuesta, dijo, es de un incremento del 1% al 10% en regalías.
Esa medida también fue aprobada por el Congreso en una minirreforma fiscal en el 2013, pero meses después, la CC la declaró improcedente.
El planteamiento surge en un momento en el cual la industria extractiva se encuentra en una menor actividad por el proceso de cierre del proyecto de oro de la mina Marlin, en San Marcos.
Más contribuyentes
La propuesta va orientada también a aumentar la base tributaria —el número de personas que pagan impuestos al fisco— por medio de mecanismos de control.
“La liberación del secreto bancario nos puede permitir que más personas tributen y que podrían estar en la informalidad”, explicó Estrada.
Otras acciones de fiscalización las pondría en marcha la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) con la aprobación de las recientes normativas de apoyo, así como fiscalización de algunos sectores que en la actualidad no tributan.
Morales y Estrada informaron que antes de presentar el anteproyecto de reforma al Legislativo organizarán encuentros de debates con miembros del sector productivo, sociedad civil y otras instancias, para conocer sus opiniones sobre el tema.
La reforma incluye uso de la factura electrónica y apoyo de la SAT a las municipalidades para recaudar el impuesto único sobre inmueble (IUSI).
La hoja de ruta podría presentarse en los siguientes días, luego de que finalice la fase de propuesta del proyecto de presupuesto para el 2017.
Elevar la carga
Rubén Morales, ministro de Economía, resaltó que esperan que la reforma fiscal no impacte en la actividad productiva y que se eleve la carga tributaria en Guatemala, que es una de las más bajas con respecto a otros países.
“El país necesita incrementar la carga tributaria y esperamos que la propuesta de finanzas sea la más adecuada”, indicó Morales al concluir el Gabinete Económico.
Francisco Solórzano Foppa, jefe de la SAT, dijo que darían la información que se requiera para la aplicación de la discusión de la reforma, así como en su implementación. “Guatemala necesita de más recursos”, indicó.
Analistas consultados por Prensa Libre afirmaron que transparencia, calidad del gasto y rendición de cuentas también deben plantearse.
Jairo Flores, presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso, afirmó que esperan el documento oficial para los análisis.
