La inconformidad generó un retraso de 43 minutos. La sesión se inició con el debate por la interpelación del ministro de Cultura, Carlos Batzín, y hasta casi dos horas después se lograron los 105 votos para suspender de manera temporal esa actividad y dar paso a las leyes de transparencia, las reformas electorales y un punto resolutivo para rechazar el hambre.
Aunque la moción fue rechazada por Creo y Libertad Democrática Renovada (Líder), la votación registró 107 diputados a favor y 35 en contra, mientras 16 estuvieron ausentes. Ahí comenzó una maratónica plenaria que duró más de cinco horas, lo cual no había ocurrido en los últimos meses.
Para alcanzar el consenso que generó la moción, pasaron más de dos semanas y varias sesiones a puerta cerrada dentro y fuera del Congreso, en las que incluso se señaló la supuesta compra de voluntades, pues luego de estas normativas siguen dos créditos que suman US$437 millones, de los cuales los legisladores que apoyaron las propuestas recibirían Q150 mil por cada uno.
Finalmente, la normativa fue aprobada de urgencia nacional con 110 votos a favor, 17 en contra y 31 ausentes, y se le dio la nomenclatura de decreto 13-2013. Con esta se reforman las leyes orgánicas de la Contraloría General de Cuentas, de la Superintendencia de Administración Tributaria y la del Presupuesto.
Señalamientos
Con evidente molestia, el subjefe de Creo, Álvaro González, dijo que no apoyaron la moción porque el diputado Roberto Alejos, del bloque Todos, promovió el retiro a última hora de la propuesta 4462, dictaminada a favor en abril del año pasado cuando el congresista de Creo presidió la Comisión legislativa de Apoyo a la Recaudación.
“Era un acuerdo de los jefes de bloques, pero hoy —ayer— nos enteramos de que se retiró de la agenda la 4462 por petición del bloque Todos, y aunque no puedo asegurar las razones, para nadie es un secreto que el alcalde Álvaro Arzú es un usuario constante de los fideicomisos y posiblemente pensó que la propuesta lo perjudicaría al desaparecer esa figura. Creo que no leyó bien la propuesta, porque con el paquete aprobado se tendrá que regir el uso de los fideicomisos con la Ley de Contrataciones”, afirmó González.
“Hoy —ayer—, el resto de bancadas acordó que no apoyarán la aprobación de los créditos si no se incluye la ley de fideicomisos y de probidad incluidas en la iniciativa 4462, aunque después de lo ocurrido no puedo tener la certeza de que eso será cierto”, agregó.
Alejos respondió: “No puedo prejuzgar lo que está diciendo el diputado de Creo. Si la ley de fideicomisos no pasó fue porque González no dio a conocer la propuesta y no se puede aprobar algo que se desconoce. No entiendo los señalamientos, son infundados”.
Amenaza
En el trámite de aprobación del primer paquete de leyes de transparencia los diputados de Líder comenzaron a razonar su voto, para argumentar que la propuesta tenía varias ilegalidades y otros procedimientos que no podrían cumplirse.
“Les advertimos que van a venir varias inconstitucionalidades de muchas personas y sectores, pero eso era lo que ustedes querían, dar una apariencia de que trabajan. Al final es otra ley hecha con las patas”, afirmó Roberto Villate, jefe de Líder.
Levantan sesión
Luego de haber aprobado el paquete de transparencia, el presidente del Congreso, Pedro Muadi, convocó para el próximo martes para aprobar los préstamos y la Ley Electoral en segunda lectura, y levantó la sesión permanente, lo cual fue rechazado por Líder.
“Como siempre, terminan haciendo la cosas mal. Creo que lo hicieron intencionalmente para que la reforma electoral tenga irregularidades, ya que no pueden levantar la sesión permanente porque la agenda que la originó no se ha agotado; tampoco pueden aprobar en segunda lectura la Ley Electoral, porque la interpelación es una sola y no se puede dividir solo porque ellos quieren”, dijo Villate.
Según el artículo 77 de la Ley Orgánica del Congreso, la sesión permanente debe durar hasta que concluya “el negocio que la originó”.
Villate anunció que presentará un amparo preventivo, para evidenciar que se viola la Constitución “por pensar que la interpelación se puede dividir solo porque es otra sesión”.
Manuel Barquín, tercer secretario, dijo que están en ley. “En todo caso, procede enmendar el procedimiento y continuar con la permanente”, agregó.
Reformas electorales
Modifica la estructura de la organización partidaria, al ordenar un mayor número de afiliados.
Deja fijo el número de diputados en 160, luego de aumentar uno en El Progreso y otro en la lista nacional.
Sustituye el mecanismo de multas, que oscilará desde el 1% al 25% de lo que le corresponde al partido por deuda política.
Establece la presidencia del TSE, de forma rotativa, y crea la figura de director general.
Adelanta la fase de inscripción de candidatos a enero, pero reduce en casi un mes la campaña electoral que debería iniciar en mayo.
Aumenta el número de afiliados por partido.
Obliga a postular a no menos del 30% de mujeres y de indígenas.
Los postulados a cargos públicos deben estar afiliados al partido.
Deja al TSE encargarse de la compra y distribución equitativa de las pautas en los medios de comunicación.
Eleva de US$2 a US$4 el financiamiento público para los partidos.
