La gestión territorial es el conjunto de procesos y acciones que se realizan en un territorio entre los diferentes elementos que componen la ocupación de tierra. Guatemala es un país con montañas, barrancos, volcanes y planicies, por lo que se debe organizar el territorio, pues vivimos en una crisis permanente por falta de tierra apropiada para muchos y, pues, Guatemala ha experimentado un cambio desde 1960, cuando se estableció el Mercado Común Centroamericano, que hizo cambiar su economía de agricultura de exportación a una industria sustitutiva.

Uno de los primeros efectos poblacionales fue la conversión de la ciudad de Guatemala en una economía de aglomeración, lo que produjo una fuerte migración en el país hacia la ciudad de Guatemala. Este modelo hizo necesario tener un centro para las negociaciones y exhibiciones de productos, por lo que llegaríamos a tener un centro de exhibiciones y negociaciones, como el “Parque de la Industria”, que se ha vuelto hospital ante la pandemia actual y la crisis hospitalaria nacional por la pandemia del coronavirus.

Este cambio de la economía urbana creó una nueva clase media profesional, comercial, industrial y obrera, que requería nuevos ámbitos en la vida urbana. El Mercado Común fortaleció la función de la ciudad de Guatemala como un centro político de servicios, y creó una fuerte emigración del resto del país a la ciudad de Guatemala.

La Ley 388, de 1997, consagra la clasificación de los usos del suelo que pueden efectuar los municipios a través de los planes de ordenamiento territorial. El suelo urbano está integrado por las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitando su urbanización y edificación, según sea el caso. También podrán pertenecer a estas áreas aquellas zonas en procesos de urbanización incompletos.

El suelo de expansión urbana, como su denominación lo indica, consiste en la parte del territorio en la cual el municipio considera que es posible habitar hacia el futuro. En el marco de la función de planeación, el municipio debe anticiparse a la forma en que se dará el crecimiento poblacional y las necesidades de vivienda que esto implica busca en parte que la expansión urbana esté acompañada de estrategias de mejoramiento vial, de transporte, servicios públicos domiciliarios, áreas libres y áreas verdes, de tal forma que la expansión del municipio en su área urbana sea ordenada.

Guatemala está situada en un lugar en que se producen amenazas naturales: inundaciones, amenazas sísmicas y volcánicas, tsunamis.

La planificación está basada en proyectos económicos públicos y privados, con enfoque en las políticas públicas integrales. Todo esto con base en que muchos migran porque sus asentamientos están en sitios inestables e inhabitables. Por lo que sería bueno que estudiaran “Estrategia para la reducción de desastres”, del plan de la ONU 2009, pues una amenaza natural es un proceso que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales.

Esto se refiere a fenómenos “potencialmente peligrosos” para una población y su medio económico. Pueden ser de origen geológico, hidrometeorológico o geológico, amenaza sísmica que se refiere a la probabilidad de que una determinada acción sísmica se produzca sobre un punto del territorio con una cierta extensión, intensidad y duración. De esta amenaza se origina la repentina liberación de energía de tensión lentamente acumulada en una falla de la corteza terrestre produciendo un movimiento sísmico.