Quiénes son los 11 jefes del MP desde 1993 y cuál ha sido la relación con los presidentes

De 1993 a 2024, 11 personas han estado al frente del Ministerio Público como jefe y fiscal general de la República. Consuelo Porras es una de las cuatro mujeres que han ocupado el puesto.

Raúl Barreno Castillo

8 de mayo de 2024

|

11:48h

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Sede del Ministerio Público en el Barrio Gerona de la zona 1 de la Ciudad de Guatemala. (Foto: Hemeroteca PL)

El 2016 es un parteaguas para el Ministerio Público (MP). Ese año el Congreso reformó su Ley Orgánica, cuyo cambio más discutido fue el artículo 14, que habla sobre la remoción del fiscal general y jefe del ente investigador.

La reforma que hicieron 140 legisladores fue esta: “El presidente de la República podrá remover al fiscal general por causa justa debidamente establecida”.

“Se entenderá por causa justa la comisión de un delito doloso durante el ejercicio de su función, por el cual se le haya condenado en juicio y el mal desempeño de las obligaciones del cargo que esta ley establece”, le agregaron.

“Siempre se garantizará el derecho de defensa. En el caso de la comisión de un delito el fiscal general será suspendido, previa declaratoria que ha lugar el antejuicio en su contra, para que se proceda conforme la ley”, reza la modificación.

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Concluye con esto: “Si la sentencia fuere absolutoria, el fiscal general será reinstalado en su cargo; si fuere condenatoria, será destituido del mismo, sin perjuicio de las sanciones penales correspondientes”.

La iniciativa

La reforma nació el 12 de agosto de 2015 por medio de la iniciativa 4982 que disponía aprobar las reformas al Decreto 40-94 del Congreso de la República, “Ley Orgánica del Ministerio Público. Reforma art. 9 integración del Ministerio Público, art. 10 fiscal general, art. 11 funciones”.

Fueron ponentes los diputados Álvaro González Ricci, Amílcar De Jesús Pop Ac, Carlos Enrique López Girón, Carlos Valentín Gramajo Maldonado, Juan José Porras Castillo, Mario Rolando Torres Marroquín y Oliverio García Rodas.

Antes de la modificación era competencia del presidente remover al encargado de la Fiscalía. Era, como un puesto de confianza, sin embargo, las presiones que existieron, según le dijo el exdiputado Mario Taracena a Prensa Libre en octubre de 2023, propiciaron la reforma.

Adscrito

Antes de 1993 el MP estaba adscrito a la Procuraduría General de la Nación (PGN). Los primeros jefes de ambas instituciones fueron Ramsés Cuestas Gómez y Acisclo Valladares Molina.

El MP surgió como un ente con autonomía por la reforma Constitucional de 1992.

La Fiscalía, por esa reforma, se constituyó en el “órgano autónomo encargado de ejercer la persecución y la acción penal pública”.

Los fiscales

Desde su creación, en medio de un Conflicto Armado Interno que languidecía, fue creado el MP bajo la sombra de la inteligencia militar.

De 1993 a 2024 lo han dirigido, Ramsés Cuestas Gómez, Héctor Hugo Pérez Aguilera, Adolfo González Rodas y Carlos David De León Argueta.

Además, Juan Luis Florido, José Amílcar Velásquez Zárate, María Encarnación Mejía García (interina en dos ocasiones), Conrado Arnulfo Reyes Sagastume, Claudia Paz y Paz, Thelma Esperanza Aldana y María Consuelo Porras Argueta.

Dimisiones y despidos

Ramsés Cuestas Gómez fue el primer fiscal general de la República. Estuvo 22 meses al frente de una institución señalada de estar comprometida por la inteligencia militar.

Cuestas, tras un enfrentamiento con el presidente Álvaro Arzú, se vio obligado a renunciar a inicios de mayo de 1996.

Cuando presentó su dimisión anunció que interpondría acciones de inconstitucionalidad en contra la reforma a la Ley Orgánica del MP, efectuada días antes por el Organismo Legislativo.

Según Cuestas, en una nota publicada en Prensa Libre, el Decreto 19-96, que reformó el artículo 14 de la Ley Orgánica del MP en lo referente a los motivos para destituir al fiscal general, adolecía de vicios de inconstitucionalidad, porque afectaba el derecho de defensa de todo ciudadano y de quien fuera el nuevo jefe del MP, y buscaba concentrar el poder total y absoluto en quienes están al frente del actual Gobierno.

Cuestas consideró que el MP perdería su total autonomía, independencia y fuerza, y el resultado sería una justicia lenta y amarrada.

El fiscal creyó que con esa reforma se violaba “los artículos 2, 14 y 251 de la Constitución.

La abogada Marta Altolaguirre, miembro del Consejo del MP en esos años, criticó a Cuestas porque había “erosionado la confianza en la institución y provocado daño extenso y a largo plazo”, según la misma nota de este rotativo.

El fiscal se fue en medio de investigaciones por contratos dudosos y compras sobrevaloradas.

Carlos David De León Argueta fue un fiscal polémico que estuvo al frente del MP entre 2002 y 2004. Fue destituido por el presidente Óscar Berger.

Se resistió a dejar el puesto hasta que Juan Luis Florido ocupó su lugar. De León Argueta, siempre atento a mostrar sus actividades a los medios, llevó a la fiscalía a un plano más mediático que eficiente en la labor investigativa, se le criticó.  

Estuvo involucrado en un caso de lavado de dinero desde que fungía como fiscal. En 2005 se giró una orden de aprehensión en su contra hasta que finalmente fue capturado años más tarde.

En 2012 una jueza lo libró de todo cargo porque el MP no pudo sostener la tesis de la acusación que le hacían respecto de que el Fondo Nacional para la Paz le había entregado Q50 millones a la Asociación para el Desarrollo Integral de Guatemala (Asodegua) en 2001 – que él representaba -, antes de que fuera fiscal general.

Estos fondos servirían para la construcción de proyectos habitacionales en Escuintla, pero después de las pesquisas se determinó que Q1.2 millones terminaron en las cuenta de De León, según el MP.

Ese caso se unió a los más de cinco procesos en su contra, en los que se le acusó de malversación, abuso de autoridad, lavado de dinero y ejecución extrajudicial.

Juan Luis Florido Solís era uno de los hombres de confianza del presidente Berger. Lo nombró fiscal general en dos ocasiones. La primera en 2004, cuando sustituyó a De León Argueta y la segunda en el 2006.

Esta última no la terminó porque había serios señalamientos en la lentitud para trabajar importantes casos de investigación como el crimen de tres diputados salvadoreños al Parlamento Centroamericano.

Florido entregó la renuncia al cargo al presidente Álvaro Colom el 29 de julio de 2008. El mandatario la aceptó y en su lugar ocupó el puesto José Amílcar Velásquez Zárate, fiscal distrital del MP.

Desde las primeras horas de ese día se rumoraba la destitución de Florido. Colom se reunió en privado con él en la antigua casa de campaña de la Unidad Nacional de la Esperanza, ubicada en la zona 14. Ahí se consumó todo. A la fecha todavía no ha quedado claro si fue renuncia o remoción.

Conrado Arnulfo Reyes Sagastume se mantuvo en el puesto 17 días. Reyes fue designado como fiscal general el 25 de mayo de 2010 por Álvaro Colom.

Reyes, a sus 45 años, llegó al MP en momentos en que la institución afrontaba fuertes críticas por su inoperancia.

La Memoria de Labores del MP del 2009 reflejó que, de los más de 392 mil 126 denuncias recibidas, solo lograron tres mil 706 sentencias, lo que establece 99.6 por ciento de impunidad.

Reyes Sagastume llegó en medio de una disputa pública con el exjefe de la Comisión Internacional Contra la Impunidad (Cicig), Carlos Castresana, que lo acusó de tener un “historial de corrupción y vínculos con organizaciones ilícitas”.

Reyes siempre retó a Castresana a mostrar las pruebas. El 7 de junio de 2010 Castresana renunció a la Cicig y denunció la existencia de campañas de desprestigio en su contra.

A partir de ese momento se desató una tormenta contra el presidente Colom, quien fue presionado por diversos sectores para que destituya al fiscal general, Reyes.

Esa tensión llevó al mandatario a decir, el mismo día de la renuncia, “que podría remover al jefe del MP, para no perder la buena relación que tiene con la comunidad internacional”.

Castresana acusó que la designación de Reyes “fue producto de pactos entre despachos de abogados dedicados a adopciones ilegales y defensa de narcotraficantes”. Reyes negó las acusaciones.

El 9 de junio de 2010 la Corte de Constitucionalidad anuló la elección de Reyes como fiscal general y ordenaron repetir el proceso desde la convocatoria que hizo el Congreso para integrar la Comisión Postuladora. En forma interina designaron jefa a María Encarnación Mejía García.

Los cuatro años

Las fiscales Claudia Paz y Paz, Thelma Aldana y Consuelo Porras han cumplido con su gestión de cuatro años por el cual fueron electas.

Porras está a dos años de terminar su segunda gestión, cuya designación estuvo enmarcada por una orden de la CC, para incluirla en la lista final de aspirantes, donde el expresidente Alejandro Giammattei la escogió.

Antes, el presidente Jimmy Morales la había nombrado fiscal general de la República.

Según informó el MP, la Oficina Nacional de Prevención de la Tortura (ONPT) presentó denuncia en contra Paz y Paz por una instrucción que emitió con relación a como se debía de investigar casos de graves violaciones de derechos humanos durante el conflicto armado. 

La denuncia también es contra Elena Gregoria Sut Ren, agente fiscal de Derechos Humanos. 

Agregó que la denuncia contra la exjefa del MP y la fiscal es por el delito de abuso de autoridad y que el caso estará a cargo de la Fiscalía de Asuntos Internos.  

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En la denuncia se menciona que cuando Paz y Paz era jefa del MP giró instrucciones e inició una persecución penal por violación de derechos humanos, en 2011, durante un proceso que se lleva por un caso durante el conflicto armado interno. 

El documento establece que hubo una “persecución penal específica y selectiva en contra de Manuel Benedicto Lucas García, Raúl Dehesa Oliva, Carlos Augusto Garavito Morán, César Augusto Cabrera Mejía, José Antonio Vásquez García, así como Byron Humberto Barrientos Díaz, César Augusto Ruíz Morales y Juan Ovalle Salazar”. 

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En la denuncia se aduce que el delito por los que se les señaló a los sindicados, delitos conta los deberes de la humanidad, entró en vigor en junio de 1996, mientras que los hechos por los que se les sindica ocurrieron el 29 de enero y 15 de marzo de 1987, por lo que se simuló delitos que no estaban tipificados al momento de que ocurrieron los supuestos hechos. 

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El Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL) anunció en febrero de 2019 que Claudia Paz y Paz se integraba como directora de CEJIL para el programa de Centroamérica y México, con oficina en San José, Costa Rica, y sería para liderar a “un equipo comprometido en el avance y la promoción de derechos humanos en la región”.

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También participó Gloria Porras, exmagistrada de la Corte de Constitucionalidad del periodo 2016 – 2021, y cuyo nombramiento para el siguiente periodo de esa Corte está pendiente de resolverse por recursos legales interpuestos. En la reunión también participó la exmagistrada de Corte de Apelaciones, Claudia Escobar. Las guatemaltecas fueron recibidas en la oficina de ceremonias.

Harris se reunió con estas guatemaltecas en preparación a la visita que hará a comienzos de junio a ese país y como parte de su misión de apoyar la lucha contra la corrupción en Centroamérica para frenar la inmigración irregular.

“La injusticia es una de las causas principales de la migración”, subrayó la vicepresidenta estadounidense, quien consideró que esa situación está obligando a las personas a abandonar sus hogares “de forma involuntaria”.

Harris, quien antes de asumir la Vicepresidencia fue senadora y previamente fiscal del estado de California, subrayó que la corrupción “impide que la gente obtenga los servicios básicos a los que debería tener derecho” y además desincentiva la inversión en la región.

“Como saben y no tengo que recordárselos: la injusticia es una de las raíces y causas de la migración. En particular, está provocando que las personas dejen su hogar de manera involuntaria”, dijo Harris.

Añadió: “Mujeres, indígenas, afrodescendientes, comunidades LGTBIQ están afrontando discriminación y persecución.  Familias viven con temor de los traficantes y las pandillas”.

Harris también señaló que la corrupción también disuade la inversión financiera y económica en la región. “Un factor de disuasión importante”.

Defiende independencia judicial

La vicepresidenta defendió “firmemente” la independencia judicial, que señaló como un tema del encuentro de hoy, y consideró que “el Gobierno debe rendir cuentas cuando viola los derechos de su pueblo”.

Sobre sus invitadas, destacó que algunas de estas lideresas “se han visto obligadas” a abandonar su país debido a su trabajo e indicó que quiere escuchar sus historias “sin filtros, sin edición y en directo”.

Aldana se desempeñó entre 2014 y 2018 como fiscal general en Guatemala y encabezó junto a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) una cruzada contra la corrupción que permitió imputar a más de 200 funcionarios y empresarios, así como a los expresidentes Otto Pérez Molina (2012-2015) y Álvaro Colom (2008-2012).

Paz, quien precedió a Aldana, estuvo a cargo del MP cuando se procesó al exdictador guatemalteco José Efraín Ríos Montt por cargos de genocidio y delitos de lesa humanidad.

Ríos Montt, fallecido en 2018, fue condenado el 10 de mayo de 2013, pero liberado 10 días después por una polémica decisión de la Corte de Constitucionalidad, por supuestos errores en el procedimiento de la jueza a cargo de la causa.

Porras no fue juramentada el pasado 13 de abril como magistrada de la Corte de Constitucionalidad -de la que era presidenta- debido a un recurso legal, al igual que otros dos de los 10 integrantes de esa instancia. Ese mismo día abandonó su país y se dirigió a Estados Unidos.

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Ella fue la única magistrada de esa Corte que se reunió en abril con el enviado especial de EE. UU., para el Triángulo Norte de Centroamérica, Ricardo Zúñiga.

La otra participante en la cita fue Escobar, quien en 2014 denunció amenazas y presiones de políticos allegados al expresidente Pérez Molina en el proceso de elección de jueces y magistrados de 2014. Ella fue premiada en 2017 por la Fundación Nacional para la Democracia, una organización que nació en 1983 y es respaldada por el Congreso de Estados Unidos.

Injustice is a root cause of migration. Today, I met with Guatemalan justice leaders to discuss the need for transparent and impartial legal systems in the region. I look forward to working with many stakeholders to help Guatemalans build a safer and better future at home. pic.twitter.com/ExIqf0bg84

— Vice President Kamala Harris (@VP) May 20, 2021

El acto de compromiso de Porras que se llevó a cabo en el Palacio Nacional de la Cultura, duró ocho minutos, la toma de protesta estuvo cargo del secretario General de la Presidencia, Carlos Martínez, y como testigo el vocero presidencial Heinz Hiemann

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De acuerdo con el vocero presidencial, la decisión de no invitar a ningún funcionario al acto de juramentación, fue una decisión de la nueva fiscal. “La juramentación se trabajó en conjunto con el equipo de trabajo de la doctora María Consuelo Porras, es una juramentación de tipo mediático”.

Thelma Aldana

La juramentación de la Fiscal General Thelma Aldana, se llevó a cabo el 17 de mayo del 2014 en el salón Banderas del Palacio Nacional de la Cultura, al acto acudieron funcionarios, cuerpo diplomático y familiares de Aldana.
El entonces presidente Otto Pérez Molina juramentó a Aldana.

Entre los invitados estuvo el jefe de la Cicig, el colombiano Iván Velásquez.

Claudia Paz y Paz

En diciembre del año 2010, el presidente Álvaro Colom juramentó como Fiscal General del MP a Claudia Paz y Paz Bailey, la primera mujer en dirigir la Fiscalía. El acto se desarrolló en el Palacio Nacional de la Cultura tuvo como invitados a integrantes del cuerpo diplomático y representantes de sectores sociales.

Juan Luis Florido

En un agitado 25 de febrero del año 2004, Juan Luis Florido, quien renunció a su curul en el Congreso de la República fue juramentado fiscal general en sustitución de Carlos David de León Argueta, quien fue separado del cargo por el presidente Óscar Berger.

Florido fue juramentado a las 16.45 horas del citado día.

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