El Ministerio de Gobernación publicó este lunes 2 de agosto el Acuerdo Gubernativo 156-2021 que contiene una nueva reforma al acuerdo gubernativo 17-2020 que se refiere al reglamento para la contratación del seguro obligatorio de responsabilidad civil contra terceros del transporte colectivo urbano de pasajeros y de carga el cual entraba en vigencia el 21 de agosto de 2021.

Esta publicación se da el día en el que pilotos de taxis, mototaxis, buses y transporte pesado anunciaron protestas con caravanas que recorrerán este lunes las principales calles de la ciudad de Guatemala y posibles cierres en varias carreteras del país para rechazar el seguro obligatorio. De hecho, en algunas partes del Suroccidente del país ya hay algunos bloqueos.

Según el artículo 1 de la publicación del Diario de Centro América, la reforma es nuevamente al artículo 14 del acuerdo Gubernativo 17-2020, que fue emitido el 13 de enero del 2020, y se refiere al plazo en el que los transportistas deberán cumplir con la contratación y el primer pago del seguro obligatorio.

Esta modificación refiere que “el primer pago y contratación del seguro anual obligatorio de transporte colectivo urbano de pasajeros o de carga para los que realizan dicha actividad actualmente, deberá efectuarse dentro del plazo de 24 meses contados a partir de la vigencia del presente Reglamento, y para el caso del transporte colectivo urbano de pasajeros o de carga que se autorice posteriormente, a partir de la fecha den que se les haya autorizado para prestar servicio”.

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Agrega que el presente Acuerdo Gubernativo empieza a regir al día siguiente de su publicación en el Diario de Centro América.

Los 24 meses a los que hace referencia el acuerdo 156-2021 se toman a partir de febrero del 2020, con lo cual los empresarios tendrán hasta el 2 de febrero de 2022 para hacer efectiva la contratación del seguro.

Las prórrogas

El Gobierno ha efectuado varias prórrogas para la entrada en vigor del pago de este seguro obligatorio para el transporte colectivo y de carga.

El acuerdo 17-2020 fue emitido el 13 de enero del 2020 y entró en vigor el 20 de febrero de ese año. Estableció que el primer pago y contratación del seguro se debía hacer dentro del mes siguiente a su publicación.

Entre las prórrogas está la publicada el 19 de octubre del 2020 con el Acuerdo Gubernativo 174-2020. Con este se reformó el artículo 14 del 17-2020, y estableció en un año (12 meses, a partir del inicio de vigencia del reglamento) el tiempo para que los transportistas pagaran el seguro, es decir hasta el 21 de febrero del 2021.

Entre las consideraciones del Acuerdo Gubernativo 174-2020 se señalaba que la prórroga era por la situación nacional que ha generado el covid-19.

El 10 de marzo de 2021 el Gobierno publicó el Acuerdo Gubernativo 38-2021, con el cual se vuelve a ampliar el plazo para el pago del seguro, en esta ocasión por 18 meses a partir de la entrada en vigor de ese reglamento. Con ello los transportistas debían cumplir con esa obligación de contratar el seguro de responsabilidad civil a partir del 21 de agosto del 2021.

Manifestaciones

El pasado domingo 1 de agosto, pilotos de taxis, mototaxis, buses y transporte pesado anunciaron protestas, caravanas y bloqueos el lunes 2 de agosto para rechazar el seguro obligatorio que debía entrar en vigencia el 21 de agosto de 2021.

Según el representante legal de la Asociación de Taxistas de Guatemala, Juan Paulo González, las distintas caravanas que se anunciaron para la ciudad de Guatemala iniciarán su recorrido desde siete diferentes puntos y terminarán frente a la Corte de Constitucionalidad.

Taxistas inician la marcha hacia la Corte de Constitucionalidad, abarcan 2 carriles sobre Calzada Roosevelt, esto complicará la circulación sobre la Calzada. #TránsitoMixco pic.twitter.com/mmVv4KkCt3

— Pablo Morales (@EmixtraPablo) August 2, 2021

Según ellos, las protestas tienen como objetivo darle fin a la vida jurídica de ese acuerdo que los obliga a contratar ese seguro.

Mauro Ramírez miembro de la Asociación de Transportistas de la capital expresó que el seguro obligatorio que contempla  el acuerdo gubernativo 17-2020 no es viable pues además que no los protege a ellos en algún accidente, esto repercutirá en el incremento al pasaje y por ende en la canasta básica de cada uno de los guatemaltecos.

Afirmó que el ministro de Gobernación, Gendri Reyes, ha salido diciendo que ha tenido varias reuniones con los transportistas, lo cual es falso, pues incluso ellos lo han citado al funcionario y solamente los ha tenido de un lugar a otro.

Señaló que Reyes ha dicho que no entiende por qué los transportistas protestan, y la respuesta es porque el Gobierno no escucha al pueblo.

“Ya no queremos otra prórroga del acuerdo 17-2020, lo que queremos es que se quite definitivamente”, comentó Ramírez.

Los manifestantes realizan caravanas este lunes desde los campos de la colonia Roosevelt, en zona 11; el Obelisco; Molino de las Flores, kilómetro 15 de la ruta Interamericana; Centra Norte, zona 18; bulevar liberación y 41 calle, zona 8; calzada Aguilar Batres y 35 calle, zona 12 y paso a desnivel de bulevar Vista Hermosa y 28 avenida, zona 15.

Además, ya se reportan bloqueos en el ingreso a Coatepeque, Quetzaltenango, km 222 de la ruta al suroccidente y también en el km 212, Crucero de las Victorias en Colomba.

En Chimaltenango, hay bloqueo en el km 60 del Libramiento de Chimaltenango, también en el km 56 de la ruta Interamericana y varios en la ruta entre Chimaltenango y el Balneario Los Aposentos.

La próxima entrada en vigencia del seguro obligatorio de responsabilidad civil contra terceros del transporte colectivo urbano de pasajeros y de carga provocará nuevas manifestaciones que se anunciaron para este lunes 2 de agosto.

Según el representante legal de la Asociación de Taxistas de Guatemala, Juan Paulo González, las distintas caravanas que se anunciaron para la ciudad de Guatemala iniciarán su recorrido desde siete diferentes puntos y terminarán frente a la Corte de Constitucionalidad.

Su intención es protestar contra el acuerdo gubernativo 17-2020, en el que se incluye el plazo que los transportistas deberán cumplir para la contratación y el primer pago del seguro obligatorio y pedir a los magistrados que se resuelva una acción de inconstitucionalidad contra dicho acuerdo.

“Vamos a manifestar para darle fin a la vida jurídica de ese acuerdo”, explicó González.

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Los puntos desde los que saldrán los manifestantes son los campos de la colonia Roosevelt, en zona 11; el Obelisco; Molino de las Flores, kilómetro 15 de la ruta Interamericana; Centra Norte, zona 18; bulevar liberación y 41 calle, zona 8; calzada Aguilar Batres y 35 calle, zona 12 y paso a desnivel de bulevar Vista Hermosa y 28 avenida, zona 15.

Además, habrá caravanas desde los municipios de Mixco, San Juan Sacatepéquez, Chinautla, Chuarrancho, San Raymundo y San Pedro Sacatepéquez.  Sumado a esto, los pilotos en los departamentos podrían realizar cierres en lugares que aún no se han anunciado.

El acuerdo

El pasado 10 de marzo, a través del Acuerdo Gubernativo 38-2021, el Ministerio de Gobernación brindó una prórroga de 18 meses para la entrada en vigencia del seguro luego de varias manifestaciones de taxistas.

En ese momento, el nuevo acuerdo modificaba así lo estipulado: “La contratación y primer pago del seguro anual obligatorio de transporte colectivo urbano de pasajeros y de carga para los que realizan dicha actividad actualmente, deberá efectuarse dentro de los 18 meses, a la entrada en vigencia del presente reglamento, para el caso del transporte colectivo urbano de pasajeros o de carga que se tramite posteriormente, a partir de la fecha en que se les haya autorizado para prestar servicio”.

Sin embargo, los 18 meses a los que hace referencia el acuerdo 38-2021 se toman a partir de febrero del 2020, con lo cual los empresarios tienen hasta el próximo 21 de agosto del 2021 para hacer efectiva la contratación del seguro.

Esta prórroga, que termina en tres semanas, es la segunda otorgada por las autoridades, pues el seguro obligatorio debió entrar en vigencia originalmente el 21 de marzo de 2020.

Los taxistas, que hasta ahora han sido la principal oposición al acuerdo, afirman que el reglamento viola derechos constitucionales de igualdad, vida y propiedad porque ese gremio no da servicio de transporte público sino de personas.

Además, aseguran que el costo de este seguro  obligatorio será trasladado al usuario, por lo que las tarifas de cobro podrían aumentar.

El Ministerio de Gobernación publicó este miércoles 10 de marzo el Acuerdo Gubernativo 38-2021 que contiene una nueva reforma al acuerdo gubernativo 17-2020 que se refiere al reglamento para la contratación del seguro obligatorio de responsabilidad civil contra terceros del transporte colectivo urbano de pasajeros y de carga.

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Según la publicación del Diario de Centro América, la reforma afecta al artículo 14 del acuerdo Gubernativo 17-2020, que fue emitido el 13 de enero del 2020, y se refiere al plazo en el que los transportistas deberán cumplir con la contratación y el primer pago del seguro obligatorio.

Esta modificación refiere que “la contratación y primer pago del seguro anual obligatorio de transporte colectivo urbano de pasajeros y de carga par los que realizan dicha actividad actualmente, deberá efectuarse dentro de los 18 meses, a la entrada den vigencia del presente reglamento, para el caso del transporte colectivo urbano de pasajeros o de carga que se tramite posteriormente, a partir de la fecha den que se les haya autorizado para prestar servicio”.

Agrega que el presente Acuerdo Gubernativo empieza a regir al día siguiente de su publicación en el Diario de Centro América.

Los 18 meses a los que hace referencia el acuerdo 38-2021 se toman a partir de febrero del 2020, con lo cual los empresarios tendrán hasta el 21 de agosto del 2021 para hacer efectiva la contratación del seguro.

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Las prórrogas

El Gobierno ha efectuado varias prórrogas para la entrada en vigor del pago de este seguro obligatorio para el transporte colectivo y de carga.

El acuerdo 17-2020 fue emitido el 13 de enero del 2020, y entró en vigencia el 20 de febrero de ese año. Estableció que el primer pago y contratación del seguro se debía hacer dentro del mes siguiente a la entrada en vigencia.

Entre las prórrogas está la publicada el 19 de octubre del 2020 con el Acuerdo Gubernativo 174-2020. Con este se reformó el artículo 14 del 17-2020, y estableció en un año (12 meses, a partir del inicio de vigencia del reglamento) el tiempo para que los transportistas pagaran el seguro, es decir hasta el 20 de febrero del 2021.

Entre las consideraciones del Acuerdo Gubernativo 174-2020 se señalaba que la prórroga era por la situación nacional que ha generado el covid-19.

El 10 de marzo de 2021 el Gobierno publicó el Acuerdo Gubernativo 38-2021, con el cual se vuelve a ampliar el plazo para el pago del seguro, en esta ocasión por 18 meses a partir de la entrada en vigencia de ese reglamento. Con ello los transportistas deben cumplir con esa obligación de contratar el seguro de responsabilidad civil a partir del 21 de agosto del 2021, según explicó tanto el directivo de Agis como el defensor de los usuarios de transporte público de la PDH, Edgar Guerra.

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Protesta de taxistas

En febrero de este 2021 distintas asociaciones de taxistas de Guatemala participaron en varias manifestaciones y bloqueos en la capital para mostrar su rechazo al pago de dicho seguro obligatorio.

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Los pilotos entregaron cartas a la Presidencia y Procuraduría de los Derechos Humanos para exponer los puntos por los que se oponen a la norma.

Los taxistas afirmaban que el reglamento viola derechos constitucionales de igualdad, vida y propiedad porque ese gremio no da servicio de transporte público sino de personas.

Además, que la seguridad vial implica a todos los ciudadanos que hacen uso de la vía pública y no solo debe atenderse a los terceros afectados.

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Según las asociaciones de taxis, un 70% de esos vehículos son piratas y estos no pagan ni un solo centavo por el servicio y les genera competencia desleal.

Luego de varios días de protestas y bloqueos se llegó a una mesa de diálogo con el Gobierno en la que se acordó que se ampliaría otros seis meses la prórroga para el pago del seguro  y este 10 de marzo del 2021 el Ministerio de Gobernación publica el Acuerdo Gubernativo 38-2021 con la tercera prórroga que será hasta el agosto de 2021.

Es preocupante

El consultor Alex Williams dijo que preocupa que el presidente Alejandro Giammattei le de la espalda a los guatemaltecos al ampliar el plazo para la contratación del seguro obligatorio.

Dijo que en el momento en el que se publicó el reglamento que incluye el pago de seguro se perfeccionó la voluntad del Congreso expresada en el artículo 29 de la Ley de Tránsito.

Agregó que el presidente y los ministerios tienen la potestad de publicar reglamentos, pero no pueden suspender un reglamento que ya perfeccionó una ley.

Detalló que el presidente estaría violando la Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley de Tránsito, pero también incurre en delitos que establece el Código Penal.

Dijo que a los 17 millones de guatemaltecos les están quitando un derecho constitucional adquirido por ahorrarles Q7.75 al día los taxistas.

Cuestionó si Giammattei puede quitarle ese beneficio a la población, el cual cumple con el fin supremo de la Constitución del derecho a la vida, la salud, la familia y el bien común.

Añadió que el bien común tiene preminencia sobre el bien particular.

Williams dijo que al ampliar este plazo la población queda vulnerable ante la segunda causa de muerte del país, y la primera de lesiones y discapacidades.

PDH se pronuncia

Édgar Guerra, defensor del usuario del transporte público de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH), dijo que se considera positivo el hecho de que el Gobierno central haya escuchado al gremio de taxistas, por las inquietudes que tenían con el Acuerdo Gubernativo 17-20.

Dijo que se tiene contemplado el análisis a conciencia de las repercusiones que tiene la contratación de este tipo de seguros de manera obligada para cada sector.

Dijo que debe haber una normativa específica para taxis, para transporte de carga y para transporte urbano departamental de pasajeros.

Agregó que deben hacerse esfuerzos en los tres gremios de transporte para poder garantizar a la población guatemalteca la reparación digna del daño que hasta hoy continúan los guatemaltecos con incertidumbre en cuanto a la recurrencia de hechos de tránsito, que son la segunda causa de muerte en el país.

Recomendó al Estado de Guatemala a que facilite todos los medios a través de la Comisión Presidencial de Diálogo y otras instancias como el Ministerio de Gobernación y gremiales de transportistas para que se haga una normativa diferenciada, para cada grupo de transportistas, pues cada uno tiene características distintas para prestar el servicio.

Reconoció que sí se debe contar con la contratación de un seguro pues está en ley y en el Reglamento de Tránsito.

“El Estado de Guatemala debe hacer los esfuerzos necesarios para poder garantizar la reparación digna del daño y también y que los transportistas tengan a bien cumplir con esta disposición”, dijo Guerra.

Aseguró que la PDH ha recomendado a las municipalidades del país hacer su mejor esfuerzo para registrar y regular la actividad de los vehículos particulares que funcionan como si fueran taxis y significan competencia desleal para quienes sí están legales.

Taxistas de cinco asociaciones participaron este miércoles 17 de febrero en una manifestación en las calles del centro de la capital para mostrar su rechazo al acuerdo gubernativo 17-2020, reglamento para la contratación de seguro obligatorio de responsabilidad civil contra terceros del transporte colectivo urbano de pasajeros y carga.

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Hugo Xicará, representante de los taxistas, dijo que llegaron a la Procuraduría de los Derechos Humanos, en la zona 1 de la capital, para solicitarle al procurador Jordán Rodas que presente un amparo que impida que entre en vigencia acuerdo gubernativo 17-2020, del Ministerio de Gobernación, que les quiere imponer un seguro obligatorio.

Explicó que la normativa viola derechos constitucionales de igualdad, vida y propiedad porque ese gremio no da servicio de transporte público sino de personas.

Refirió que ese seguro que las autoridades están exigiendo debe ser para toda la población que tiene vehículos.

Agregó que otro motivo por el que se oponen es porque en estos momentos están enfrentando problemas económicos derivados de la pandemia, pues no hay mucho trabajo, no hay turismo ni mucha actividad económica que les permita agenciarse de fondos.

Recalcó que no están en contra de la prevención vial, ni de la prevención del delito, pero que en este momento los taxistas no pueden asumir ese gasto. Además, que si las autoridades quieren imponer un seguro, debe ser para toda la población y no solo a los taxistas.

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También criticó que el seguro sea solo por daños a terceros, con lo cual sus sus taxis no quedan cubiertos si alguien sin seguro los choca.

Xicará dijo que la prima anual de dicho seguro oscila entre Q3 mil 500 y Q4 mil, pero las aseguradoras quieren que se haga en tres pagos y por el momento los taxistas no tienen ese dinero para pagarlo.

Añadió que fueron atendidos por Saúl Orellana, auxiliar de la PDH para asuntos el área central, quien se comprometió a pasar la información al departamento jurídico y analizar si es procedente presentar un amparo.

El viernes los taxistas irán a la Corte de Constitucionalidad para proceder legalmente contra este artículo y si las autoridades no derogan el acuerdo tomarán otras medidas más drásticas en la capital y los departamentos.

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Hugo Xicará, se representante de los taxistas, se refiere a la oposición del gremio al acuerdo 17-2020, que obliga a la contratación de un seguro. (Video Prensa Libre: Juan Diego González)

Seguro es cuestión de ley

Según Christian Nölk Rodríguez, presidente de la Asociación Guatemalteca de Seguros (Agis), la Ley de Tránsito establece que todos los vehículos deben contar con al menos un seguro de responsabilidad civil y el acuerdo 17-2020 especifica la obligatoriedad del seguro para vehículos de tipo comercial.

Consideró que la sociedad guatemalteca debe avanzar hacia la responsabilidad mediante instrumentos como los seguros que ayudarán a estar preparado ante accidentes. Subrayó que los percances viales pueden ocasionar lesiones en personas que pueden ocasionar costos de curación y privarle de la generación de ingresos, lo que tiene un impacto en las familias. El aparato estatal también se ve impactado porque tiene que atender a heridos, cuando los seguros podrían ayudar a que centros privados puedan asumir esa parte.

La actividad aseguradora en Guatemala con respecto al PIB es de 1.7% cuando en Latinoamérica es de 2.9%. En 2020 se estimaba que más de 414 mil vehículos comerciales debían adquirir el seguro de responsabilidad terceros y solo el 10 por ciento del parque vehicular en Guatemala contaba con seguro.

Vigencia en breve

Según Agis, el reglamento entrará en vigor el 20 de febrero próximo.

Así, transporte colectivo urbano de pasajeros y de carga deberán contar y mantener vigente un seguro de responsabilidad civil contra terceros y ocupantes para indemnizar muerte, lesiones y daños y perjuicios a las personas que sufran un accidente vial.

También deberá cubrir daños al ambiente o a la propiedad privada.

El reglamento crea una tabla que define las unidades de indemnización -equivalentes al salario mínimo mensual para actividades agrícolas vigente-, según los daños ocasionados.

De acuerdo con Santos, los taxistas tomarán la zona 4 para luego llegar a la zona 1 de ese municipio y alcanzar el km. 15, en la cuesta de Villalobos, rumbo a la Calzada Aguilar Batres. De ese lugar enfilarán hacia la Avenida Elena y luego buscarán el edificio del Ministerio de Gobernación, en la 6a. avenida y 14 calle, zona 1 capitalina.

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Multan a taxistas que obstaculizaron vías durante manifestación contra Uber

Aunque aún se desconocen los motivos por los que los taxistas se manifestarán hoy, 4 de abril, el 27 agosto del 2018 una caravana de taxistas impactó la circulación en la Ciudad de Guatemala.

Ese día se pronunciaron por la competencia desleal que significa para ellos que Uber opere en el país, pero también pidieron reducción a las multas impuestas por las autoridades y seguridad.

Durante esa manifestación se había anunciado que no habría bloqueos de rutas, pero sí se obstaculizó el paso del Transmetro y de algunas ambulancias; además, varios automovilistas se vieron afectados durante varias horas, por la cantidad de taxistas que se desplazaban con lentitud.

#URGENTE #Traxistas se preparan para iniciar manifestación y desplazarse del Centro de #VillaNueva hacia la #Villalobos y la calzada Raúl Aguilar Batres #precaución utiluce vías alternas #TraficoVN pic.twitter.com/qkwcl8wrhh

— Dalia Santos (@SantosDalia) April 4, 2019

Amílcar Montejo, director de Comunicación de la Entidad Metropolitana Reguladora de Transporte y Tránsito de Guatemala (Emetra), indicó que otro grupo de taxistas saldrá de la Avenida Centroamérica y es posible que esta y la manifestación de taxistas que sale de Villa Nueva pasen por el Centro Cívico y compliquen la movilidad.

Carlos Velásquez, de la Asociación de Pilotos de Taxis de Guatemala, informó que la caravana tiene como propósito pedir a las autoridades de la cartera de Gobernación que deroguen el convenio con el que le ceden la regulación de tránsito a la Municipalidad de Guatemala.

“Le ceden el tránsito a Emetra porque no cumplen con sus deberes, hace caso omiso de las unidades piratas, si no es capaz pues que se busque una entidad que sí lo sea”, expresó.

Hoy, habrá dos manifestaciones en Ciudad Guatemala, desde las 10:00 de la mañana.#PMTGuatemala #Caravana #TransitoGT #Taxis #TraficoGT #ManifestacionGT #CentroHistorico pic.twitter.com/1WmfnijtVy

— Amilcar Montejo (@amilcarmontejo) April 4, 2019

Velásquez agregó: “No queremos afectar al pueblo, no haremos bloqueos, no estamos en contra de las plataformas de última generación, pero sí en contra de la circulación de vehículos no autorizados, Uber debe regirse sobre las mismas reglas que nosotros.

Consultado Montejo sobre este señalamiento, indicó: “Como EMETRA vemos con buenos ojos que las organizaciones e instituciones hagan uso de los instrumentos de la democracia. Mientras tanto, nosotros seguiremos trabajando en la movilidad y en el transporte para todos los vecinos. La PMT no descansa, trabaja las 24 horas al servicio del vecino”.

La caravana enfilará de la Avenida Centroamérica, por la 15 calle, pasará frente a la comuna capitalina para movilizarse sobre la 7a. avenida y llegar frente al Palacio de Gobernación. Por ello, las autoridades aconsejan utilizar vías alternas como el puente Olímpico, bulevar La Asunción, Calle Martí y Avenida Elena.

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