Estancamiento legislativo: el Congreso cierra primer periodo en disputa por puestos de poder

La décimo novena sesión ordinaria, que se reanudó en tres ocasiones se levantó por falta de quorum. Ni la oposición ni el oficialismo logran mayoría para definir la primera secretaría, presidencia de comisiones y otros cargos clave.

Carlos Gómez

14 de mayo de 2025

|

00:08h

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Los diputados durante la sesión del 13 de mayo en la que se trató de continuar con la agenda de la alianza de oposición. (Foto Prensa Libre: Esbin García)

A pesar de haber contado por segunda ocasión con el respaldo de la Corte de Constitucionalidad (CC) para continuar con la décimo novena sesión ordinaria, los bloques opositores no lograron aprobar una agenda legislativa que les beneficiara con la redistribución de comisiones, cambios en la Junta Monetaria y principalmente en la elección del primer secretario de la Junta Directiva del Congreso.

Esta situación ha provocado que el primer período ordinario de sesiones de este año finalice con un estancamiento en el Legislativo, ya que tanto los bloques que apoyan al oficialismo como la alianza de oposición no cuentan con los votos suficientes para poder impulsar una agenda que tenga beneficios para todas las partes.

Al inicio de la sesión, el presidente del Congreso, Nery Ramos, solicitó al segundo secretario, Mario Ernesto Gálvez, que se corroborara de manera física la asistencia de los diputados, en cumplimiento de lo ordenado por la CC en el expediente 3051-2025, que dio con lugar la debida ejecución que fue presentada por los bloques opositores encabezados por Allan Rodríguez, de Vamos.

Fue así como se procedió a tomar la asistencia de viva voz de los diputados, por medio del listado y en orden alfabético, que dio como resultado la asistencia de 146 diputados presentes y 14 ausentes en el hemiciclo.

Posteriormente, Gálvez procedió a leer la resolución de la CC que ordenaba nuevamente la reanudación de la sesión. También se dio lectura a la resolución del amparo otorgado al bloque Voluntad, Oportunidad y Solidaridad (VOS), que solicitó la destitución de la diputada Karina Paz de la primera secretaría del Congreso, lo que terminó con su remoción.

Además, se leyó el oficio del jefe de bancada de VOS, Jairo Flores, quien comunicó la decisión de su bloque de no ocupar nuevamente dicho cargo, argumentando diferencias con las decisiones del resto de la directiva.

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Una vez finalizada la lectura de resoluciones y oficios, se procedió a abordar el primer punto de la agenda propuesta por la oposición: la elección del nuevo primer secretario. Fue entonces cuando el diputado Nery Rodas, del bloque Cabal, solicitó la revisión del quorum.

Ramos accedió a la solicitud y ordenó a los parlamentarios registrar su asistencia mediante huella digital. No obstante, solo 75 diputados permanecían en el hemiciclo, por lo que se declaró la falta de quórum y se levantó la sesión.

Reacciones

Al término de la sesión, Samuel Pérez del bloque oficial, afirmó que esta era “otra gran derrota para Allan Rodríguez, Sandra Torres y sus diputados”, al evidenciar que no contaban con los votos necesarios para aprobar la agenda que impulsaban, y que así seguirá ocurriendo “las veces que sean necesarias”.

En cuanto al interés del bloque opositor para elegir en esta sesión al primer secretario de la Junta Directiva, Pérez dijo que los intereses son “golpistas y son en contra del pueblo de Guatemala”, ya que pretenden volver nuevamente al “sistema de corrupción y saqueo del erario”. También aseguró que buscarán consenso con otros diputados afines para proponer a un candidato a ocupar la primera secretaría.

Rodríguez, jefe del bloque Vamos, comentó que los diputados afines al Gobierno rompen quórum, ya que “tienen temor” de que la alianza opositora cuenta con los votos para aprobar la agenda que impulsan. También indicó que tuvieron conocimiento de que diputados de varios bloques legislativos fueron citados al Ministerio de Finanzas, donde fueron “amenazados” por el ministro Jonathan Menkos para que apoyaran al bloque oficial, ya que de lo contrario no recibirían fondos para proyectos en sus localidades, por lo que varios accedieron.

Además, el opositor puntualizó que su bancada desistió de proponer a algún candidato a la primera secretaría, y se consensuó con diputados de otros bloques para que ellos propongan al candidato a ocupar el cargo.

Ni de un lado ni del otro

Inés Castillo, jefe del bloque UNE, resaltó que el resultado que pudo observarse la tarde de este martes en el hemiciclo refleja que “no están los votos de ningún lado”, por lo que ahora procede buscar un acuerdo político a este problema que mantiene estancado al Congreso.

 “Aquí hay que discutir una agenda política, hay que limar las asperezas de lo que ha pasado en el Congreso de la República y que el presidente -Ramos- también le baje un par de rayitas a su comportamiento”, expresó el parlamentario, quién agregó que la alianza de oposición no ha perdido fuerza.

En cuanto a un posible candidato a la primera secretaría, indicó: “Conforme se van comportando las fuerzas políticas será en el momento de la propuesta que se conocerá quién es el candidato”.   

Asimismo, acerca del desarrollo de la sesión ordinaria, el presidente del Congreso, Nery Ramos, declaró que se realizó “en estricto cumplimiento a lo establecido por la Corte de Constitucionalidad”. Así también, hizo un llamado a los diputados de los diferentes bloques para que continúen el proceso de diálogo y buscar los acuerdos en torno a una agenda legislativa que atienda las demás de los guatemaltecos.

En cuanto a la primera secretaría, expuso que continuarán los diálogos y se agendará dentro del plazo establecido en la ley del Organismo Legislativo.

Termina el primer periodo ordinario de sesiones

Debido que en la última semana no se convocó a la instancia de jefes de bloque y no se aprobó ninguna agenda de sesiones para esta semana a consecuencia de la resolución de la CC para continuar con la 19 sesión ordinaria que se realizó el pasado martes, no habrá sesión ordinaria el jueves 15 de mayo, por lo que concluye el primer período ordinario de este año.

Para conformar la comisión permanente, sin dar detalles, Ramos informó que se estará llevando a cabo dentro del plazo que la ley determina.

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Oposición y oficialismo medirán fuerzas por la primera secretaría del Congreso

Se espera que la elección se concrete hoy en la continuación de la décimo novena sesión ordinaria. El puesto en la junta directiva quedó vacante por la expulsión de la diputada Karina Paz del bloque VOS.

Carlos Gómez

13 de mayo de 2025

|

00:05h

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Los diputados que integran la alianza opositora, que lidera el jefe del bloque Vamos Allan Rodríguez, lograron un amparo que ordena la continuación de la décimo novena sesión ordinaria del Congreso. (Foto Prensa Libre: Juan Diego González)

Tres posibles candidatos se mencionan para ocupar la primera secretaría del Congreso, uno de los principales puntos en la agenda que la alianza de bloques de oposición busca abordar en la continuación de la décimo novena sesión ordinaria, para cumplir con la orden de la Corte de Constitucionalidad.

La alianza, encabezada por los diputados Allan Rodríguez, Álvaro Arzú Escobar, Inés Castillo y Felipe Alejos, logró que la Corte declarara con lugar la debida ejecución de un amparo que interpusieron para continuar con la plenaria.

Entre los candidatos a ocupar la primera secretaría se menciona a los diputados Héctor Antonio Aldana Reyes y Ronald Portillo Cordón, ambos del bloque legislativo Vamos, así como al diputado César Augusto Fión Morales, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), quien forma parte del grupo de diputados disidentes de esa bancada.

Por su parte, la diputada Hellen Ajcip sería otra opción, propuesta por el grupo de bancadas opositoras. La parlamentaria preside actualmente la Comisión de Probidad.

Según se tiene conocimiento, la candidatura de Héctor Aldana estaría siendo promovida por los bloques opositores que buscan cambios en la agenda legislativa y que están integrados por diputados de Vamos, Todos, Unionistas, Valor, Nosotros, Elefante y diputados de la UNE afines a Sandra Torres.

Mientras tanto, la propuesta de César Fión contaría con el respaldo de bloques que apoyan al oficialismo, entre ellos los diputados del Movimiento Semilla —declarados independientes por orden judicial—, Cabal, Creo, Partido Azul, Victoria, Bien y disidentes de la UNE, grupo del cual Fión forma parte. El congresista comentó que no ha recibido una propuesta formal sobre su participación para ocupar la primera secretaría y confirmó que, si su nombre ha sido sugerido, es por parte del grupo de disidentes al que pertenece, y no del grupo afín a Sandra Torres, encabezado por Inés Castillo.

En cuanto a la propuesta del diputado Ronald Portillo, se menciona que podría ser una opción apoyada incluso por diputados de la alianza oficialista. Sin embargo, Portillo afirmó desconocer el tema de su posible postulación a la primera secretaría.

En la tarde del lunes también surgieron los nombres de las diputadas Sonia Gutiérrez, de Winaq, y Hellen Ajcip, del bloque Elefante, como posibles candidatas a ocupar la primera secretaría. En 2024, la diputada Sonia Gutiérrez integró la primera Junta Directiva del Congreso, presidida por Nery Ramos, en la cual ocupó la quinta secretaría. Según se ha conocido, la diputada estaría siendo propuesta por el grupo de bancadas que apoyan al oficialismo en el Congreso. Actualmente, Sonia Gutiérrez preside la Comisión de la Mujer.

La primera secretaría quedó vacante por la expulsión de la diputada Karina Paz del bloque Voluntad, Oportunidad y Desarrollo (VOS), que ha desistido de su interés por mantener esa posición en la directiva. La alianza opositora también persigue el cambio en las presidencias de salas de trabajo, como la de Energía y Minas y la de Finanzas, así como la representación ante la Junta Monetaria.

Un cargo de peso

Entre las principales funciones del primer secretario está velar por el cumplimiento expedito de las resoluciones de los asuntos que se discuten en el Congreso, así como de las 32 comisiones de trabajo. También debe garantizar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas internas. Otra función relevante es la fiscalización de los gastos, compras y administración de los recursos del Legislativo, así como el control de las contrataciones.

Cabe recordar que el tema de las contrataciones ha estado bajo la lupa en el Congreso, debido al uso de plazas como pago de favores políticos y a negociaciones para beneficiar a diputados y allegados. En la séptima legislatura, durante la presidencia de Luis Rabbé, en 2016, varios diputados fueron beneficiados con plazas fijas y fantasmas, y fueron ligados a proceso penal, incluido Rabbé.

En 2024, cuando la diputada Karina Paz estuvo al frente de la primera secretaría, se realizó una revisión de los contratos de todos los trabajadores y asesores bajo el renglón 022, así como de los salarios que devengaban. Según afirmó en su momento la congresista, las contrataciones y los salarios se dispararon durante la novena legislatura, presidida en sus primeros dos años por Allan Rodríguez y en los dos años restantes por Shirley Rivera, ambos del bloque Vamos. Por ello, el año pasado se suspendieron las contrataciones en el Congreso.

Oposición sin los votos

Respecto de los tres posibles candidatos a la primera secretaría del Congreso, el diputado Samuel Pérez, del bloque oficial, indicó que únicamente ha escuchado que se quiere impulsar a Héctor Aldana.

Se buscó la postura del diputado Héctor Aldana sobre su posible nominación pero al cierre de esta nota no hubo respuesta.

Sobre los otros cambios en la agenda que la oposición busca aprobar este martes, Pérez indicó: “Se han escuchado algunos movimientos; sin embargo, como quedó evidenciado en la sesión pasada, no tienen los votos. Yo creo que eso es lo que se va a repetir en esta sesión, y más bien hay conversaciones de parte nuestra también con varios diputados para poder orientar de una manera correcta la sesión plenaria”.

Apoyo de la CC a la oposición

“La CC lo que está haciendo es respaldar a la alianza de oposición, respaldar la continuidad de este quiebre democrático en el país, porque ellos están especialmente interesados en la continuidad de estas lógicas de cara a los procesos claves que vienen el otro año, entre ellos el cambio de los magistrados de esa instancia. Probablemente, algunos de ellos quieren continuar como magistrados de la CC”, afirmó el politólogo Renzo Rosal, en relación con la orden de esa Corte para que hoy se continúe con la décimo novena sesión ordinaria.

Perfiles de los posibles candidatos

• Héctor Aldana fue electo por el partido Vamos en 2023. Ocupó varios cargos en el gobierno de Alejandro Giammattei: asesor en el Organismo Ejecutivo en 2020; en 2021 fue nombrado subsecretario general de la Presidencia, cuando la actual magistrada de la CC, Leyla Lemus, se desempeñaba como titular de la citada secretaría. En 2022 fue nombrado viceministro de Transporte del CIV. En 2023 trabajó como asesor del bloque Vamos y ese mismo año fue nombrado fiscal del partido ante el TSE durante el proceso electoral.
• Ronald Portillo fue electo por el partido Vamos en 2023. Antes de ser diputado se desempeñó como viceministro de Prevención de la Violencia y el Delito en 2022, durante el gobierno de Alejandro Giammattei. En 2017 y 2018 trabajó como asesor de la Comisión de Gobernación y como asesor de bancada en el Congreso de la República.
• César Augusto Fión fue electo como diputado al Congreso de la República por primera vez en el proceso electoral de 2019 con la UNE, y fue reelecto en el proceso electoral de 2023 nuevamente con dicho partido. Forma parte del grupo de diputados disidentes de la UNE que se han desligado de las directrices de Sandra Torres y que han apoyado en varios temas e iniciativas a los diputados que respaldan al oficialismo.
• Sonia Gutiérrez fue electa por la coalición URNG-Winaq en 2023. Formó parte de la primera Junta Directiva del Congreso presidida por Nery Ramos, en la cual ocupó la quinta secretaría. Llegó al Congreso por primera vez en la novena legislatura, electa por el partido Winaq.
• Hellen Ajcip fue electa por el partido Comunidad Elefante en 2023. Llegó al Congreso por primera vez en la novena legislatura con el partido VIVA. En 2020 fue vinculada con el caso denominado “Comisiones Paralelas”, investigado en ese entonces por la FECI, a cargo del exfiscal Francisco Sandoval.

La presidencia del Congreso coordina seguridad

El presidente del Congreso, Nery Ramos, giró instrucciones a la Guardia Parlamentaria para que coordine con el Ministerio de Gobernación y que, por medio de la Policía Nacional Civil, se garantice el ingreso al pleno de los 160 diputados, y así continuar con la reanudación de la 19ª Sesión Ordinaria.

Ramos también envió un oficio al ministro de Gobernación, Francisco Jiménez, para que se realicen las gestiones necesarias para cumplir con la orden de la CC y se designe a los elementos de la PNC que resguarden las instalaciones del Congreso de la República y la seguridad de los diputados durante el desarrollo de la sesión, que ha sido convocada para este martes 13 de mayo a las 14 horas.

Disputas de la oposición y el oficialismo marcan el inicio de sesiones en el Congreso

Algunos diputados incluso buscaban frustrar la sesión solemne por no estar de acuerdo con la gestión oficialista.

Douglas Cuevas

15 de enero de 2025

|

17:00h

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La sesión solemne comenzó con casi dos horas de retraso. Fotografía: Prensa Libre (Erick Avila).

El segundo año de la décima legislatura no comenzó con el pie derecho. De hecho, la sesión solemne de ayer pudo no ocurrir por desacuerdos de aliados y bloques de oposición con el oficialismo.

La sesión estaba convocada a las 10 horas y comenzó con casi dos horas de retraso. Mantuvo dos puntos centrales: la toma de posesión de la nueva Junta Directiva del Congreso y el primer informe del gobierno de Bernardo Arévalo.

En el hemiciclo estaban funcionarios, cuerpo diplomático y otros invitados especiales, quienes tuvieron que esperar ante el retraso de la primera sesión del periodo ordinario del 2025.

Previo a la sesión solemne, algunos diputados se reunieron con el ministro de Finanzas Públicas, Jonathan Menkos, para que aclarara la propuesta que busca el Ejecutivo de remover Q5 mil millones. Los fondos están aprobados en el Presupuesto General del Estado para ser ejecutados este año.

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La versión de diputados que estuvieron en la reunión es que el Gobierno quiere aprobar un Acuerdo Gubernativo para poder movilizar los recursos.

“Aparentemente, la Dirección Técnica del Presupuesto del Ministerio de Finanzas Públicas trabaja en un acuerdo para quitar fondos a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codedes) y de otros ministerios para trasladarlos a otras instituciones”, dijo un congresista, que omitió su nombre.

“El problema es que el ministro —Menkos— no regularizó Q5 mil millones”, comentó uno de los asesores legislativos que también asistió a la reunión.

Según comentaron algunos entrevistados, el año pasado hubo una negociación entre las bancadas aliadas y se acordó más presupuesto a los Codedes y a cambio se reconocería a los diputados oficialistas como bancada, lo que les daría el derecho de presidir cuatro comisiones de trabajo.

Señalan presiones

Algunos diputados de oposición reconocieron que parte de estas nuevas “presiones” obedecen a que los oficialistas de nuevo necesitan apoyo.

En corrillos parlamentarios se decía que los oficiliastas buscan el respaldo para que la Directiva apruebe una solicitud planteada el pasado 20 de diciembre.

En el documento, el diputado Samuel Pérez expone la situación del partido político y pide el respaldo político para volver a ser considerados una bancada.

“No quieren aperturar los fondos para los Codedes, para todos los municipios y todos los alcaldes, de esa manera quieren chantajear al Congreso. Eso hizo que diferentes bloques se manifestaran en contra y estuvo a punto de suspenderse esa sesión solemne”, declaró Allan Rodríguez, jefe de Vamos.

El diputado Luis Aguirre, jefe del bloque Cabal, no fue tan directo como Rodríguez en sus declaraciones, pero hizo énfasis en que solamente van a poyar al oficalismo en temas políticos y no en el pulso judicial que sostienen desde antes de tomar posesión.

“Nuestra postura fue clara, que nos busquen para el apoyo de la agenda legislativa de apoyo para el país, no en una agenda legislativa que sigue la misma línea que han tenido de índole judicial”, dijo Aguirre.

“Creo que no es la Junta Directiva la que se encargue de estar resolviendo un tema legal, acá en el Congreso hay que acatar lo que hagamos. Vamos a apoyar todo lo del país, pero lo del partido que ellos vean el tema legal”, añadió Aguirre.

La carta firmada por Pérez no ha sido conocida ni por la Comisión Permanente ni por la nueva Junta Directiva que ayer tomó posesión.

Mediación

Las molestias con el oficialismo fueron tales que el presidente del Congreso, Nery Ramos, se reunió con algunos de los diputados inconformes y solo así se consiguió los mínimos acuerdos que permitieron finalmente iniciar con la sesión solemne.

“Tuve conocimiento directo de la reunión, de hecho, antes de iniciar la plenaria fueron invitados algunos de los jefes de bloques a sostener una reunión con los miembros de la Directiva para escuchar esas demandas”, explicó Ramos.

No obstante, Ramos negó que existan discusiones por la petición de los diputados oficialistas que quieren ser bancada; tampoco reconoció que se haya abordado el tema de los recursos de los Codedes y su distribución.

Ramos se limitó a decir que fueron “otros temas” los que generaron la fricción, sin exponer a detalles cuáles fueron.

“No se habló de Codedes en específico, sino en los plazos que se aperturaba el presupuesto general para evitar retrasos”, se limitó a declarar Ramos.

Amenazan

Algunos diputados que sí estuvieron en en las reuniones, pero que pidieron guardar su identidad, afirman que las presiones de la oposición al oficialismo llegaron hasta la ameanza de retirar el permiso a dos diputados que actualmente integran el Gabinete de Gobierno.

Los diputados Jonathan Menkos y Patricia Orantes por un permiso especial del Congreso cedieron su curul y son los titulares de Finanzas y Ambiente, respectivamente.

Samuel Pérez, líder del bloque oficialista, negó que hayan sido amedrentados por los líderes de la oposición; por el contrario, dijo que los diputados tenían dudas y fueron solucionadas.

“Lo que sucedió es que desde la Comisión de Finanzas no se logró la integración del presupuesto y se tuvo que aperturar con algunas instituciones solamente (…) era más bien dudas técnicas”, explicó Pérez.

El diputado dijo que se acordó que ahora el Ministerio de Finanzas presentará un acuerdo para permitir la apertura de los fondos que estaban siendo cuestionados y resolver el problema.

“No hay un problema político, no hay un descontento estructural, más bien era desacuerdo técnico”, añadió Pérez.

El oficialista considera que no existe un escenario en el cual les lleguen a revocar los permisos a los ahora ministros Menkos y Orantes, porque no hay “un ánimo hostil”, por el contrario, fue un inicio del período legislativo positivo. Aunque sí reconoció que lucharán por ser bancada.

Con quórum reducido se inició la sesión plenaria en la que se eligió a la junta directiva y se reanudó con 140 diputados presentes en el Congreso.

El diputado Bernardo Arévalo presentó una propuesta de planilla de oposición la cual estaba integrada por los diputados Ligia Hernández, Sonia Gutiérrez, Walter Félix, Román Castellanos, Osmundo Ponce, Andrea Villagrán, Lucrecia Hernández, Adán Pérez y Lesly Valenzuela.

Sin embargo, en la votación de los legisladores Shirley Rivera fue electa de nuevo para dirigir el Legislativo gracias a los votos de diputados de 14 bancadas.

Según los listados públicos del evento de votación los siguientes bloques legislativos apoyaron a Rivera:

1. Vamos,
2. Visión con Valores,
3. Todos,
4. Bienestar Nacional,
5. Unión del Cambio Nacional (UCN),
6. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE),
7. Compromiso, Renovación y Orden (CREO),
8. Partido de Avanzada Nacional (PAN),
9. Podemos,
10. Prosperidad Ciudadana, 
11. Frente de Convergencia Nacional (FCN)
12. Partido Humanista de Guatemala
13. Movimiento Semilla (dos votos de los diputados Luis Pineda y José Alberto Sánchez)
14. Partido Valor (único voto del diputado Leopoldo Salazar)

EN ESTE MOMENTO

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La junta directiva quedó integrada por diversos bloques legislativos y varios de ellos buscarían una postulación en las elecciones con el oficialismo.

Junto a Rivera fueron electos: Boris España (Todos), primer vicepresidente; Sergio Arana (Vamos), segundo vicepresidente; Hérber Melgar Padilla (FCN Nación), tercer vicepresidente; así como Maynor Mejía (Vamos), Marvin Alvarado (Bien), Douglas Rivero (Humanista), Aníbal Rojas (Viva), y Leopoldo Salazar (Valor), del primero al quinto secretario, respectivamente.

Fue clave el apoyo de la bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) la cual ha demostrado constantemente su apoyo al oficialismo, pues la agrupación que dirige Torres se ha convertido en la bisagra de los temas solicitados por el Ejecutivo. Por ejemplo, en la ratificación del estado de calamidad por la tormenta tropical Julia, 40 representantes de la UNE votaron a favor el pasado 11 de octubre.

Así fue la votación para la reelección de la Junta Directiva de los diputados de Giammattei, la alianza oficial. Más de lo mismo para lo mismo.

Planilla 1. pic.twitter.com/rSJOy4nhmM

— Román Castellanos (@rocasgt) October 19, 2022

Para leer más: Vamos va por la Junta Directiva del Congreso mientras negocia también Presupuesto y CGC

El resto de los votos se distribuye entre los bloques Vamos (16), Unión del Cambio Nacional (12), FCN-nación (8), Todos (7), Humanista (6), Visión con Valores (6), Prosperidad Ciudadana (3), Compromiso, Renovación y Orden (3), así como los votos de dos diputados independientes.

También votaron a favor de la planilla encabezada por Rivera los diputados Luis Fernando Pineda y José Alberto Sánchez, quienes se separaron de la bancada Semilla, y Leopoldo Salazar, de Valor.

Shirley Rivera ya marcó la historia de la política en Guatemala. Es la tercera mujer en ocupar la presidencia del Organismo Legislativo, representando por tercer año consecutivo al partido de gobierno.

Es una política que siempre busca transmitir un fervor religioso, en la mayoría de sus intervenciones siempre invoca el nombre de Dios y sus iniciativas de ley transmiten reglas estrictamente conservadoras, según analistas.

“Le quiero dar toda la gloria y honra a Dios porque él ha tenido el control de esta junta directiva durante estos meses que llevamos en el cargo. Vamos a continuar con el trabajo que hemos realizado, confío en que la Junta Directiva y la alianza va a permanecer”, expuso Rivera en conferencia de prensa tras finalizar la sesión plenaria.

Fuentes del Congreso afirmaban desde septiembre que Rivera, además de asegurarse la reelección para los comicios del 2023 con el partido Vamos, buscaba también ser reelecta como presidenta del Congreso para el período 2023-2024.

Su candidatura está amarrada a otros temas que son prioritarios para el oficialismo y sus aliados políticos: la aprobación de un nuevo presupuesto para el próximo año, una nueva Ley de Contrataciones del Estado y la elección del nuevo titular de la Contraloría General de Cuentas (CGC).

Rivera llegó al Congreso como representante de los municipios del departamento de Guatemala. El primer año, cuando su compañero de bloque Allan Rodríguez ganó la presidencia de dicho organismo, se convirtió en su mano derecha. Su función fue llevar la agenda de la presidencia y el control administrativo, pero la situación cambió al año siguiente.

Con el Congreso al mando de Rivera la dinámica legislativa también se ha estancado, a criterio de analistas. De hecho, aseguran, lleva la misma línea que mantuvo el diputado Allan Rodríguez, expresidente del Congreso, quien en los meses del 2022 ha buscado la manera de pasar inadvertido de la vida política.

Las promesas de Vamos por una Guatemala Diferente (Vamos) en el Congreso han sido impulsar una reactivación económica y proyectos de desarrollo social, pero a la fecha siguen siendo temas pendientes.

Intento de la oposición

Las bancadas que representan la oposición en el Congreso trataron de dar batalla a la alianza oficial al proponer una planilla alternativa integrada por los diputados Ligia Hernández, Sonia Gutiérrez, Wálter Félix, Román Castellanos, Osmundo Ponce, Andrea Villagrán, Lucrecia Hernández, Adán Pérez y Lesly Valenzuela, pero solo lograron 24 votos.

“Estamos viendo que lo que hay es un intento de más de los mismo para lo mismo, cero de agenda legislativa para la gente, cero de iniciativas dedicadas al desarrollo, ciento por ciento de la agenda legislativa dedicada a la corrupción y a la impunidad”, manifestó el diputado Bernardo Arévalo al momento de presentar la planilla de oposición.

A partir de la elección de la Junta Directiva, ahora entre la agenda del Congreso se encuentra la discusión de una nueva Ley de Adquisiciones del Estado que es impulsada por el Ejecutivo y la cual busca derogar la Ley de Contrataciones del Estado actual, con la que se pretende aumentar los techos para realizar compras sin licitación.

Además, esta semana la Comisión de Finanzas y Moneda le dio dictamen favorable al Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el 2023, el cual tiene un techo de Q113 mil 931 millones, es decir, Q1636.9 millones más del monto solicitado por el Ministerio de Finanzas.

Ambos temas son prioritarios para el oficialismo y sus aliados políticos, a lo que se suma la elección del nuevo titular de la Contraloría General de Cuentas (CGC).

El oficialista Vamos, a pesar de tener por segundo año consecutivo la presidencia del Congreso en manos de Allan Rodríguez, no consiguió la fuerza necesaria para ratificar la decisión presidencial. Le faltaron 27 votos para conseguir los 81 mínimos.

Rodríguez, durante la jornada legislativa del lunes vio cómo aliados poderosos en los últimos dos años, como Álvaro Arzú Escobar o Felipe Alejos, le dieron la espalda y criticaron el estado de Calamidad.

Finalmente, 105 diputados decidieron improbar el estado de excepción. Sin embargo, esa derrota política para el oficialismo podría no significar que la alianza haya terminado.

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Politólogos consultados por Prensa Libre ven en la sesión del lunes un comportamiento típico de un Congreso que se mueve por intereses particulares y, considerando que este semestre el Organismo Legislativo vuelve a renovar junta directiva y el Gobierno necesita el presupuesto del 2022, año preelectoral, una demostración de fuerza podría ser necesaria para revalidar esas alianzas.

Quienes continuaron fieles a Giammattei son diputados de la Unión del Cambio Nacional (UCN), Partido de Avanzada Nacional (PAN), Visión con Valores (Viva), algunos de Humanista, la fracción de FCN afín a Patricia Sandoval y el grupo de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) liderado por Jorge Vargas y afín a Sandra Torres.

Moneda de cambio

Algunos diputados de oposición, desde que se anunció el estado de Calamidad, manifestaron su rechazo. No aportaba nada para la contención de la pandemia y mucho a las compras sin control y obviando la Ley de Contrataciones del Estado, decían.

Ese discurso fue creciendo también en bancadas afines al oficialismo, que criticaron no solo el manejo de la pandemia por parte del Ejecutivo, sino cuestionaron las verdaderas intenciones de mantener al país 30 días bajo estado de Calamidad, restringiendo garantías y permitiendo compras fuera de las herramientas de fiscalización tradicionales.

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Esas actitudes, de acuerdo con el análisis de Rubén Hidalgo, director del Instituto Centroamericano de Estudios Políticos (Incep), son solo un aviso de los aliados al oficialismo de que son necesarios y que para tener sus votos siempre será necesaria la negociación, por lo que el oficialismo siempre debe contar con algo como moneda de cambio.

“Las alianzas siempre se deben de ir construyendo, no hay nada eterno, pero me parece que los intereses que la han motivado desde que se inició esta legislatura continúan ahí, intereses de sector, intereses de Gobierno en algunos temas de obras públicas, hay varios temas municipales que les han motivado; lo único que hubo fue un desencuentro por la naturaleza del documento y la debilidad con la que estaba redactado para atender la emergencia del covid”, argumentó.

Los votos en contra de diputados que han sido aliados como Valor, Unionista, Prosperidad Ciudadana, Frente de Convergencia Nacional (FCN) y algunos de la Unión del Cambio Nacional (UCN), no necesariamente significa que ya no trabajarán juntos, sobre todo si sobre la mesa en los próximos meses está la asignación del presupuesto para el 2022 y la nueva junta directiva.

El desencuentro del pasado lunes no es el fin de la alianza, pero sirvió para demostrarle al Ejecutivo qué tanto necesita de los diputados, sobre todo cuando están por comenzar negociaciones intensas, señala Fernando Ixpanel, politólogo investigador de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes).

“Este ambiente por las necesidades del Ejecutivo es posible que se preste para negociaciones, ya tenemos próxima la elección de la Junta Directiva, la aprobación del Presupuesto 2022 en un año preelectoral. Este contexto marca justamente la capacidad de negociación que tienen estas bancadas, que es lo que ha caracterizado esta alianza oficial”, refirió.

¿Es el fin del poder de Allan Rodríguez?

Allan Rodríguez llegó al Congreso como diputado de Sololá en el 2020 de la mano del partido Vamos.

Las negociaciones políticas permitieron que Rodríguez encabezara la Junta Directiva y su planilla pasara encima de la oposición que había preparado una propuesta encabezada por el diputado Orlando Blanco, de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), que llegaba con 52 diputados nominales y otras bancadas de corte progresistas.

Rodríguez no solo ganó, sino lo hizo con una alianza donde figuraron Todos, Unionistas, Visión con Valores, UCN y una facción disidente de la UNE. Logró renovar sus fuerzas este año y consiguió mantenerse como presidente del Congreso.

Para Hans Quevedo, politólogo independiente y docente universitario, lo sucedido el lunes se suma a otros episodios, cada vez más frecuentes, en contra del liderazgo de Rodríguez, como un anticipado rechazo a su eventual intención de ocupar por tercer año la presidencia del Congreso.

“Se vislumbra que es todo por los dos grandes temas de este semestre, el presupuesto y la Junta Directiva. Yo siento que es una lucha para no darle un tercer año a Allan Rodríguez como presidente del Congreso. Se empiezan a dar algunos movimientos donde se aprovechan de estas oportunidades y encuentros como los del estado de Calamidad”, argumentó.

Quevedo añadió que este pulso entre los aliados y Giammattei pueden alterar las posiciones políticas para la próxima Junta Directiva, donde posiblemente el presidente del Congreso el siguiente año será siempre un aliado, pero es poco probable que ese futuro presidente sea de la bancada oficial.

“Va a estar bastante duro el asunto, debemos de ver cómo quedan todos los efectos y consecuencias por no apoyar el decreto gubernativo, cómo quedan heridas en la alianza oficialista. Esto es un desencuentro no tan pequeño que puede llevar a que cambien los actores de la próxima directiva”, puntualizó.

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Dan trámite a solicitudes de antejuicio contra Jimmy Morales y Nineth Montenegro

Durante la discusión, Arzú Escobar hizo referencia a los jefes de bloques sobre el procedimiento fijado en el artículo 17 de la Ley en Materia de Antejuicios, que ordena al Congreso a conocer en la sesión más próxima el proceso de antejuicio.

“Cuando el Congreso deba conocer de un antejuicio en contra de un dignatario que por razón del cargo goce de ese derecho —antejuicio—  […] La Junta Directiva deberá hacer saber del proceso en la próxima sesión plenaria que se celebrará no más de ocho días después de su recepción e iniciará el trámite del asunto”, señaló el presidente del Congreso.

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Resaltó que según la ley, en esa misma sesión el Congreso deberá integrar la Comisión Pesquisidora por cinco miembros por sorteo.

“La razón por la que digo esto es porque existía alguna duda sobre si tenía que ser leído primero el martes —el antejuicio— y hasta el día siguiente integrar la comisión, sin embargo, queda bastante claro que es en la misma sesión en la que es leída que se debe conformar la comisión”, aseveró Arzú Escobar.

El Orden del Día propuesto por la Junta Directiva del @CongresoGuate para la sesión plenaria de mañana incluye que se conozca la solicitud de antejuicio en contra del presidente @jimmymoralesgt. pic.twitter.com/kuIWD5n9Vg

— Carlos Álvarez (@calvarez_pl) August 27, 2018

Proceso

Según la Ley en Materia de Antejuicios, la Comisión Pesquisidora será conformada por cinco miembros electos por sorteo entre todos los diputados, salvo el presidente del Congreso.

El primer diputado sorteado será el presidente de la comisión, el segundo actuará como secretario y los restantes tres congresistas serán los vocales de la pesquisidora.

Posteriormente los miembros de la Comisión Pesquisidora examinarán el expediente, escucharán a los promotores del antejuicio, así como al funcionario contra quien esté señalado y practicará las diligencias que soliciten las partes, recabando toda información y documentación pertinente.

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Al finalizar su investigación y consideraciones, la Comisión emitirá un informe circunstanciado del que dará cuenta al Pleno en una sesión ordinaria del Congreso.

La ley no menciona ni un plazo mínimo ni máximo de cuándo debe la comisión pesquisidora entregar el informe sobre la solicitud de antejuicio.

Por ley el trabajo de la Comisión no determinará ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario investigado, pues su propósito consiste en establecer la existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez.

Luego de que el informe sea discutido en el pleno se hará una votación. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto, en uno u otro sentido, de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso.

Si el fuero le es retirado al presidente, deberá retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia al fin que lo turne al tribunal del orden común que proceda, pero si el antejuicio es declarado sin lugar causará estado y no integrará cosa juzgada.

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El último caso es que el antejuicio no logre el voto de las dos terceras partes del total de diputados para declarar con lugar o sin lugar el antejuicio, en ese caso, el expediente se guardará en la Dirección Legislativa y estará a disposición del Pleno del Congreso.

Confirman presencia

Javier Hernández Franco, jefe de la bancada Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación), luego de conocer que mañana se sorteará la integración de la Comisión Pesquisidora en contra del presidente afirmó que el oficialismo estará presente en la sesión.

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“Nosotros estamos presentes aquí —Congreso—, este es un proceso legal el cual vamos a lleva a cabo”, señaló Hernández Franco.

El congresista fue consultado si pedirían que se fije algún plazo a la Pesquisidora para que entregue su informe, pero señaló que el oficialismo no tiene ninguna posición al respecto.

El parlamentario fue consultado sobre lo que podría pasar una vez se conforme la postuladora: “Este es un sorteo, no se puede suponer o dar una declaración de un supuesto; es una tómbola y es a la suerte. Hay que esperar para ver quiénes serán las personas que la integrarán”.

Hernández Ovalle también fue consultado sobre si la cercanía en el proceso electoral podría influir en la votación que se tendrá que hacer en el pleno para quitarle el fuero al presidente.

“Quisiera pensar que los señores asambleístas sean imparciales en el tema y su forma de pensar no sea permeada por su proximidad con las elecciones”, aseveró el jefe del oficialismo.

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“Esperaría que el lunes que tengamos reunión de la Junta Directiva y en la Instancia de Jefes de Bloques se apruebe en el Orden del Día del martes que el pleno conozca el expediente y conforme por sorteo como lo establece la ley a la Comisión Pesquisidora”, señalo el congresista.

Según la Ley en Materia de Antejuicios la Comisión Pesquisidora será conformada por cinco miembros electos por sorteo entre todos los diputados, salvo el presidente de la Congreso.

El primer diputado sorteado será el presidente de la comisión, el segundo actuará como secretario y los restantes tres congresistas serán los vocales de la pesquisidora.

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Posteriormente los miembros de la Comisión Pesquisidora examinarán el expediente, escucharán a los promotores del antejuicio, así como al funcionario contra quien esté señalado y practicará las diligencias que soliciten las partes recabando toda información y documentación pertinente.

Al finalizar su investigación y consideraciones la Comisión emitirá un informe circunstanciado, del que dará cuenta al Pleno en una sesión ordinaria del Congreso.

El trabajo de la Comisión no determinará ni la culpabilidad ni la inocencia del funcionario investigado, pues su propósito consiste en establecer la existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que por su naturaleza deban ser conocidos por un juez.

Luego de que el informe sea discutido en el pleno se hará una votación. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio es necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de diputados que integran el Congreso.

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Si el fuero le es retirado al presidente deberá retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia al fin que lo turne al tribunal del orden común que proceda, pero si el antejuicio es declarado sin lugar causará estado y no integrará cosa juzgada.

El último caso es que el antejuicio no logre el voto de las dos terceras partes del total de diputados para declarar con lugar o sin lugar el antejuicio, en ese caso el expediente se guardará en la Dirección Legislativa y estará a disposición del Pleno del Congreso.

La Dirección Legislativa del @CongresoGuate confirma que ese organismo fue notificado por el @OJGuatemala sobre el antejuicio en contra del presidente @jimmymoralesgt. pic.twitter.com/5lXI1rZw9Y

— Carlos Álvarez (@calvarez_pl) August 23, 2018

Postura oficial

Javier Hernández Franco, jefe de la bancada Frente de Convergencia Nacional (FCN-Nación), se pronunció este jueves sobre la solicitud de retiro de antejuicio del presidente que deberá conocer el Congreso.

“Somos respetuosos de la ley y estamos apoyando a las instituciones de Guatemala y que las cosas se hagan apegadas a derecho. Es un proceso que se daba y no es ninguna sorpresa que se le haya dado trámite al antejuicio”, señaló el legislador.

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El congresista indicó que esperarán hasta tener el informe que tiene que elaborar la Comisión Pesquisidora y hasta ese momento la bancada discutiría la posición que se tomaría.

“Espero que el panorama continúe como está, sin embargo, hay que ver que ya estamos en un carrera política y algunos de los diputados talvez van a pensar más en una reelección y como ganar votos o el favor del pueblo tratando de hacer lo que no necesariamente es correcto”, afirmó el legislador.

Hernández Franco señaló que no sería correcto ir en contra de los informes que de la Comisión Pesquisidora y que no se hagan las cosas de forma legal.

“Siempre he dicho que se basa un antejuicio en contra del presidente en un delito que no está bien tipificado que la misma Corte de Constitucionalidad nos exhortó que volviéramos a legislar y definirlo como se debe”, aseveró el jefe de la bancada oficial.

El diputado enfatizó que antes de cualquier cosa es necesario conocer el informe de la Postuladora: “Conocer exactamente lo que está pasando. El tema se ha mediatizado pero no tenemos información de nada”.

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La Dirección Legislativa ha recibido 19 adiciones a FCN-Nación; de ellas 11 ganaron la curul con Líder. A algunos de estos diputados se les conoce por ser allegados a Baldizón y a  Roberto Villate, secretario general y jefe de  bancada de este partido.

Aunque no los agregará a su bloque, la bancada oficialista trabajará con los exlideristas Inés Castillo —se le promovió un antejuicio por haber entregado vales por combustible para ganar electores—, Sergio Celis —ha recibido adjudicaciones por Q110 mil por el servicio de marimba en varias municipalidades— y Jonathan Cardona.

Javier Hernández, jefe del bloque de FCN-Nación, ha manifestado que no calificó perfiles antes de agregar diputados porque le interesa crecer en número para tener injerencia en las decisiones del Congreso. Ha reconocido que sus nuevos diputados “le han ayudado a conocer estrategias parlamentarias”.

Hernández se apoyaría en Villate, que es su vecino de oficina, y se les ha visto  cruzarse de puerta para sostener reuniones privadas.

Perfiles

A FCN-Nación no se ha sumado cualquier diputado; muchos son cercanos a Baldizón y a Villate,  como Édgar Montepeque y Julián Tesucún, ambos de Petén y hombres de confianza del expresidenciable de Líder.

Tesucún fue alcalde de San José, Petén, de 1993 a 2011, y cuando Baldizón fue presidente de la Comisión de Finanzas del Congreso  tuvo una asignación de Q15 millones para construir un estadio.
Durante su gestión como jefe edil,   Constructora de Nororiente, propiedad de Edwin Mendoza, logró adjudicaciones millonarias de la Municipalidad de San José.

El hijo de ese congresista, Juan Carlos Tesucún Cohuoj, vende gasolina a las municipalidades a través de la Estación de Servicio Las Azucenas. De 2010 a 2013 se le adjudicaron Q2.4 millones.

A la lista se agrega Julio Juárez, vinculado con el asesinato del corresponsal de Prensa Libre Danilo López. Este diputado logró la curul luego de que Villate le cedió su casilla por Suchitepéquez. En su gestión como alcalde de Santo Tomás La Unión, Suchitepéquez, la Contraloría General de Cuentas subrayó hallazgos como uso de recursos para fines distintos a los programados.

Villate no respondió a las llamadas ni mensajes. En su cuenta de Facebook se desligó de las acciones de los diputados que abandonaron Líder.

    El veterano diputado confió en que el contacto con el vicepresidente -quien asumió el cargo el 6 de enero- se convierta en un “medio de comunicación fluido” , y reconoció que el trabajo legislativo pude tornarse infructuoso si el gobierno no implementa las leyes aprobadas.

    “Aquí se puede aprobar una ley perfecta, que es nuestra competencia, pero si el Ejecutivo después no la aplica esa ley no vale nada; o si el juez que debe aplicarla, no la aplica, esa ley no vale nada” , admitió.

    Al defender las actuaciones de la Asamblea de mayoría opositora, Ramos Allup señaló que la cámara tiene un “ámbito de actuación limitado a legislar, controlar y debatir” , y “eso es lo que estamos haciendo” .

    Los acercamientos entre el gobierno y la oposición se conocen un día después de que el Tribunal Supremo de Justicia  (TSJ) declarara nulas las decisiones del parlamento y en desacato a su directiva, mientras mantenga en sus cargos a tres asambleístas a quienes el chavismo impugnó por supuesta compra de votos.

    Ramos Allup compareció ante la prensa tras suspender la sesión prevista para el martes por falta de quorum, y convocar nuevamente a los diputados para el miércoles.

    El líder del parlamento también mantuvo este martes un encuentro informal en los jardines del palacio legislativo con los diputados oficialistas Diosdado Cabello y Cilia Flores -esposa del presidente Nicolás Maduro- con quienes abordó la posibilidad de que el mandatario presente su informe anual de labores ante los asambleístas el próximo viernes.

    Antes de esa conversación, Cabello había puesto en duda la comparecencia del gobernante, por la situación de desacato de la que se acusa a la Asamblea, y planteó que el TSJ legisle provisionalmente y escuche al mandatario, según su interpretación de un artículo de la Carta Magna.