Presupuesto 2026: se perfila aprobación de urgencia en las últimas sesiones del periodo ordinario

Mañana los diputados esperan aprobar de urgencia el presupuesto nacional del 2026 y el presupuesto del Congreso, que les garantizaría retener su aumento de sueldo.

Douglas Cuevas

24 de noviembre de 2025

|

13:56h

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La aprobación de las propuestas de agenda no generaron mayor debate entre los diputados. Fotografía: Prensa Libre (Esvin García).

Los diputados ya fueron convocados para las últimas sesiones de noviembre, con las que finalizarán el segundo periodo de sesiones ordinarias del 2026.

Entre la agenda sugerida por la instancia de Jefes de Bloque aparece la discusión y aprobación del presupuesto del Congreso, y retomar otras iniciativas pendientes.

Pero fuentes aseguran que las propuestas de agenda solo buscan cumplir con el requisito de convocatoria para, luego mocionar y aprobar el presupuesto nacional del próximo año en una sola sesión.

La propuesta de agenda acordada por los jefes de bloque también propone aprobar el presupuesto del Congreso para el próximo año, que asciende a Q1 mil 347 millones 400 mil.

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Entre estos montos sugeridos se detalla que Q245 millones son para el funcionamiento de la Procuraduría de los Derechos Humanos; Q13 millones para el Parlamento Centroamericano; y Q2 millones 400 mil para la Corte Centroamericana de Justicia.

Al momento que se entregó el dictamen, autoridades de la Comisión de Finanzas explicaron que con la distribución económica sugerida, los 160 diputados podrán continuar con su aumento de sueldo.

Este incremento fue autorizado el año pasado, cuando el pleno de diputados aprobó su presupuesto, al filo de la media noche, incluyendo artículos que les permitieron igualar su salario al de los magistrados de Corte de Apelaciones.

Pero en la aprobación los congresistas no renunciaron a otros beneficios económicos que hacen que a la actualidad, el promedio de salario de los diputados ronde de los Q61 mil, si no se integra directiva, hasta los Q98 mil mensuales, para el caso del presidente del Congreso.

Presupuesto de urgencia

Durante la sesión ningún diputado propuso tener días adicionales de sesiones, como este fin de semana indicaron algunos integrantes de la Comisión de Finanzas, lo que aumentó la posibilidad del acuerdo político filtrado la semana pasada.

Lo anterior apunta a que el presupuesto nacional del 2026 será aprobado de urgencia nacional, en una sola sesión. Esta táctica, a criterio de analistas, reduce la transparencia y fiscalización ciudadana.    

Para hoy se esperaba que la comisión firmara el dictamen favorable al presupuesto nacional, pero la sesión programada para las 15.00 horas quedó cancelada y se pospuso para mañana a las 9.00 horas.

Entre otro punto de la agenda aprobada, se incluyó retomar la aprobación del articulado final de las reformas a la ley de alianza público–privadas, que quedó detenida la semana pasada, por la disputa de un artículo alrededor de la exclusión del Cacif.  

Jefes de Bloque del @CongresoGuate buscan que mañana el pleno apruebe su presupuesto de 2026 y retome el articulado final de la ley de alianzas público – privadas. Fuentes indican que la propuesta de agenda se verá alterada para incluir, por urgencia, el presupuesto nacional 2026 pic.twitter.com/vdOk8cntpj

— Douglas Cuevas (@dcuevas_pl) November 24, 2025

Informe revela que contrataciones en el Legislativo aumentaron 2.5% en el último año, pero el Congreso contradice los datos

Alianza por un Congreso Eficiente revela que entre el 2023 y el 2024 hubo un aumento de 58 plazas en el Congreso.

Óscar García y Henry Montenegro

8 de enero de 2025

|

20:10h

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Congreso de la República durante una sesión plenaria. (Foto Prensa Libre: Esbin García)

Este miércoles 8 de enero, Alianza por un Congreso Eficiente presentó su informe anual con el recuento del trabajo del Organismo Legislativo y destacó que entre el 2023 y el 2024 hubo un aumento de 58 plazas, es decir 2.5 por ciento.

Según el informe, se pasó de 2 mil 357 puestos en 2023 a 2 mil 415 en el 2024, con un incremento principalmente en el renglón 022, es decir, plazas que gozan de prestaciones, aunque se renuevan anualmente.

Según el informe anual, en el último año hubo un incremento de 35 asesores nuevos, lo que equivale a un 19 por ciento, ya que en 2023 había 180.

Entre el 2017 y el 2024 hubo el aumento de un 2.44 por ciento, con 127 asesores más, puntualizó el informe que también detalló que, en los últimos seis años, el Congreso ha aumentado su gasto en Q225.7 millones, es decir un 29 por ciento.

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Del total de trabajadores del Congreso, la Alianza por un Congreso Eficiente expuso que mil 244 (50.7%) están en direcciones administrativas, y 1 mil 3 (41.5%) están asignados a diputados.

En promedio, cada legislador puede contratar a tres personas; sin embargo, el informe evidenció que hay 60 diputados que tienen asignados más de seis empleados, y entre ellos, hay 10 congresistas que tienen más de 10 personas contratadas cada uno.  

Para leer más: Aumento de salario para diputados: La otra ocasión en que se aprobó una medida similar y provocó polémica

Asistencia a sesiones

En el 2024 hubo 66 sesiones plenarias. En promedio los legisladores acudieron a un 84 por ciento de los plenos. Si se compara con años anteriores, es de las mayores asistencias. En 2020 fue de 77%, en 2021 de 78%, en 2022 de 76%, y en 2023 de 68%.

No tomando en cuenta los diputados con licencia y ahora ministros, Jonathan Menkos y Patricia Orantes, los diputados con mayores asistencias a los plenos son los del oficialismo, con Luis Ventura con 46 sesiones, Raúl Barrera con 66, Byron Obregón y Victoria Godoy con 65, y Faver Salazar de Valor, con 65 también.

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Mientras que, por el contrario, quienes menos han llegado al Congreso son Esduin Javier Javier, de Cambio, y Shirley Rivera, de Vamos, con únicamente 36 asistencias, es decir, solo han llegado a un 55 por ciento de los plenos.

Luego figuran con 41 sesiones los diputados de Vamos, Roberto Calderón y Duay Martínez.

Congreso se pronuncia

En relación con el informe presentado por Congreso Eficiente, el Congreso de la República de Guatemala informó que los datos consignados en relación con contratación de personal “son falsos”.  

Agregó que durante el 2024 se contrató menos personal que en 2023.

“Como podrán constar, a diferencia del año 2023, durante el 2024 se contrataron 48 colaboradores menos en renglón 029 y 39 trabajadores menos en renglón 022. Asimismo, en el reglón 011 del 2023 al 2024 se tuvo una baja de 18 colaboradores”, según el Congreso.

Jefes de bloque aprueban agenda con 18 puntos para las plenarias

Objeciones contra la ampliación presupuestaria, ley de infraestructura vial, crear una Autoridad Portuaria Nacional e interpelaciones son parte de la agenda.

Enrique García

26 de agosto de 2024

|

14:25h

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Fachada del edificio del Congreso de la República de Guatemala, en la zona 1 de la capital. (Foto Prensa Libre: Erick Ávila)

Los jefes de bloque del Congreso aprobaron este 26 de agosto el orden día para las sesiones plenarias de esta semana. La reunión inició con la intervención del diputado Unionista, Álvaro Arzú Escobar, quien cuestionó el desorden de la agenda planteada por la Junta Directiva.

“Es una orden del día tan larga y desordenada, no entiendo, comienza en primer debate, luego por artículos y redacción final, luego regresa a segundos debates y luego a terceros debates, no es una técnica legislativa apropiada”, refirió el legislador. Aunque su observación no fue tomada en cuenta.

El primer punto para la sesión de mañana es conocer las observaciones y objeciones del Decreto 16-2024, Ley de Ampliación al Presupuesto por un monto de Q14 mil 450 millones, eta planteada por Arzú y por la diputada, Nadia de León, jefa del bloque Nosotros.

Dichos documentos señalan una serie de supuestos errores en el decreto que consideran los diputados hacen inviable que se concrete dicha ampliación.

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El sexto punto de la agenda se prevé que los legisladores aprueben por artículos y redacción final la Ley de Protección de la Cuenca del Lago Petén Itzá. La iniciativa pretende la creación de la Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca que cubre San José, San Benito, San Andrés, Flores, Santa Ana y San Francisco todos municipios de Petén.

El último punto se conocerá en tercera lectura la iniciativa Ley Reguladora del Sistema Portuario. Esta busca la creación de un Ente Regulador en el Sistema Portuario Nacional que mejoraría según el documento, los procesos operativos que contribuyen a la eficiencia de los puertos.

El ente rector de la Autoridad Portuaria Nacional sería el ministro de Comunicaciones y se complementaría con los ministros de Finanzas Públicas y Economía, además de los representantes del Consejo de Usuarios de Transporte Internacional de Guatemala -Cutrigua- y de a Asociación de Navieros de Guatemala – ASONAV-.

Este órgano colegiado se encargará de “velar por el desarrollo del Sistema Portuario Nacional” y será el responsable de normar, regular y supervisar lo dictado en la norma que busca reformarse.

Interpelaciones

Para la sesión del jueves 29 de agosto, se continuará con la interpelación al ministro de Gobernación, Francisco Jiménez, esta solicitada por la diputada de la bancada Valor, Sandra Jovel. Además, se tiene en agenda los juicios políticos contra los titulares de Relaciones Exteriores, Carlos Ramiro; y Cultura y Deportes Liwy del Carmen Grazioso.

Seguido se encuentran en lista de espera cinco interpelaciones que no han caminado dentro del legislativo por falta de quórum, siendo la primera el juicio político contra Felipe Aguilar, ministro de Cultura y Deportes.

Tras las interpelaciones aparece en último punto de agenda la elección de magistrados de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y magistrados de Salas de Apelaciones.

Esta sesión extraordinaria se desarrollará un día antes que el Congreso de la República arranque formalmente con su segundo periodo de sesiones ordinarias, que comprende del 1 de agosto al 30 de noviembre.

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De los 160 diputados convocados para la sesión del 31 de julio, 96 tendrán que comenzar a despedirse del hemiciclo parlamentario debido a que no consiguieron su reelección para la siguiente legislatura.

Actualmente, persisten algunos rumores en los pasillos del Organismo Legislativo, que podrían orientar cuál podría ser el rumbo que tome la novena legislatura en el último periodo de su mandato constitucional.

Elección de Cortes

Por ahora ningún diputado ha confirmado que se esté en conversaciones para la elección de magistrados de la CSJ, pero en los pasillos del Congreso de la República se menciona que este tema podría ser clave dentro del parlamento guatemalteco.

Con la oficialización de los resultados de las votaciones del pasado 25 de junio se confirmó a los dos partidos que disputarán la presidencia en segunda vuelta, siendo estos la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y Movimiento Semilla.

La derrota del oficialismo en las urnas que intentó un segundo mandato presidencial impulsando la figura de Manuel Conde, a criterio de analistas, podría incidir en que, ahora sí, los diputados concreten la elección de las autoridades del Organismo Judicial (OJ).

Desde el 13 de octubre de 2019 venció el periodo de la actual CSJ, desde entonces los magistrados han tenido que continuar en sus puestos debido a que el Congreso no ha podido hacer la elección.

Un amparo de la anterior Corte de Constitucionalidad (CC), a criterio de congresistas, complicó el proceso de elección fijando un proceso de votación complejo, del que hasta ahora los diputados afirman no tener una salida legal para facilitar el proceso.

Sin embargo, la futura renovación de las fuerzas en el Organismo Ejecutivo haría que la actual alianza oficialista del Congreso decida agilizar la elección de la CSJ, para asegurar un futuro espacio de poder, apuntan expertos.

De llegarse a concretar la elección los magistrados estarían cerca de un año en el puesto, pero integrarían las futuras comisiones de postulación, por lo que la alianza buscaría afianzar esta elección antes de la renovación del Congreso, donde bloques de oposición tendrían una cantidad considerable de votos.

Presupuesto 2024

Otro tema que será clave para el Congreso de la República será la discusión del futuro presupuesto nacional para el año 2024, recursos con lo que tendrá que arrancar el futuro gobierno.

La UNE y Movimiento Semilla tienen representación dentro del Congreso, y el partido ganador tendrá que hacer uso de sus diputados para buscar el apoyo de los distintos bloques para conseguir un presupuesto que les permita arrancar con sus promesa de campaña.

Por trámite el presupuesto nacional es analizado por la Comisión de Finanzas Públicas y Moneda del Congreso, mesa que está presidida por el diputado oficialista Cándido Leal.

El poder de negociación de los congresistas que representen al partido ganador en la segunda vuelta será clave, ya que con eso podrían garantizar un presupuesto ideal para sus propuestas, o, por el contrario, podrían tener un Congreso en contra que busque complicarles el inicio del mandato.

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Que resaltan entre algunas de las tareas pendientes de respuesta proyectos legales para la reactivación económica, tema que sirvió de discurso en buena parte de las reuniones de Jefes de Bloque y hasta en las extensas pero poco productivas sesiones plenarias.

También hubo poca legislación de cara a los problemas que generó y sigue generando la pandemia del nuevo coronavirus, según analistas era necesario que los diputados pusieran todos los estragos por esta enfermedad como prioridad de sus agendas.

Pero entre algunos de los proyectos aprobados destacan las reformas a la ley de organizaciones no gubernamentales, avance en las propuestas de cambio a la ley de compras del Estado y un presupuesto 2021 enmarcado en errores, que hasta obligó que el Congreso se retractara.

También resalta la no elección de magistrados para la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y Cortes de Apelación; renovación en el Organismo Judicial (OJ) que permanece varada desde el 13 de octubre del 2019.

Tarea con la que incumplieron diputados de la octava legislatura, pero a la que la nueva generación de congresistas ha prestado poco interés, ya que aunque el tema sea incluido en la agenda, regularmente al último, no se ha conseguido el consenso entre los 160 legisladores para cumplir con ese punto pendiente.

Renovación de fuerzas

Entre los ganadores del primer año de la novena legislatura destaca la alianza oficial, ya que hubo un cambio en las fuerzas políticas y convirtió esta coalición en una aplanadora, que consiguió en eventos clave, como la renovación de la Junta Directiva, la mayoría absoluta.

“Conforme avanzó lo que pudimos observar fue una reconfiguración de fuerzas dentro de las alianzas que han apoyado al oficialismo, donde lo podemos evidenciar es que al principio no se comenzaron con muchos temas, pero a como fueron avanzando los meses, solo con la aprobación del presupuesto, les llevó a tener más de 107 votos”, explicó Fernando Ixpanel, analista político de la Asociación de Investigación en Estudios Sociales (Asies).

Ixpanel es claro que la buena producción legislativa no se mide por la cantidad de decretos, más si por la apertura en el dialogo para conseguir acuerdos en temas que hasta pueden ser considerados sensibles, “si es necesario que se den discusiones relevantes de las distintas iniciativas, pero esto no se lleva a cabo por el control de la agenda política”, refirió.

La misma legislación

Aunque los estragos que sufren al menos 10 departamentos de Guatemala, por los fenómenos naturales, son relativamente reciente, según Sofía Montenegro, integrante de la organización Diálogos, era primordial que las últimas semanas del segundo periodo de sesiones ordinarias se abocaran en ayudar a todas esas personas damnificadas.

“Si considero que uno de los pendientes, o por lo menos de las acciones, que dejó mucho que desear el Congreso fue la falta de leyes y acciones que lograran atender a las comunidades afectadas por Eta e Iota, no se vio por lo menos la voluntad política sobre esto, en lugar están haciendo algunas movidas, las reformas a la ley de acceso a la información pública por ejemplo”, señaló Montenegro.

Así mismo fue clara que muchos partidos nuevos se ganaron el descontento social en menos de un año, por lo que pronostica un cierre de 2020 con más protestas ciudadanas en rechazo a la representación legislativa.

“Existe un descontento muy fuerte por parte de la ciudadanía respecto a los representantes y sobre todo a los nuevo partidos políticos que comenzaban ese periodo legislativo pero dejaron mucho que desear. Su comportamiento es similar a lo que ha pasado en otras legislaturas; por ejemplo Prosperidad Ciudadana, Partido Humanista, también Creo”, precisó.

Deuda económica y moral

Uno de los efectos más complejos que está dejando la pandemia es la vulnerabilidad económica, pero aunque muchos diputados hablaron de reactivación, esas palabras jamás llegaron a hechos, según Erick Coyoy, analista económico del instituto de investigación de la Universidad Rafael Landívar (URL).

“El Congreso deja una gran deuda con las necesidades del país en la materia económica, obviamente no se puede hablar de que haya legislación este año aprobada para promover la generación de empleo, que tanto se necesita en el país; la migración en Guatemala se da precisamente por la falta de  oportunidades de empleo y el Congreso en ningún momento asumió una agenda de cara a solucionar estos temas”, dijo.

Coyoy, amplió: “El Congreso se dedicó a las agendas particulares de los partidos políticos que conforman la alianza que controla el Congreso, hay mucho temas, por ejemplo el apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas que han sido las más golpeadas en esta crisis por la pandemia, el presupuesto, su distribución de gasto y forma de aprobación también fue deficiente”.

Defiende su administración

Este el Congreso está presidido por el diputado Allan Rodríguez, del partido oficial, quien aseguró que no se pudo cumplir con todas las expectativas que se tenían en mente, en parte, por todos los problemas que dejó la pandemia del coronavirus, así mismo refirió que a pesar de este problema global, el Congreso fue eficiente.

“Tomando en cuenta que es un año atípico, un año en que todo el mundo se vio afectado por una pandemia, es algo que no se había dado en la historia; a pesar de la pandemia, a pesar de las tormentas creo que muchos, columnistas incluso han citado, que a pesar de esta situación el Congreso ha sido efectivo, puesto que de manera oportuna y anticipada hemos actuado para poder aprobar los decretos necesarios para poder atender a la población”, argumentó.

Así mismo al hablar de las tareas pendientes que deja el parlamento este año, respondió: “Hay muchos temas por abordar, hay muchas necesidades, cuanto quisiéramos nosotros haber avanzado más con todas las necesidades que hay en materia económica, en tema de reactivación que no pudimos avanzar, esperemos que en lo que venga podamos avanzar, tenemos que lograr los consensos, yo espero que podamos mejorar ese dialogo con la oposición”.

Las convocatorias a sesiones plenarias quedan ahora bajo control de la Comisión Permanente, siempre encabezada por Rodríguez, quien convocó a los diputados para una sesión plenaria para hoy, en horas de la mañana, para conocer una solicitud de ampliación al estado de Calamidad por los estragos que dejó Eta en 10 departamentos.

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La jornada de este 30 de noviembre también se marcó por la decisión de la Corte de  Constitucionalidad (CC) de frenar el antejuicio contra los magistrados Gloria Porras y Francisco De Mata Vela, por un amparo provisional otorgado a Jordán Rodas, procurador de los Derechos Humanos (PDH).

Dicha resolución frena las diligencias de antejuicio contra Gloria Porras y Francisco de Mata Vela, ambos magistrados de la CC, quienes fueron denunciados por aparentes vicios en sus resoluciones.

Tanto Porras como de Mata Vela no integraron la sesión en que se resolvió, en primera instancia, la acción de amparo. Entre los votos a favor se encuentra el de los magistrados Constitucionales siguientes: María Cristina Fernández, José Mynor Par Usen y Jorge Rosales Mirón; en contra destacan los votos de Roberto Molina Barreto y María de los Ángeles Araujo Bohr.

Por su parte el magistrado de conciencia, Jordán Rodas, dijo estar de acuerdo con la resolución, misma que calificó como una “buena noticia” en medio de un momento crucial para el país.

“Yo pienso que esto es un fallo que responde a los estándares internacionales porque ningún magistrado puede ser sancionado por sus criterios jurídicos que se plasman en una resolución, con esto se pone fin a un nuevo intento por criminalizar a los magistrados de la honorable CC y espero que ya comprendan que hay jurisprudencia, es una buena noticia para el Estado de Derecho”, refirió.

También añadió, “ya vendrá un cambio en la CC el 14 de abril, pero no ayuda en nada a la democracia que se pretenda desestabilizar a tan importante entidad del Estado”, concluyó el procurador.

Marcan distancia

La jornada de este 30 de noviembre comenzó con una postura en conjunto de bancadas y diputados de la oposición, que anunciaron no respaldar la plenaria en la que la alianza oficial pretendía instalar una Comisión Pesquisidora contra magistrados de la CC.

Los congresistas argumentaron que esos antejuicios habían recibido impugnaciones legales, que horas después fueron resueltas por la CC.

Esa postura fue fijada por Movimiento Semilla, Winaq, Victoria, Urng – Maíz; así mismo por la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), de la fracción de Carlos Barreda; junto a las diputadas Andrea Villagrán y Evelyn Morataya, de Bienestar Nacional (Bien), y Eduardo Zachrisson, del Partido de Avanzada Nacional (PAN).

“Exigimos que se respeten y cumplan todas las resoluciones de la CC y no solo aquellas que sirven para la agenda de cooptación del Estado. Los bloques de oposición reafirmamos nuestro compromiso con la población para seguir denunciando públicamente y buscando los cauces institucionales para conseguir las transformación que demanda la ciudadanía, son tiempos que demandan mayor articulación y dialogo, como oposición estamos comprometidos a ello”, indicó Bernardo Arévalo, jefe de bloque de Movimiento Semilla.

Los diputados indicaron que por estar pendiente el amparo presentado por Rodas, que fue otorgado de manera provisional tiempo después, el Congreso no tendría que haber incluido en la propuesta del orden del día los procesos de antejuicio.

“Esto no se debería de llevar a cabo, como ya se mencionó, es un acto ilegal y no se debería de contar con el documento en original porque no se envió de manera adecuada, y esperaríamos, hacemos un llamado a otros diputados para que se apeguen a la ley, al marco legal guatemalteco, que se respete este proceso y se lleve a través de las vías correspondientes, que no se esté violentando una vez más nuestra certeza jurídica”, refirió Andrea Villagrán, diputada del bloque Bien.

Sin quórum

La sesión plenaria estaba convocada para el medio día, pero ni siquiera los bloques de la alianza consiguieron contar con un número apto de diputados, apenas se pudo aprobar e orden del día y las actas de sesiones con quórum reducido.

También la directiva procedió a dar lectura a los antejuicios contra los magistrados, el Congreso aún no ha sido notificado por el amparo provisional, pero el diputado Manuel Conde, jefe del bloque PAN, advirtió de la noticia a sus colegas y emitió el siguiente comentario.

“Hemos cumplido con la ley, el Congreso de la República no se puede separar de lo legal para sus actuaciones, Junta Directiva ha cumplido y el Pleno ha cumplido. Curiosamente uno de los antejuicios planteados es por el autoamparo que se ha otorgado en esa Corte por parte de ciertos magistrados y una vez más ellos se vuelven a autoamparar, podría ser una reincidencia pero en este momento lo que le corresponde al Congreso es acatar lo resuelto en ese amparo provisional”, señaló el diputado.

Interpelación a Mingob

La alianza de los bloques de oposición también presentó una solicitud de interpelación contra Gendry Reyes, ministro de Gobernación, a quien señalan de abuso de fuerza contra manifestantes por las acciones documentadas en la manifestación del pasado 21 de noviembre.

“Hoy están como en el tiempo de la contrainsurgencia, implementando estrategias perversas, están provocando a la población, ya lo hicieron en el pasado, infiltrar en las manifestaciones grupos de provocadores para después justificar la represión contra el pueblo”, señaló Walter Félix, jefe de bloque de Urng – Maíz.

En contraste la bancada oficial, Vamos por una Guatemala Diferente (Vamos), condenó los hechos de violencia de las últimas manifestaciones e indicó que no se puede hablar de infiltrados cuando existen convocatorias para salir a protestar.

“Quiero recalcar este día presidente y honorable Junta Directiva que como ahora no le convenía a muchos diputados, no vinieron, los mismos que estaban exigiendo que eligiéramos Cortes no vinieron, esta es la segunda plenaria que este servidor llama a elegir Cortes porque es lo que el pueblo está pidiendo, pero ahora mágicamente es más fácil convocar a manifestaciones “pacificas” y hacer destrozos en todos lados”, señaló Carlos Roberto Calderón, diputado del bloque oficial.

La solicitud de interpelación fue presentada por Movimiento Semilla, con las firmas de respaldo de diputados de la oposición de siete bancadas legislativas.

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Por ello consideran vital que la novena legislatura solvente las deficiencias que tuvo en estos primeros seis meses de trabajo, principalmente no contar con una agenda de trabajo que permitiera aprobar paquetes de leyes en pro de alguna necesidad o problema.

Así lo expuso la Alianza por un Congreso Eficiente, que aglutina al Cien, Guatemala Visible y a Fíjate Bien, quienes señalaron que de 21 decretos aprobados 14 fue para la ratificación y prorroga de medidas de excepción mientras que solo siete fueron proyectos de ley que venían arrastrados de la pasada legislatura.

El trabajo dentro del Palacio Legislativo comenzó a estancarse cuando comenzaron los primeros casos por coronavirus, en donde si hubo aprobación de leyes relacionadas con la pandemia hubo otras de igual importancia que quedaron a un lado y no han sido retomadas.

“Normas con el teletrabajo y trabajo a tiempo parcial, que pasa con las contrataciones públicas, si bien hay muchas iniciativas y proyectos de reformas a la ley de contrataciones fue un tema importante que debió abordarse en este primer semestre”, manifestó María Isabel Bonilla, investigadora del Cien.

Pero el que los diputados tuvieran una reducción de actividades no se vio reflejado con un ahorro de gastos, su presupuesto se ha ido ejecutando de la misma manera que años anteriores, según expuso el informe.

Leyes clave

La responsabilidad que tienen los diputados es grande, deben verificar que proyectos están pendientes de dictamen o que incluso se han presentado en Dirección Legislativa que permitan dar solución a uno de los principales problemas que está dejando la pandemia: crisis económica.

“La mayor dificultad será sin duda alguna la reactivación económica, la consigna será que muchos van a apoyar y creo yo que es el momento de demostrar esa unión nacional de la que tanto se habla y que es necesaria en estos momentos de crisis, es necesario generar leyes que motiven la inversión nacional”, argumentó Emilio Ruíz, analista político de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asies).

Otros temas que no pueden quedar de lado serán proyectos de ley destinados a la salud y educación de lo contrario, según Heidy de Matta, directora del Instituto de Problemas Nacionales de la Usac (Ipnusac), podrían generar descontento social.

“El hambre, la pobreza extrema y la seguridad van a tener un reto significativo, creo que lo importante es poder atender las demandas insatisfechas y  el nivel de conflictividad social que se puede generar en el Estado de Guatemala si no se tiene la visión estratégica de ir resolviendo esas desigualdades”, precisó.

De 99 iniciativas de ley que fueron presentadas únicamente 23 fueron trasladas a comisiones de trabajo para su evaluación y de las 23 sesiones plenarias celebradas solo 25 diputados asistieron a todas, incluso el congresista Armando Melgar Padilla tan solo llegó el día de la juramentación.

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Producción legislativa

Datos de la Dirección Legislativa del Congreso señalan que en los cuatro meses que duró el segundo periodo de sesiones —del 1 de agosto al 30 de noviembre— se aprobaron 10 decretos legislativos.
 
La primera ley que aprobó en este periodo fue la que declara el 8 de marzo como Día de las Víctimas de la Tragedia del Hogar Seguro y da una pensión a las sobrevivientes, el segundo fue una protocolo para prevenir la contaminación al mar y el tercero fue la Ley para agilizar la construcción del libramiento de Chimaltenango.
 
Posterior fue aprobadas las leyes de Turismo Interno, Fortalecimiento al Emprendimiento, Ley de Derechos de Autor y el reconocimiento y pensión al maestro Joaquín Orellana.

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De forma sorpresiva el 18 de octubre se reformó el artículo 407 N del Código Penal, lo cual podría provocar que casos de financiamiento electoral ilícito, donde están señalados políticos y empresarios, queden sin materia.
 
Los últimos decretos fueron la Ley de Avisos Electrónicos y el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado del próximo año.
 
Durante el periodo los diputados también tres acuerdos legislativos, uno para declarar electos a los relatores contra la tortura que faltaban, la juramentación del presidente de la Corte Suprema de Justicia Nester Vásquez y declarar electo al magistrado de esa misma corte Manuel Duarte.
 
De la misma forma se aprobaron cuatro puntos resolutivos, el primero para llamar al diálogo al Gobierno de Nicaragua, una mención honorifica a los atletas que ganaron medallas en los juegos Centroamericanos y del Caribe, rechazar el concierto de rock satánico de la banda sueca Marduk y reconocer a centros educativos y alumnos del centro histórico por ya no protagonizar riñas callejeras.

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Otro dato proporcionado por la Dirección Legislativa es que durante los 122 días del segundo periodo de sesiones ordinarias se presentaron 50 iniciativas, en promedio se presentó una cada dos días y medio. De  estas solamente siete tienen un dictamen favorable o desfavorable, es decir únicamente el 14 por ciento de los proyectos de ley.

Temas que destacaron

Durante el periodo también destacaron algunos temas que evidentemente era para el beneficio de los parlamentarios.
 
Uno fue la iniciativa de reformas a la Ley en Materia de Antejuicio, esta busca quitar el filtro de la Corte Suprema para que pasen directamente el Congreso, lo que es interpretado como una iniciativa que le daba poder político a los legisladores.
 
Otra iniciativa que causó inquietud fueron las reformas a la ley de oenegés, que en su momento fue considerada como una mordaza para aquellas organizaciones que fiscalizan el Congreso o el Gobierno.

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La posibilidad de revivir el transfuguismo también estuvo presente durante gran parte del periodo, incluso hasta se llegó al extremo de agendar una sesión exclusiva para las reformas a la Ley Electoral y los mismos tránsfugas revelaron en el pleno que había planes para revivir la práctica.
 
Recientemente causó críticas una iniciativa que buscaba crear los delitos de acoso político con los que se buscaba penar con prisión a quienes criticaran a funcionarios en el cargo o electos y se ha hablado de otra iniciativa —que no se ha presentado— para disolver la Corte de Constitucionalidad (CC).

Posturas

Luis Hernández Azmitia, del bloque Movimiento reformador, señaló que este periodo de sesiones ordinarias “ha sido de los más débiles en posturas, soluciones o decretos sustantivos que aborden las  grandes problemáticas del país”.
 
“Este año arrancamos con la reactivación económica pero cuando se mira los decretos que se discutieron a lo largo de este periodo carecen de temas sustantivos o de propuestas para solventar los problemas del país”, acotó el congresista.

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Hernández Azmitia consideró que falto liderazgo por parte de la Junta Directiva para impulsar temas sociales y económicos.
 
“El primer periodo de sesiones tuvimos a un presidente Arzú que buscaba consensos, con una agenda de reactivación económica, pero en el segundo perdió el norte y empezó a meter proyectos sin sustento, más que todo decretos sin sentido, la directiva perdió el rumbo”, agregó el parlamentario.
 
Nineth Montenegro, jefa de Encuentro por Guatemala, calificó el segundo periodo de sesiones ordinarias como complejo en el que “hubo una serie de amenazas para quedar lastimar a la CC” lo cual consideró que “es grave”.
 
“Han existido sistemáticas amenazas para generar legislación, acuerdos o decretos para expulsar al procurador de los Derechos Humanos y legislaciones ambiguas y difusas que son riesgosas, lo cual generó tensión”, aseveró Montenegro.

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La parlamentaria señaló que también se vieron cambios de personas que aparentemente estaban unidas y ahora comienza a mostrar una separación y una supuesta oposición. “Para mí, estos son movimientos con fines netamente electorales”, puntualizó.
 
Fernando Linares-Beltranena, integrante de la bancada Partido de Avanzada Nacional, reconoció que el Congreso sacó adelante temas controversiales, pero calificó de positivo haberlo hecho y el trabajo que desarrollo la Junta Directiva.
 
“Por ejemplo se atacó el hacinamiento en las cárceles con las iniciativas de cesación de  encarcelamiento y aceptación de cargos, que van caminando”, acotó el congresista.
 
Destacó como un logro la aprobación de la Ley de Avisos Electrónicos pues considera que las personas ya no tienen que pagar publicaciones caras en el Diario de Centro América pues todo podrá hacerse de forma digital.

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“Otros temas controversiales por ejemplo es que camina la Ley de Antejuicio, para que se cumpla con la Constitución, la ley de Reconciliación Nacional, también se combatió la ideología de género con la ley de la Familia, evitando el proselitismo del homosexualismo y cambio de sexo para los menores de edad”, declaró Linares-Beltranena.
 
El legislador también consideró algo positivo las reformas al artículo 407 N del Código Penal e incluso dijo que a su criterio se hubiera dejado únicamente multas y no prisión.
 
“Creo que todavía queda pendiente que saquemos el 205 Ter de la Ley Electoral —prohibición del transfuguismo— para que exista la libertad constitucionalidad de migrar de un partido a otro y quitar el monopolio a secretarios generales que quieren esclarecer a los diputados”, apuntó el legislador.

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