Al cumplirse tres años de gobierno de Otto Pérez Molina, se repasa su discurso de toma de posesión, así como los de sus antecesores Álvaro Colom, Óscar Berger y Alfonso Portillo, y se analiza qué de lo que dijeron al tomar el poder cumplieron, incumplieron o consumaron a medias.

La Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes) y el Programa de Opinión Pública de la Universidad Rafael Landívar (URL) examinaron en detalle, para Prensa Libre, las primeras disertaciones de los mencionados mandatarios, en un trabajo dirigido por los politólogos Hugo Novales y Carmen Ortiz.

El análisis se hizo en base de los discursos de toma de posesión y se revisó si lo que en ellos ofrecían, en distintas frases, se concretó.

Aunque Portillo cumplió con aumentar el presupuesto para la educación, no logró garantizar la defensa de los derechos humanos.

Berger consiguió la reactivación económica, pero dejó pendiente lo que mencionó en su discurso sobre asegurar la “igualdad para todos”.

Colom cumplió con la gratuidad en salud y educación, pero no consolidó el desarrollo rural.

Pérez Molina ha subido el número de policías, pero hay problemas en Salud y Educación.

CIFRAS

Otto Fernando Pérez Molina 

2.300,979 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.

2012-2014 período  de mandato presidencial.

1.597,937 votos  consiguió  en la primera vuelta.

61 años  de edad tenía al asumir el poder.

48 presidente  en la historia de Guatemala.

QUÉ LOGRÓ

Hubo avances en materias de seguridad y política exterior.

Disminución del  índice de homicidios por cien mil habitantes, y de otros delitos.

Aumento en  el número de policías y puesta en marcha de la Escuela de Oficiales.

Disminución del  1.7% en casos de desnutrición infantil, aunque muy lejos de la meta de 10% trazada en su plan de gobierno.

Profesionalización  docente.

Fortalecimiento  de Cancillería.

Creación de  fuentes de empleo formales, aunque aún insuficientes, al estar muy por debajo del crecimiento de la PEA.

Capturas de  líderes del narco.

A MEDIAS

Varios adelantos en la economía, pero sin grandes repercusiones.

Desarrollo social  e integral, pero la pobreza siguió aumentando en el país.

Crecimiento económico  y estabilidad macroeconómica, pero sin aumento en la inversión.

Apoyar la  agricultura y la alimentación de las comunidades.

Condonación  de  la deuda agraria y  elaboración de la Política de Desarrollo Agrario.

Creación del ministerio de desarrollo social. Se dio continuidad y se redujo la cobertura de las políticas de inclusión social.

El programa  de fertilizantes no se acompaña con el de riego y otras medidas para mejorar su impacto.

NO CUMPLIÓ

Hay muchos aspectos pendientes en diferentes áreas.

Orden y  fortalecimiento de las finanzas públicas. Se aprobó una reforma fiscal con grandes deficiencias que afectó especialmente a las clases medias.

Realizar el  “cambio profundo y estructural y no cosmético”, como había ofrecido.

Redirigir el  rumbo de la salud y la educación.

Corrupción e  impunidad.  

Reconciliación verdadera. El juicio a Ríos Montt fue un detonante para la polarización social.  El presidente no actuó imparcialmente, lo que sumó a la división social.

La gestión  por  resultados no se ha evidenciado en informes.

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CIFRAS

Álvaro Colom Caballeros

2008-2012 período  de mandato presidencial.

926,36 votos  consiguió en la primera vuelta.

1.449,533 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.

56 años  de edad tenía al asumir el poder.

47 presidente  en la historia de Guatemala.

QUE LOGRÓ

Varios avances en políticas sociales y de cobertura.

Impulso de  los programas de transferencias monetarias condicionadas y entrega de alimentos.

Dio continuidad  e intensificó la cobertura de políticas sociales, vinculadas con la reducción de la pobreza y la desnutrición crónica infantil.

La gratuidad  en la salud y la educación.

Logró el  98.5% de cobertura en educación, casi el 100% establecido en los Objetivos del Milenio.

Permanencia en  el aula e incremento en el índice de alfabetización.

En el  2010  aumentó  notablemente el flujo de turistas, y con ello de divisas, pero luego decayeron.

A MEDIAS

En algunos casos no fueron suficientes los programas sociales.

Privilegiar a  los pobres.  

Los programas  sociales sirvieron como paliativo para enfrentar la inseguridad alimentaria, aunque fue insuficiente por el embate de la tormenta Ágata y la erupción del Volcán de Pacaya.

Seguridad.  Durante  su gobierno el país se ubicó como uno de los con mayor número de homicidios por cien mil habitantes en Latinoamérica.

Acertó con  el nombramiento de Carlos Menocal como ministro de Gobernación, cuyas estrategias  lograron iniciar una tendencia a la baja en  homicidios.

Desarrollo rural  y apoyo al pequeño productor.

NO CUMPLIÓ

Crisis repercutió en varios sentidos económicos.

La pobreza  aumentó y Guatemala bajó 13 puestos en el Índice de Desarrollo Humano.

Desarrollo rural  y apoyo al pequeño productor.  No se lograron estrategias sostenidas y tampoco una ley.  

Continuaron las  concesiones mineras, sin mediciones de impacto ni atender a la consulta comunitaria.

 Creación de  empleos y promoción de la productividad.  La crisis financiera internacional del 2008 afectó al país.

La inversión  extranjera mostró cierto retroceso. La inseguridad y los pocos incentivos no mejoraron el clima de negocios.

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CIFRAS

Óscar José Rafael Berger Perdomo

2004-2008 período  de mandato presidencial

921,233 votos  consiguió  en la primera vuelta.

1.235,219 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.

57 años  de edad tenía al asumir el poder.

46 presidente  en la historia de Guatemala.

QUÉ LOGRÓ

Tuvo progresos en la política económica y empresarial.

Aprobar la  Ley de Seguridad Alimentaria, la política específica de esta materia y la instalación de la secretaría responsable.

 Avances en  la implementación de políticas contra la desnutrición crónica infantil.

Reactivación  económica. El PIB creció, aunque con desigualdad.

La puesta  en marcha de proyectos de infraestructura.

La entrada  en vigencia del TLC entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana.

Mejoras de  cobertura en educación primaria (95%) y preprimaria (48%).

A MEDIAS

Señalamientos de corrupción y pocos cambios fiscales.

Combate de  la corrupción y abuso de poder. El caso  Pavoncito y posterior persecución de quienes lo dirigían, el ministro de Gobernación y  la PNC, fue uno de los sismos más grandes que sufrió.

Se logró  aprobar el Código de Ética del Organismo Ejecutivo y se puso en funcionamiento el portal de Guatecompras.

Retomar el  pacto fiscal a través de la instalación de una comisión, que finalmente no abordó los problemas de fondo.

Estabilidad macroeconómica,  pero en 2006 hubo  un período de inestabilidad porque la Junta Monetaria ordenó la suspensión del actividades de dos bancos.

NO CUMPLIÓ

Hubo pendientes en inclusión y, sobre todo, seguridad ciudadana.

Inclusión de  los pueblos indígenas.  Su gobierno atrajo a pocos funcionarios indígenas.

Igualdad para  todos y fomento del diálogo. Su gobierno estuvo integrado por representantes empresariales y, por ende, las medidas y políticas se vieron influenciadas por esta visión.  

Disminución de  la pobreza.  Los métodos para medirla cambiaron, por lo cual no reflejaron el verdadero estado de situación.

Su mayor  debilidad fue la seguridad pública. Durante su gobierno la inseguridad se agravó por el aumento de homicidios y otros hechos delictivos, así como los señalamientos  de limpieza social.

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CIFRAS

Alfonso Antonio Portillo Cabrera 

2000-2004 período  de mandato presidencial

1.023,835 votos  consiguió  en la primera vuelta.

1.185,160 VOTOS obtuvo en la segunda vuelta.

48 años  tenía al asumir el poder.

45 presidente en la historia de Guatemala.

QUÉ LOGRÓ

Enfrentó al empresariado y evitó alza en productos básicos.

Enfrentó los  monopolios de la harina,  azúcar, cemento, pollo y fertilizantes y otros productos para combatir el alza a productos de consumo básico.

Aumentó  el presupuesto a educación e intensos programas de alfabetización.

Aumento de  salarios mínimos.

Algunos avances  en descentralización administrativa estabilidad macroeconómica e inflación.

Se concretó  el Pacto Fiscal en el primer año de gobierno.

Se aprobó  la Ley de Desarrollo Social, que permitió adoptar medidas en ese sentido.

A MEDIAS

Se cumplieron puntos de los acuerdos de Paz.

Se creó  el Programa Nacional de Resarcimiento, en el 2003.

El resarcimiento para  las víctimas del pasado conflicto armado fueron parcialmente cumplidas, al no generarse medidas encaminadas a aplicar justicia a los responsables.

Se disolvió  el Estado Mayor Presidencial (EMP), pero no contempló medidas para verificar el destino profesional del personal saliente a otras instituciones del Estado.

Se comprobó  que más  de la mitad de los funcionarios de la Secretaría de Asuntos Administrativos y de Seguridad habían sido colaboradores del EMP.

NO CUMPLIÓ

Gestión caracterizada por malos manejos de fondos públicos.

Política para  defender los  derechos humanos.  

Reconciliación nacional.  El Jueves Negro, fue uno de los hechos graves que dividieron a la sociedad por la promoción de actos violentos ante la denegatoria  judicial de inscribir a Ríos Montt como candidato presidencial.  

La pobreza  no disminuyó ni se generaron medidas sostenibles para ese fin.

Combatir la  impunidad y la corrupción.  Su gobierno se caracterizó por el manejo sospechoso de fondos públicos.

El pacto fiscal quedó pendiente de ser aprobado en el Congreso.