El directorio de la SAT fijó su postura con relación al superintendente Marco Livio Díaz Reyes, quien solicitó una licencia por vacaciones

El directorio de la SAT emitió una postura luego de los acontecimientos registrados esta semana en el administrador tributario e instan a los contribuyentes a mantener sus obligaciones.

Urias Gamarro

7 de diciembre de 2024

|

05:00h

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El directorio de la SAT informó que se continúan en funcionamiento, cumpliendo con las atribuciones a su mandato. (Foto Prensa Libre: Cortesía)

Durante la sesión del directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) celebrada el pasado 5 de diciembre, dio a conocer un comunicado en el cual deja su postura, sobre la situación del actual superintendente Marco Livio Díaz Reyes y reiteran la atención a los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.

El comunicado inicia explicando que, como la institución recaudadora de impuestos, continúan en funcionamiento, cumpliendo con las atribuciones a su mandato, las cuales coadyuvan al desarrollo del país, por la vía del presupuesto público.

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Además, que se están facilitando los procesos que fortalecen el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias de los tributantes y dando como resultado el aumento de la recaudación tributaria, que hasta octubre último registraba una tasa de crecimiento del ocho por ciento.

“Todos los funcionarios y empleados de la SAT desarrollan sus labores de atención, fiscalización, control, entre otras, siguiendo estrictos controles éticos y en el cumplimiento de la legalidad”, subraya el comunicado.

El directorio, además conoció una solicitud de licencia por un periodo de vacaciones de Díaz Reyes, ya que por cuatro años no había gozado de esa prestación y el cargo es ocupado por Armando Gabriel Pokus Yaquián como superintendente designado.  

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El directorio es un órgano colegiado y tiene como funciones la responsabilidad de tomar decisiones para dirigir la política de administración tributaria y aduanera, velar por el funcionamiento y la gestión institucional del administrador tributario.

El ministro de Finanzas, Jonathan Menkos Zeissig es el presidente y los directores Adriana Estévez Clavería y Alejandro González Portocarrero. 

Cronología

Esta semana hubo una serie de acontecimientos, que derivaron en la ausencia del titular de la SAT, Marco Livio Díaz Reyes, quien denunció que esta siendo investigado por el Ministerio Público, y esta institución negó tal aseveración:

• El lunes 2 de diciembre la SAT por medio de una conferencia de prensa se dio a conocer una salida tributario-legal a los involucrados en el caso denominado B410 para regularse ante el fisco con la condición de pagar los adeudos en los siguientes 10 días, plantearon las autoridades de la SAT. 
• Ese día el titular de la SAT Marco Livio Díaz Reyes, instó a los contribuyentes implicados en el B410 a regularse liquidando los adeudos tributarios que están pendientes tanto en el impuesto al valor agregado (IVA) y sobre la renta (ISR), así como el Registro General de Adquisiciones del Estado (RGAE).
• El miércoles 4 de diciembre el superintendente denuncia Díaz Reyes denuncia desde tempranas horas que tiene conocimiento sobre indicios de una posible investigación que lleva a cabo el MP, la cual la rechaza.
• El jueves 5 el MP lleva a cabo un allanamiento en las oficinas centrales de la firma de contadores públicos y auditores Moore Díaz Reyes en la zona 15 de la ciudad de Guatemala, que es propiedad de los hermanos del superintendente.
• Ese día Armando Gabriel Pokus Yaquián quien es el intendente de Atención al Contribuyente asume como superintendente de la SAT designado, y Díaz Reyes comienza su licencia por vacaciones.

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Armando Gabriel Pokus Yaquián asumió, este jueves, como superintendente designado, luego de una licencia que requirió el titular Marco Livio Díaz Reyes.

Urias Gamarro

5 de diciembre de 2024

|

10:36h

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Alfredo Gabriel Pokus Yaquián, a la izquierda, asumirá la jefatura de la SAT luego que el jefe Marco Livio Díaz Reyes pidió licencia para ausentarse del cargo. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

La jefatura de la Superintendencia Administración Tributaria (SAT) tuvo un relevo interino, este jueves, y asumió como titular Armando Gabriel Pokus Yaquián quien es el superintendente designado.

Ha trascendido que el superintendente Marco Livio Diaz Reyes, solicitó al Directorio de la SAT, una licencia por vacaciones o una suspensión, y la nota será conocida en la sesión de este jueves.

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Esto surge horas después de que Díaz Reyes, diera a conocer públicamente sobre una supuesta investigación en su contra por el Ministerio Público, por medio de la Fiscalía Contra la Impunidad (Feci).

La Ley indica que ante una ausencia del titular de la SAT que pueda ser temporal o definitiva, de manera previa hay un superintendente designado, que en esta ocasión corresponde a Armando Gabriel Pokus Yaquián, quien es el intendente de Atención al Contribuyente.

El intendente de Fiscalización, Óscar Hernández, sería el segundo superintendente designado.      

Se explicó que la designación de Pokus Yaquián es previa, según la normativa.

El superintendente a la vez figura como secretario del Directorio de la SAT, y que lo preside el ministro de Finanzas.

En 2020, Livio Díaz fue electo para asumir como titular de la SAT por un periodo de cinco años, y su mandato concluye el próximo 16 de abril.  

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Recaudación a octubre

Las cifras de recaudación de los tributos al comercio exterior mostraron una recuperación en octubre y estaría cerrando el año en unos Q102 mil millones al cierre del ejercicio.

La recaudación de impuestos alcanzó un acumulado a octubre de Q87 mil 591 millones, gracias al desempeño de los impuestos al comercio exterior y al valor agregado doméstico, que mostraron un desempeño positivo, según el recuento.

A octubre el administrador tributario registra un superávit de Q12 mil 409 millones, en comparación con el año pasado.  

Con los resultados observados el mes pasado la Intendencia de Recaudación, estima un cierre de Q102 mil millones, ya que, en noviembre y diciembre por efecto estacional hay un aumento de la actividad económica, sobre todo en el consumo que se refleja en un mayor recaudo en el IVA.

La falla inició desde las primeras horas de la mañana de este 20 de diciembre de 2021, cuando se intentaba ingresar a la página de internet de la SAT, emitía un error.

Durante la tarde estuvo irregular, sin embargo, el problema por algunos instantes desaparece.

La información que han dado las autoridades de la SAT es que se trata de un ataque informático con el objetivo de crear inestabilidad en los sistemas de Superintendencia.

Además, aseguraron que esperan que en la brevedad de tiempo se pueda solucionar y restaurar las páginas.

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No es la primera vez

El 15 de diciembre se publicó una resolución por la Superintendencia de Administración Tributaria, donde declararon el 14 de diciembre de 2021, día inhábil ante el ataque que habían presentado.

Agregaron que se tomó la decisión de declarar ese día inhábil pues hubo inestabilidad en el sistema por un ataque informático de denegación de servicios, que provocó intermitencia en los sistemas informáticos de la SAT y otras Instituciones del Estado, que pudo imposibilitar el cumplimiento de algunas obligaciones tributarias.

La resolución agregó que corresponde a la SAT, como una situación excepcional, tomar las medidas administrativas que garanticen a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias aduaneras y por eso se declaró inhábil dicho día.

En esa oportunidad se instruyó a la Intendencia de Recaudación para que realizara los ajustes de los sistemas relacionados con el cómputo de plazos, intereses y sanciones, que correspondían a la ley.

Existe un monto proyectado que se puede recuperar entre Q7 mil a Q8 mil millones, con implementar acciones administrativas y operativas por parte de las autoridades para contrarrestar este flagelo, manifestaron representantes de sectores productivos como analistas consultados.

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Las acciones deben de estar dirigidas en ejercer un mayor control el servicio aduanero, donde operan las estructuras criminales, así como en la economía informal donde se comercializan esos bienes.

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La cantidad estimada a recuperar representa la mitad de lo que se cree que se deja de percibir, que según un estudio de la Asociación de Investigación de Estudios Sociales (Asíes), del 2017, el monto del contrabando y la evasión aduanera es de unos Q17 mil 275 millones.

Frentes de combate

Mientras, la estimación de la Productividad, Eficiencia e Incumplimiento del impuesto al valor agregado (IVA) en el 2018, fue del 37.9%, que representó unos Q16 mil 566.8 millones.

En el IVA se incluye tanto el doméstico (que se capta por medio del consumo en la economía) como el de importación (que es el que se paga por la internación de las mercancías.

Pero, los consultados, aseguran que no solo en el IVA existe el impago, sino también el impuesto sobre la renta (ISR) y que la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) presentará el informe de incumplimiento a finales de año; es decir se determinará la cantidad que es el potencial para cobrar, pero no se recauda.

En el proyecto del presupuesto para el siguiente año que presentó el Ministerio de Finanzas, la semana pasada, el monto de ingresos fiscales será de Q67 mil millones y se contratará una deuda bonificable por Q17 mil 238 millones, que es mayor en Q3 mil 031 millones a la del 2018.

Mientras que por la vía de préstamos el monto alcanzará los Q2 mil 586 millones.

Acciones puntuales

Desde el sector privado se demanda implementar acciones concretas para reducir el contrabando y la defraudación aduanera para elevar la recaudación tributaria.

Con un nuevo gobierno y dadas las circunstancias que el proyecto del presupuesto se presenta desfinanciado, se tendrá que hacer la lucha frontal, explicaron.

Eduardo Girón, presidente de la Cámara de Industria de Guatemala (CIG) citó como ejemplo que en las próximas semanas se implementará un puesto de control interinstitucional en el municipio de Pajapita, San Marcos, para el control del contrabando y el ingreso de mercancías ilícitas.

El objetivo, explicó es que se verificará las mercancías que ingresan con puestos estratégicos y en este caso a 35 kilómetros de la frontera con México.

“En ese puesto y en comparación con la embajada americana se crearán los puestos de control y los escaneos de los vehículos que transporten bienes”, indicó el presidente de la CIG.

Agregó que hay otras acciones que se llevarán a cabo, pero es insuficiente para poder recuperar la brecha en los ingresos planteados en el presupuesto.

Para Enrique Lacs Palomo, director ejecutivo de la Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas (CGAB), una de las acciones más profundas es  incrementar las asignaciones presupuestarias para las instituciones que combaten estos ilícitos y parecería (según él) que en el próximo año no se contarán con los recursos suficientes para atender las investigaciones con los mínimos.

En ese orden, dijo que se deben fortalecer las instituciones con mayores presupuestos para la Fiscalía contra el Contrabando, la División de Puertos, Aeropuertos y Puestos Fronterizos (Dipafront) de la Policía Nacional Civil, o la unidad de inteligencia de la SAT, así como los juzgados especializados en Materia Tributaria del Organismo Judicial.

“Hay que invertir un poco en estas instituciones y como Estado, para poder recuperar unos Q8 mil millones ante la falta de recursos”, dijo Lacs Palomo.

Girón añadió que también se debe trabajar en la economía informal y formalizar a los comercios.

Ambos consultados aseguraron que solo la SAT no cuenta con la capacidad para hacer frente a estos ilícitos y se necesita una coordinación institucional.

Los acercamientos para trabajar en estos temas el próximo año, se han desarrollado con el vicepresidente electo, Guillermo Castillo Reyes, quien conoce sobre la realidad del sector privado y la necesidad de atenderlo, aseguraron.

Márgenes de recuperación

El consultor fiscal Juan Carlos Paredes y Érick Coyoy, analista de Asíes, coincidieron en que existen márgenes de incrementar la cobranza con los controles en las aduanas para reducir la brecha fiscal.

Aunque en el presupuesto se presentan las mismas variables de ingresos y gastos, existen posibilidades de incrementar la recaudación y no continuar con el endeudamiento.

“Se pueden mejorar los ingresos al combatir la defraudación aduanera y el contrabando, pero es algo que la SAT no lo logra superar, porque implica tener mayores controles, bajo un régimen sistematizado en las aduanas, que en la actualidad no existe”, argumentó Paredes.

Con tan solo recuperar de ingresos unos Q8 mil millones, podría cerrar la brecha y tendría un impacto positivo en los egresos del 40%.

Coyoy comentó que en este año el IVA importación es el que muestra una caída y en teoría hay margen de recuperar por la vía de los controles en las aduanas para contrarrestar el contrabando y la defraudación.

“Es un área donde hay margen de incrementar la recaudación y dependerá de los programas que se implemente. Uno de los problemas es que se cuentan con los planes, pero no se ponen en marcha pronto y es”, enfatizó.

Ambos analistas expusieron que la misma situación se presenta en el ISR y son impuestos que se están perdiendo en la cobranza, así como en su dinamismo.

Casi el 70% de los ingresos del presupuesto provienen del IVA y el ISR y esos rubros cada vez crecen menos cada año es decir a ritmos menores y se traen los ingresos totales.

Para este ejercicio se proyecta que el cierre de la carga tributaria será del 9.75%, que es la relación de ingresos fiscales con respecto al PIB.

Los dos impuestos dependen de la actividad económica del país, pero están creciendo menos.

Planes a corto plazo

Victor Manuel Martínez, ministro de Finanzas y presidente del Directorio de la SAT, afirmó que se están implementando varias acciones para recuperar los ingresos tanto en el IVA como en el ISR, con apoyo internacional.

Enumeró que existe el plan Modernización Integral Aduanera (MID) que cuenta con un presupuesto de Q498 millones y se trabajará en alianza con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), una agencia de los Estados Unidos y la CIG.

1. El programa cuenta con cuatro puntos de acción.
2. El primero consiste en puntos de control institucional que tendrá una inversión de Q72 millones.
3. Centros de comando con Q24 millones.
4. Fortalecimiento de la aduana central con Q76 millones.
5. En modernización, fortalecimiento e instalaciones aduaneras, Q325 millones.

Además, existe la contratación de un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para el fortalecimiento de la estructura aduanera, que tendrá acciones bilaterales con México y El Salvador y se firmará un acuerdo conjunto.

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También con Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., (CBP) para un convenio de intercambio de información aduanera sobre las mercancías.

“Los análisis que hay es que la SAT puede tener un desempeño óptimo en el 12% de la recaudación y en la actualidad está en el 9.9% que es una combinación entre impuestos domésticos y comercio exterior”, subrayó.

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Esa comisión será la encargada de hacer los planteamientos para la reestructuración de la SAT y espera que le entreguen las propuestas los antes posible, añadió Pérez Molina.

Eduardo Velásquez, integrante del G-40, señaló que a nivel general hay una preocupación por la crisis política que se está viviendo en el país.

El G-40 también escucho del canciller Carlos Raúl Morales la situación política actual y la ampliación del mandato de la Comisión Internacional para el Combate a la Impunidad (Cicig).

La reuniónn se llevo a cabo en la sede de Asies donde se informó que el G-40 fijará su posición por medio de un comunicado.

Por aparte, el directorio de la SAT también se reunirá hoy para conocer las acciones inmediatas que se puedan aplicar para recuperar la confianza del contribuyente hacia esa entidad recaudadora de impuestos.