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Guatemala tendrá más datos sobre parque vehicular y uso puede orientar inversión en infraestructura

La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) ahora medirá la densidad vehicular y la tasa de motorización en el país y según analistas puede apoyar a tomar mejores decisiones en proyectos de movilidad.

Urias Gamarro

21 de abril de 2025

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00:10h

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La SAT ahora medirá la densidad vehicular y la tasa de motorización en Guatemala. (Foto Prensa Libre: Hemeroteca PL)

Lo que antes era un tránsito relativamente fluido en el área metropolitana y la provincia ha dado paso a una situación de alta congestión que afecta cada vez más a la población en general, por lo que las estadísticas juegan un papel crucial para comprender este fenómeno con datos actualizados.

En conversaciones cotidianas, laborales, estudiantiles, médicas o corporativas, una de las preguntas más recurrentes se refiere al tiempo invertido en desplazamientos, ya sea en transporte público, vehículos particulares de cuatro ruedas o motocicletas.

Actualización de indicadores

Un módulo estadístico sobre la tasa de motorización (por cada mil habitantes), habilitó la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) y agrupa el parque vehicular registrado fiscalmente que está de acorde a las estimaciones poblacionales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Los agentes económicos y tomadores de decisiones también podrán conocer el indicador de densidad vehicular a nivel municipal, calculada a partir de la infraestructura vial de carreteras, caminos y calles basada en OpenStreetMap, mostrando el potencial de vehículos por kilómetro de infraestructura vial disponible.

Las autoridades del administrador tributario consideran que estos indicadores son muy relevantes para comprender los niveles vehiculares y pueden contribuir a dimensionar los altos niveles de uso vehicular en cada municipio. Ese nivel de detalle de información fue una de las innovaciones en el lanzamiento de la nueva plataforma SATData+, que en el futuro también incluirá otros datos sobre la factura electrónica en línea (FEL) que será de conocimiento público.

Resultados

Para finales de febrero de 2025, el parque vehicular activo en Guatemala alcanzó un total de cinco millones 883 mil 310 vehículos. Ahora con el uso de los indicadores de motorización y densidad cobra mayor relevancia para guiar la toma de decisiones en la ejecución de políticas públicas, porque permiten comparar todos los municipios y priorizar aquellos que tienen mayor potencial de presentar problemas de movilidad o bien de preocupaciones ambientales.

Según el reporte de la SAT, el municipio de Guatemala registra una tasa de motorización de mil 162.6 vehículos por cada mil habitantes. No obstante, el municipio que más destaca es Salcajá, con una tasa aún mayor de mil 481.5 vehículos por cada mil habitantes, lo que refleja la mayor concentración de vehículos registrados según el domicilio fiscal de sus propietarios.

En cuanto al indicador de densidad vehicular, el municipio de Guatemala muestra un valor de 465.4 unidades vehiculares motorizadas por kilómetro de infraestructura vial disponible para la circulación, mientras que Patzité es el municipio que percibe la menor densidad, con 3.0 unidades por kilómetro.

Para el intendente de Recaudación Erick Echeverría Mazariegos, la relevancia de incluir estos indicadores como recursos esenciales para los agentes económicos, promoviendo el acceso a información útil y fortaleciendo la capacidad del país para tomar decisiones. Es importante destacar que estas innovaciones representan un avance significativo dentro de la nueva plataforma estadística SATData+, la cual está disponible al público para consulta por municipio y se alinea con los principios de Gobernanza de Datos adoptados en la Administración Tributaria de Guatemala.

Se le conoce como la tasa de motorización a la cantidad de vehículos por cada mil habitantes y la densidad vehicular es la cantidad de automotores por infraestructura, que ahora ambos indicadores se presentan más afinados.   

Información para usos, no fiscales

Aunque la estructura de datos que presenta la SAT es para fines fiscales o recaudatorios por el impuesto sobre circulación de vehículos (ISCV) que se aplica a los propietarios de vehículos automotores, también puede emplearse para otros fines.

Ricardo Barrientos, director del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) es de la idea que la información puede ser utilizada para otros fines u objetivos, fuera de los propósitos estrictamente tributarios.

El sector académico e investigadores pueden utilizar esta información para temas de reordenamiento y urbanización territorial. A los técnicos que trabajan en el sector del transporte masivo de pasajeros como el Transmetro o el proyecto del tren.

Añadió que en la parte impositiva el ISCV es impopular y más cuestionable, porque al hacerse la vinculación directa entre los contribuyentes que lo pagan, pero si se pasan más de tres horas en un tránsito vehicular y si este tributo fuera una solución financiera para soluciones de transporte público y ordenamiento vial bien estudiados, esta es la fuente de los datos que hay que utilizar para esas soluciones.

La información brinda en el país en donde están los vehículos.

En cuanto a las aplicaciones en materia ambiental, según Barrientos, en donde hay más vehículos hay más contaminación, y en donde habrá vehículos eléctricos menos contaminantes.

También brinda la información de quienes están utilizando más vehículos y quienes motocicletas.

Finalmente, hay datos demográficos, que indican cuáles son los estratos sociales que están utilizando vehículo particular que paga el ISCV y quienes deberían estar utilizando un servicio de transporte publico al de países desarrollados, “y no pasar ocho horas en un embotellamiento con un vehículo de lujo”.

Para creación de política públicas

El exsuperintendente de la SAT Abel Cruz Calderón expuso que la importancia de la creación del módulo vehicular brinda información a los usuarios que pueden ser las municipalidades, tener una idea del parque vehicular que se encuentra inscrito en residentes de su territorio y de esa cuenta poder hacer políticas locales.

Por otro lado, sirve para la aseguranza de vehículos y motocicletas, en comprender las unidades que cuenta con una póliza y aquellas que no y puede ser visto desde política pública como de las compañías en el sector.

Es de interés para los importadores de insumos y equipos para los vehículos y motocicletas como repuestos, llantas, lubricantes, gasolina y diésel; hacer estudios de mercado y los tipos de cuales más se cotizan.

También puede ser utilizada para los cotizantes al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) de quienes están aportando y otros cruces de información con instituciones públicas como el INE y Banco de Guatemala en sus mediciones, entre otros.

El informe 2022 analiza el estado de la calidad de aire en todo el mundo. Uno de los objetivos de la medición es conocer la concentración de material particulado en el aire.

El documento presenta datos sobre la calidad del aire de PM2,5 de siete mil 323 ciudades de 131 países, regiones y territorios y publica un mapa interactivo.

El documento aclara que los datos de PM2,5 en este informe se miden en unidades de microgramos por metro cubico e incorporan las pautas de calidad del aire de la Organización Mundial de la Salud (OMS) del 2021, así como los objetivos provisionales como base para la visualización de datos y la comunicación de riesgos.

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Guatemala se encuentra dentro de los primeros cinco países en la región de América Latina, según el estudio, y la lista la encabeza Perú:

Ranking (América Latina)

2022 media de PM2,5 (μg/m³)

• Perú: 23.5
• Chile:22.2
• México: 19.5
• Guatemala: 18.6
• Colombia: 15.7
• El Salvador: 14.2
• Guyana:12.6
• Brasil: 12.2
• Uruguay: 11.3
• Honduras: 10.2
• Panamás: 9
• Nicaragua: 8.9
• Costa Rica: 7.9
• Argentina: 7.7
• Bolivia: 7.3
• Surinam: 7
• Belice: 5.6
• Trinidad y Tobago: 5.1
• Puerto Rico: 4.3
• Granada 3.8

Destaca que los datos de calidad del aire 2022, se obtuvieron de la plataforma de monitoreo de calidad del aire en línea en tiempo real de IQAir, que, valida, calibra y armoniza los datos de calidad del aire de las estaciones de monitoreo ubicadas en todo el mundo.

Mayor amenaza

El documento subraya que la contaminación del aire continúa siendo la mayor amenaza para la salud ambiental en el planeta.

“En todo el mundo, la mala calidad del aire representa 93 mil millones de días vividos con enfermedades y más de seis millones de muertes cada año. El costo económico total equivale a más de 8 billones de dólares, superando el 6,1 por ciento del PIB mundial anual”, indica el estudio.

La exposición a la contaminación del aire causa y agrava varias condiciones de salud que incluyen, entre otras, asma, cáncer, enfermedades pulmonares, enfermedades cardíacas y mortalidad prematura.

La contaminación del aire afecta más severamente a las poblaciones ya vulnerables. Más del 90% de las muertes relacionadas con la contaminación ocurren en países de bajos y medianos ingresos.

Los niños menores de 18 años, las mujeres embarazadas y los adultos mayores tienen un mayor riesgo de desarrollar o empeorar las condiciones de salud debido a la exposición a la contaminación del aire.

Las cinco ciudades de América Latina con peor calidad del aire

1. San Juan Lurigancho (Perú): 41.2
2. Vitarte (Perú): 40
3. Quilpue (Chile): 39.1
4. Santa Anita (Perú) 38.8
5. Coyhaqui (Chile): 37.3

Recomendación OMS: 5

En 20 municipios se concentra el 41% del producto interno bruto (PIB), que representa el 1% del territorio, reveló el Índice de Competitividad Local (ICL), que presentaron el Programa Nacional de Competitividad (Pronacom) y Fundesa.

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La medición que se hace cada año evalúa 12 pilares, evidencia las brechas existentes en esos factores para hacer una evaluación comparativa con una calificación y en esta se define el mapa de competitividad.

Desigualdades

El investigador Jorge Benavides, de Fundesa, expuso que   estos 20 municipios representan el 1.2% del territorio nacional y tienen un ingreso de PIB per cápita de US$11 mil 201, donde habita 19.55% de la población. Explicó que entre estos se encuentran Guatemala y Sacatepéquez.

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El informe arrojó que 237 municipios representan el 44.94% del PIB, con una población de 53.97% y un territorio del 67.3%, con un ingreso per cápita de US$4 mil 402.

Finalmente, de 76 municipios que representan el 26.5% de la población, un 31% del territorio y el 13.63% del PIB, tienen un ingreso per cápita de US$2 mil 717.

“Lo interesante es que los 20 municipios más productivos solo ocupan el 1% del territorio, pero tienen el 40% del PIB nacional”, dijo el investigador. Eso quiere decir que en estos 20 municipios se concentra el 40% de la producción.

Benavides resaltó que en los 108 mil metros cuadrados existe una diversidad de realidades en cuanto a capacidades, producción, competitividad y desarrollo.

 Mayor atención

La importancia del indicador, según el comisionado de Pronacom Víctor Manuel Asturias, es hacer un país más competitivo, atraer inversión y generar bienestar a la población, por medio de políticas públicas y de lo que se aspira hacer en el futuro.

El funcionario citó como ejemplo que   el sector agrícola se debe hacer más productivo y competitivo con herramientas como tecnología, sistemas de riego y comercialización.

Para atender al sector turismo se debe promover la infraestructura y trabajar con los gobiernos locales.

Además, el ICL muestra el mapa para los potenciales capitalistas para la toma de decisiones.

Para Fernando López, presidente del Consejo Privado de Competitividad, uno de los objetivos es crear otros polos de desarrollo económico que no sean en el área metropolitana.

Reconoció que cada territorio tiene potencial y se deben hacer esfuerzos a fin de crear las condiciones para mejorar la competitividad local.

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Juan Monge, vicepresidente de Fundesa, declaró que es necesario el compromiso de las autoridades locales —y las que van a asumir en enero— para incrementar la competitividad.

Los municipios con mejor desarrollo en Guatemala (y los de peor desarrollo)

¿Qué se evalúa?

Entre los indicadores estudiados están la adopción de telecomunicaciones, información y comunicaciones, instituciones, infraestructura, entorno económico, fuerza laboral y talento y salud. Además, mercado de productos, mercado laboral, sistema financiero, tamaño de mercado, dinamismo en los negocios y capacidad e innovación.

El informe evalúa la tasa de homicidios, extorsiones e infraestructura, así como la cercanía o lejanía de un puerto o aeropuerto y el déficit habitacional de los territorios. Concluye con el número de usuarios de internet, acceso a la cobertura de telefonía móvil e ingreso de remesas familiares.

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Con el nombre de “Actuando en el presente, pensando en el futuro” dicha agenda es el primer esfuerzo técnico multidimensional para visibilizar el aporte de este sector a los ODS.

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Se identificaron 120 proyectos con una contribución a los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, y que impactan a 600 comunidades.

De esta forma el documento establece un marco de medición anual que incluye la sistematización de indicadores, compilación de buenas prácticas y monitoreo del trabajo que distintas cámaras empresariales han llevado a cabo en los últimos años, informaron los directivos del Cacif.

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En la primera edición participaron cinco cámaras empresariales como la Asociación Guatemalteca de Exportadores (Agexport), Asociación de Azucareros de Guatemala (Asazgua), Cámara del Agro (Camagro), Cámara Guatemalteca de la Construcción (CGC)y Cámara de Industria de Guatemala (CIG).

• Exportación

La Agexport ha contribuido con 40 proyectos, y registra que han impactado, en promedio, a 422 mil 345 guatemaltecos.

La exportación es una vía importante para crear empleo formal, indicaron. Los diferentes programas que impulsan generan esa posibilidad, en sectores como el agrícola, acuicultura y pesca, manufacturas, vestuario y textiles, Contact Center & BPO y servicios.

Se basan en capacitación y apoyo para lograr altos estándares y normativas de buenas prácticas en materia ambiental, laboral, social y de productividad.

Entre ellos, la metodología de encadenamientos rurales, con la cual se ha logrado integrar zonas rurales a cadenas de valor exportadoras, además programas para el empleo juvenil como Programa Finishing School Certification for Call Center Representatives del Sector de Contact Center & BPO, a través de la formación en idioma inglés.

• Sector azucarero

El sector ha desarrollado e implementado más de ocho programas focalizados en 65 municipios de 6 departamentos.

Con ello han establecido más de 50 alianzas interinstitucionales con organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y organismos internacionales, que contribuyen a más de 715 comunidades, atendiendo a 18 mil personas anualmente, se informó.

Contribuyen a alcanzar los ODS desde la agenda social de los ingenios azucareros explicaron al mencionar que también se constituyó un marco de gobernanza gremial con los ingenios asociados, a través de políticas en las que destaca la Laboral y la de Gestión Ambiental. Con estas acciones se garantiza el empleo digno y decente y la agricultura sustentable.

Participan con la política de Derechos Humanos emitidos por Cacif y Camagro.

• Agrícola

La Camagro ha impulsado y ejecutando programas y acciones enmarcados en la visión de largo plazo. Incluye la implementación de más de 60 proyectos con un impacto directo en 400 comunidades.

Su plan estratégico va en línea con el modelo de responsabilidad ambiental empresarial del sector privado organizado y la política institucional de derechos humanos, explica dicha organización.

Se basan en promover la cultura de la legalidad con un modelo de buenas prácticas para la sostenibilidad y la competitividad de los productores de los diferentes sectores como café, caña de azúcar, vegetales, frutas, banano, palma africana, ganado bovino, ganado porcino, hule, agroquímicos, y otros.

Las acciones son: la Política de Derechos Humanos y Empresas, Política Laboral, Política Ambiental y de Cambio Climático.

También la Red Empresarial de Prevención del Trabajo Infantil en alianza con empresarios por la Educación, los programas del sector café como el Coffe Kindergarten, escuela rural activa, primaria acelerada, secundaria acelerada, bachillerato en caficultura. Las políticas de VIH en el ámbito del trabajo de los sectores de azúcar, banano y café.

Además, las políticas de cambio climático y gestión ambiental de los sectores café, palma, azúcar y banano. Y otros como Campo Limpio y CuidAgro.

• Construcción

La CGC ha impulsado capacitación sobre buenas prácticas de la construcción enfocadas en educación de calidad, generación de empleos formales y el ejercicio de prácticas sostenibles.

Con ellos ha beneficiado a más de 5 mil personas en promedio, con alrededor de 13 proyectos.

A través del Innovation Day ha formado a sus empresas agremiadas en temas de innovación para las necesidades actuales y futuras.

Durante el 2018, se implementaron acciones para el fortalecimiento del gobierno corporativo con el lanzamiento de la actualización del Código de Ética que rige a la institución y el programa permanente de cumplimiento legal y transparencia.

• Industria

La Cámara de Industria, refiere, ha enfocado los esfuerzos en programas dirigidos a impulsar un cambio en las industrias del país, contribuir al desarrollo, competitividad y fortalecimiento institucional de Guatemala, dentro de este ámbito ha promovido la integración de valores y comportamiento éticos a través del Programa GuateÍntegra.

Otras acciones son la producción sostenible en las empresas por medio de programas energéticos, además del cumplimiento del Reglamento de Aguas Residuales y el Programa de Desempeño Ambiental. Estas las realiza con en conjunto con el Centro Guatemalteco de producción más limpia.

Además de programas de emprendimiento.

Procesos

“La iniciativa surge en el XII Encuentro Empresarial Iberoamericano realizado en Antigua Guatemala, en noviembre 2018, en el cual se abordó la Agenda 2030 como una prioridad para la región iberoamericana” explicaron los directivos del Cacif.

Participan también otras organizaciones como la Asociación de Generadores con Energía Renovable (Ager), Centrarse y Empresarios por la Educación.

La iniciativa es liderada e impulsada por el Cacif ente que la presentó públicamente este 3 de abril al Cuerpo Diplomático, empresarios y otros sectores.

Para dar seguimiento a estas acciones cada cámara estará trabajando en una mesa técnica para efectuar “una recopilación exhaustiva” de indicadores con el apoyo técnico de Centrarse.

La medición de las acciones en mención servirá como insumo para la Revisión Nacional 2019 que presentará Guatemala en el Foro Política de Alto Nivel de Naciones Unidas, en julio del próximo año, como Examen Nacional Voluntario elaborado por la Segeplán.

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La inversión fue de Q2 millones y tiene capacidad para realizar seis mil pruebas al mes.

También hará pruebas a los equipos de medición, así como a los contadores sospechosos de haber sido manipulados.

Del millón 600 mil clientes a los que presta servicio Deocsa y Deorsa, el 40% ya cuenta con medidores que han sido sometidos a revisión, por lo que el resto de contadores o medidores se reemplazarán de manera paulatina. Por el cambio no se cobra al usuario.

“El objetivo es que los clientes estén tranquilos y satisfechos con lo que se les cobra”, dijo Fedor Tovar, gerente de protección de mercado de Energuate.

Además, se atenderán solicitudes para calibrar equipos de las empresas eléctricas municipales, grandes usuarios, del AMM y de la CNEE, dijo Daniel Bernárdez, director de operaciones de Energuate.

Esperan resultados

Mario Chacón, vecino de Chimaltenango, dijo que esperan que con este nuevo sistema “ahora sí cobren lo justo”.

“En mi caso, tuve un incremento. Antes pagaba entre Q125 y Q150 al mes, y ahora subió otros Q100, aunque siga consumiendo lo mismo”, manifestó.