Gobierno revela detalles de proyecto de metro subterráneo en Guatemala

Primera fase del proyecto sería inaugura a mediados del 2027, según las proyecciones de las autoridades.

César Pérez Marroquín y Leslie Sánchez

15 de marzo de 2024

|

20:32h

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La Ciudad de Guatemala es afectada por serios congestionamientos, por lo que autoridades ven como una alternativa a esa problemática la construcción de un metro subterráneo. (Foto: Hemeroteca PL)

El proyecto de construcción de un metro subterráneo en Guatemala empieza a tomar forma con la elaboración de un cronograma de trabajo, según informó este viernes 15 de marzo el presidente de la República, Bernardo Arévalo.

De acuerdo con el mandatario, debido a la magnitud y lo complicado del proyecto este podría ejecutarse de manera conjunta entre el sector público y privado; sin embargo, adelantó que ya cuentan con el apoyo del Banco Mundial, que da acompañamiento en temas de diseño y gestión de la obra, cuya inversión no ha sido revelada.

El mandatario dijo que, de acuerdo con las proyecciones actuales, la primera fase del proyecto podría ser inaugurada mediados del 2027.

“Está en Guatemala la misión del Banco Mundial que nos está acompañando en el diseño y la gestión del metro que va a tener Guatemala, el metro subterráneo. Ya empezamos, no es la primera vez que están en Guatemala, ya dieron su primer informe alrededor de los primeros elementos y la buena noticia es que ya empezamos a tener un cronograma”, dijo el mandatario.

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“Esperamos poder estar inaugurando la primera fase del metro subterráneo hacia mediados del 2027, porque es bastante complejo y difícil la construcción de un metro”, añadió Arévalo.

Financiamiento

Respecto al financiamiento del proyecto, el mandatario no profundizó, pero aseguró que es “una inversión muy extensa e intensa”, por lo que podría ser una inversión público privada.

Además, detalló que la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie) trabaja en los estudios de prefactibilidad de la obra.

“Anadie ha venido haciendo desde hace algún tiempo los estudios de prefactibilidad, ahora el Gobierno va a poner todos los fondos necesarios para poder avanzar en estos estudios. El Banco Mundial es el asesor técnico y también va a ser el asesor para poder diseñar el montaje financiero”, reiteró.

“Es una inversión muy extensa e intensa, va a ser muy probablemente una inversión público privada, pero ya los detalles de qué tipo de modelo será se van a ir viendo a medida de que avanzamos en el diseño del proyecto”, concluyó el mandatario.

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La Superintendencia de Administraciónración Tributaria (SAT) registró para marzo de este año 2 millones 131 mil 255 automotores en el departamento, son 53 mil más de los reportados al cierre del 2022.

Aunque no todos los vehículos registrados se desplazan por la ciudad, según reporte de la Policía Municipal de Tránsito (PMT) de Guatemala, a diario circulan un millón 150 mil.

Dicho crecimiento explica, en parte, el congestionamiento en los 2 mil kilómetros de la red vial citadina, y las horas que las personas emplean para trasladarse al trabajo, a centros escolares o a lugares de comercio dentro del área metropolitana.

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El congestionamiento vehicular también dificulta el traslado del ciudadano de a pie, pues al no contar con un transporte colectivo público eficiente y suficiente, a diario gasta entre Q5 y Q30 en el uso de mototaxis, taxis o cualquier otra opción para movilizarse. No solo representa una pérdida monetaria y de tiempo sino de calidad de vida.

Paola Vicente, vocera de la Asociación de Usuarios del Transporte Urbano y Extraurbano (AUTUE), refiere que cualquier propuesta que se planteen para solucionar el problema del transporte público debe estar respaldada por un estudio técnico que responda a las necesidades de la población, debe ser transparente y tener el respaldo político y financiero para ejecutarlo.

Se debe garantizar la sostenibilidad del proyecto, y tener un enfoque de servicio al usuario, que no quede en una propuestas enfocada en la obtención de ganancias, más bien que responda a la demanda de movilidad de la población.

Con relación al tema de la tarifa del pasaje plantea que está podría subvencionarse para aliviar el bolsillo de las personas, pero que el apoyo del Estado esté dirigido directamente al usuario, a través del sistema de cobro automatizado para que haya mayor transparencia.

De Mixco a Los Próceres

Una de las propuestas es un Sistema de Transporte Masivo del eje Oriente-Occidente, que cubriría el trayecto desde El Caminero, en Mixco, por la Calzada San Juan hasta llegar al final del bulevar Los Próceres. Es un recorrido de 14 km por el que los usuarios pagarían entre Q4 y Q5 por viaje.

El proyecto fue presentado por la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (Anadie) y cubriría una demanda de 366 mil usuarios por día.

Se contempla usar un bus rápido de tránsito (sistema BRT), una flota mixta -sistema eléctrico y diésel-. Serían 71 unidades articulares y 23 estaciones colocadas en un recorrido de 14 km, con dos terminales, carril exclusivo, pasos a desnivel y elevados.

La implementación requeriría de US$333 millones (Q2 mil 598 millones) y para su construcción se estima un tiempo de 24 meses.

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Cuatro rutas

Otra propuesta es el sistema TuBus que tendrá 69 unidades de transporte colectivo, que en una fase piloto cubrirá ocho zonas de la capital —1, 3, 5, 6, 7, 9, 10 y 14—.

El servicio que está por implementarse funcionará en cuatro rutas, una que saldrá de la colonia Bethania, zona 7, rumbo a La Terminal, zona 4. Otra partirá del mismo punto hasta la 18 calle de la zona 1.

La tercera comienza en el barrio San Antonio, en zona 6, y llegará al cementerio La Villa, en zona 14, y la cuarta circulará de la colonia Lomas del Norte, en zona 17, para dirigirse a Centra Atlántida, en zona 18.

El recorrido de las cuatro rutas es de 63.5 km y en el trayecto se colocarán 145 paradas.

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Cada unidad tiene capacidad para 80 pasajeros. Tendrá acceso a sillas de ruedas, con espacios para mujeres embarazadas y personas de la tercera edad.

Cada unidad tiene un costo de US$360 mil (Q2.8 millones), por lo que la inversión que hará la Municipalidad de Guatemala por las 69 unidades es de US$ 24.84 millones (193.8. millones)

La comuna también implementará la línea 17del sistema Transmetro, que prestará el servicio en la colonia Lomas del Norte, zona 17, hacia la Central del Norte.

Mientras que la línea 5 recorrerá desde el Centro Cívico hasta la 12 avenida y 8a. calle, Parque Colón, zona 1. Será un tramo de 12 km.

Transporte subterráneo

La construcción de un metro subterráneo es otra de las propuestas para solucionar la movilidad citadina, esta es una solución que se ha implementado en Argentina, Brasil, México, Chile y Panamá.

Una primera línea tendría 12.1 km de longitud e iniciaría en El Caminero en la colonia La Florida, zona 19, se extendería por la Calzada San Juan y El Trébol, hasta llegar a Vista Hermosa, en zona 15. El recorrido se haría en 16.24 minutos.

La ciudad de Guatemala tiene un subsuelo que facilita la construcción de los túneles para implementar el metro subterráneo. Está compuesto por ignimbrita, con cualidades estructurales y se deja excavar sin inconveniente, es poco permeables, según Francisco Cirici, ingeniero que lidera el proyecto.

Se propone utilizar seis vagones, que transportarían a unas 600 mil personas por día. El precio del pasaje se calcula en Q5 por viaje.

El proyecto contempla dos carriles, además de 10 estaciones colocadas en puntos que coincidirían con las paradas del Transmetro y otras alternativas de transporte público que alimentarían con pasajeros el metro.

La implementación del Metro Subterránea se haría en dos años, la inversión ascendería a unos Q4 mil 464 millones (US$600 millones). La propuesta es que una compañía privada ponga un capital semilla de US$100 millones, y vender acciones de Q100 para que cualquier ciudadano se convierta en socio del proyecto.

Consideraciones

Rafael Valladares, del Centro de Estudios Urbanos y Regionales de la Universidad de San Carlos (Ceur), señala que la opción del metro subterráneo para aliviar el caos del transporte público no es viable en el corto plazo.

“En este momento no es apropiado el construir un servicio subterráneo, es demasiado caro y lleva mucho tiempo implementarlo. Si ahorita se empieza a construir comenzará a funcionar dentro de 10 años, cuando suceda, el caos vehicular será peor”, dijo Valladares. Además, la ciudad es pequeña para una inversión de dicha magnitud y en un tiempo extendido.

La alternativa más inmediata es el Transmetro, indicó, pero con una mejor planificación, con vías exclusivas y rutas alimentadoras.

Para descongestionar las principales vías de la ciudad, propone la necesidad de implementar rutas alternas que puedan funcionar durante las horas de mayor circulación, para desfogar arterias como la calzada Roosevelt y San Juan.

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La municipalidad y Anadie estipulan la construcción de un nuevo ramal del metro riel e incluso un metro subterráneo, el cual tendría un recorrido entre la colonia La Florida, zona 19, calzada San Juan y bulevares Liberación y Vista Hermosa, zona 15.

La comuna otorgó a la Anadie no solo el derecho de efectuar los estudios, sino también el procedimiento de licitación y adjudicación para desarrollar el proyecto.

Con la consultoría se pretende hacer un diagnóstico integral de la movilidad en la zona, específicamente del servicio de transporte público urbano y extraurbano de pasajeros.

La Anadie deberá contratar una empresa nacional o internacional que efectúe los estudios y esta deberá considerar la infraestructura actual, tránsito vehicular y estacionamiento en dichas vías.

También deberá realizar un pronóstico de demanda y evaluaciones socioeconómicas, financieras y legales de todo el proyecto.

Complemento

El alcalde capitalino, Ricardo Quiñónez, reiteró que se suscribió un convenio con delegados de Anadie para que puedan efectuar todas las gestiones necesarias para implentar el metroriel.

“Estamos haciendo un esfuerzo para coordinar con los actores que tienen que ver con la segunda etapa del metroriel y que se complemente con otros medios de transporte como el transmetro y las ciclovías”, acotó.

Detalles

El proyecto contempla 20 estaciones entre ambas centrales de transferencia, tendrá capacidad para viajar a una velocidad máxima de 70 kilómetros por hora y un mínimo de 30.

Directivos de Anadie indicaron que la inversión, de acuerdo con los estudios, es de US$772 millones. En el primer año se tiene estipulado adquirir 35 trenes para movilizar a 250 mil personas diarias.

También mencionaron que de acuerdo con la demanda, se aumentará la flota de trenes para llegar a un máximo de 47 o 50 para atender a 350 mil personas diarias, ya que cada tren tiene la capacidad para trasladar 450 personas por viaje.

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También se solicita que la empresa tenga experiencia en haber elaborado un mínimo de cinco estudios o proyectos a nivel de prefactibilidad o factibilidad de sistemas de transporte público, con inversión mínima de US$300 millones por proyectos ejecutados o firmados para instituciones gubernamentales, bancos o Inversionistas Privados.

De los proyectos acreditados, al menos tres deberán ser estudios para sistemas de transporte público masivo urbano o Interurbano.

La firma consultora que quiera participar deberá contar con el acompañamiento de una firma de abogados que conozca la legislación nacional, así como proporcionar a todo el personal necesario para completar los servicios requeridos. El siguiente personal será considerado clave bajo el contrato.

El estudio se efectuará en las calzadas San Juan y Roosevelt, y en los bulevares Liberación y Próceres.

Fondos

El 4 de diciembre de  2018 el Congreso acordó dejar un aporte de Q5 millones para Anadie, para elaborar los estudios de prefactibilidad del sistema de metro subterráneo en la capital. Los resultados estarían listos a finales del 2019.

A través de una enmienda para la adición de un artículo nuevo, el Organismo Legislativo facultó al Ministerio de Finanzas para que traslade los fondos que permitan contratar a una empresa que realice el estudio de prefactibilidad del metro subterráneo en la capital.

Roberto Sagastume, director de Anadie, explicó que debido a que se dejaron los fondos para los estudios, las conclusiones de este podrían tenerse a finales de 2019 o a principios del 2020.

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También explicó que la ruta de trabajo que se tiene propuesta para este proyecto incluye la contratación de una empresa especializada para que haga el estudio. Esta primera fase debería ser desarrollada a través de las municipales de Mixco y Guatemala.

“El proceso arranca con una solicitud de las municipalidades para poder iniciar el proceso de contratación. Se haría un proceso de licitación y, de acuerdo a los procedimientos, en promedio se llevan cuatro meses para hacer una contratación”, señaló Sagastume.

Debido a esto el funcionario consideró que la contratación de la empresa especializada podría tenerse listo en el primer trimestre del 2019 y se estima que un estudio como el que se necesita podría tardar en elaborarse entre seis y ocho meses.

Este estudio de prefactibilidad también tendría un estimado de cuánto podría costar el proyecto, ya que en la actualidad no se tiene un dato sobre el cual hacer proyecciones.

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“Por lo tanto, el trabajo para completar el estudio de prefactibilidad estaría terminado a finales del 2019 o principios del 2020. Hasta ahí se sabrán datos sobre la viabilidad y factibilidad de poder desarrollar este proyecto”, indicó Sagastume.
 
este estudio de prefactibilidad también tendría un estimado de cuánto podría costar el proyecto, ya que en la actualidad no se tiene un dato sobre el cual hacer proyecciones.
 
“Lo que hay que analizar es cuánto sería la demanda de una potencial línea de metro subterráneo y para eso hay que analizar todas las aristas, entre ellas el servicio público. Se tendría que analizar todo lo que tenga que ver con la demanda”, añadió el funcionario.
 
Carlos Barreda, del bloque Unidad Nacional de la Esperanza y presidente de la Comisión de Economía, se comprometió a girar oficios a las municipalidades de Mixco y Guatemala para que estas pidan a Anadie la elaboración de los estudios de prefactibilidad.

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Recordó que estas comunas ya participaron en una reunión anterior donde se discutió el tema del metro subterráneo y mostraron interés en que se comience con el proceso de estudios de prefactibilidad.
 
Otro pedido que hizo el congresista a Anadie es que antes de la primera quincena de enero presente una propuesta de iniciativa de ley para ver si es factible crear una institución rectora para la administración de un metro subterráneo.
 
“Lo que sucede es que en otros países existe una institución que es la que administra estos sistemas de transporte masivo. Entonces, ya estamos desarrollando el Metroriel y viene este otro proyecto. Se tiene que hablar de qué institución se encargaría de administrarlos”, señaló Sagastume.
 
Actualmente las únicas instituciones que pueden administrar el transporte público, de acuerdo al marco jurídico existente, son las municipalidades. Una iniciativa de ley pasaría bajo el análisis de si es factible continuar con ese modelo o cambiar.

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“Hacer un transporte colectivo seguro, de cobertura amplia -incluso metropolitano- y desincentivar con esas características el uso de automóviles es la única opción que tenemos. Es importante y vital fomentar el transporte colectivo y tenemos el problema que es un servicio necesario en la metrópoli. La visión no es solo la Ciudad de Guatemala, ahora se debe planificar con las ciudades aledañas”, expuso Morán.

Los expertos en Transporte y Movilidad coinciden en que el congestionamiento de vehículos debe analizarse y abordarse desde la visión metropolitana y de forma integral: vivienda, red vial, centros de empleos y transporte.

El director de Propuesta Urbana, Enrique Godoy, explicó: “Hay un problema fuerte de congestionamiento vehicular en el área metropolitana por eso surgen varias alternativas, hay percepción de que hay que atender el tema del congestionamiento de alguna forma. El usuario como no es experto en el tema pide soluciones, lo que es indispensable es que haya un esfuerzo metropolitano y no de municipalidades individualmente para diseñar un plan de movilidad en la región”.

El Ceur, en reiteradas ocasiones, ha propuesto que la administración del desarrollo urbano debe verse desde la visión metropolitana.

Morán señaló que por muchos años la Municipalidad de Guatemala tuvo metas individuales y se relegó a las otras comunas. Sin embargo, la investigadora resaltó que la comuna capitalina ha tenido cambios integrales en la metrópoli.

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“Las propuestas -Metro Subterráneo, Metro Riel y el Corredor E-O- deben estar bien sustentadas, sus argumentos financieros, la sostenibilidad, el impacto en el suelo y las áreas de rutas. Todo eso es necesario hacerlo y para eso es necesario que participe la academia, el Estado, el sector privado”, sugirió Morán.

El problema no es solo transporte

“Tenemos que entender que el problema principal del congestionamiento vehicular son las distancias de viaje. Mientras más lejos se vaya la gente a vivir, más depende de un mecanismo motorizado para llegar a su destino, entonces el problema no se enfoca solo en transporte, es también de vivienda y de ordenamiento territorial”, señaló Godoy.

El director de Propuesta Urbana dijo que se debe impulsar el acceso a vivienda en lugares cercanos a las fuentes de trabajo y donde ya hay gente viviendo se debe reactivar la inversión y los puestos de trabajo.

“Las ciudades dormitorio deben dejar de serlo con todos los servicios, con puestos de trabajo para disminuir las distancias de viaje”, enfatizó Godoy.

El exgerente del Metro de Medellín, Ramiro Márquez, advirtió que la movilidad de las ciudades se mejora invirtiendo en la construcción de sistemas de transporte masivo de pasajeros.

“La construcción de servicios de transporte masivo mejora la movilidad porque incentiva a usar esos sistemas; claro, para que ocurra, el servicio debe ser de calidad y eficaz, de lo contrario la gente seguirá prefiriendo viajar en automóvil y las vías no dejarán de congestionarse”, señaló Márquez.

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Inversión pública y privada

Morán indicó que estos proyectos son inversiones multimillonarias y por esa razón debe haber participación entre el sector privado y el Estado, porque es quien administra las vías públicas.

“Los análisis financieros deben ser bases sólidas para echar a andar proyectos como un Metro subterráneo o Metro Riel”, señaló Morán.

Godoy resaltó la participación de empresarios en los proyectos y expuso como ejemplo el proyecto Metro Riel, en el que se calcula una inversión de US$ 770 millones -unos Q5 mil 759 millones- y el Estado pondrá US$500 millones -unos Q3 mil 800 millones-.

“En el caso de Metro Riel se pretende la participación del Estado y la iniciativa privada, la inversión es grande y se necesita la participación de ambos. En el caso del Metro subterráneo veo un poco difícil que solo el sector privado lo pueda impulsar”, expuso Godoy.

El urbanista Alfonso Yurrita, expuso un análisis del metro subterráneo en su columna de opinión Urbanismo y Sociedad, de este lunes, titulada Problemas de desarrollo para hacer un metro. El experto considera que la construcción de un proyecto como ese debe analizarse con mucha atención y basados en estudios de suelo.

“No todas las ciudades del mundo pueden contar con este tipo de transporte, en ciudades con suelo débil (falto de consistencia) y situadas en zonas sísmicas, como el caso de Guatemala, su costo se elevaría casi un 300% de lo que costaría construir éste en otra ciudad”, argumentó Yurrita.

En Medellín, Colombia, el metro es estatal y hace 20 años se invirtieron US$2mil 800 millones (unos Q18 mil 760 millones, al cambio de ese entonces -Q6.70 por US$1-) en ese sistema de transporte.

La primera línea del Metro de Medellín fue de 27 kilómetros y se planificó para construir en cinco años; sin embargo, hubo retrasos y las autoridades tardaron en la implementación 12 años.

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El metro

El movimiento de profesionales Metro Subterráneo de Guatemala recientemente propuso la construcción de ese sistema de trasporte en el país, aunque no son los primeros en plantear esta alternativa de transporte masivo en la ciudad.

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La comuna capitalina ha planteado la alternativa de metro con tramos elevados en las calzadas San Juan y Roosevelt, zona 7 y 11,  para conectar con el bulevar Liberación, en zona 9.

Los profesionales de Metro Subterráneo de Guatemala señalan que ese sistema de transporte se puede construir en rutas subterráneas, aunque aún no tienen estudios de suelo. Además, aseguran que para ese proyecto no sería necesaria la intervención financiera del Estado. 

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