El G40, como un grupo de economistas y analistas fiscales, se reunió con el ministro de Finanzas Públicas con el objetivo de analizar las implicaciones del nuevo proyecto de presupuesto para el ejercicio fiscal 2015. Derivado de esa reunión, se ha realizado una reflexión en torno al nuevo proyecto, presentando a continuación algunas recomendaciones y conclusiones.

Aprobación del Presupuesto 2015

En primera instancia es conveniente que el Congreso de la República apruebe el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para el 2015.

La aprobación del presupuesto es primordial por tres razones: la primera, transparencia; derivado que durante el 2014 se está ejecutando el presupuesto del 2013, lo cual, de repetirse en el 2015, ocasionaría opacidad en la ejecución del gasto; seguidamente eficiencia, el proceso de preparar y ejecutar las transferencias que resultarían necesarias en el 2015, si tocara ejecutar de nuevo el presupuesto del 2013, dificultaría la ejecución presupuestaria; y la tercera gobernabilidad, adicionado a los compromisos de gasto ya adquiridos, dentro del presupuesto se contempla el gasto orientado al proceso electoral del 2015 que, de no ser aprobado el presupuesto, podría ser perjudicado.

Es positivo que el Presupuesto para el 2015 se realice con estimaciones basadas en un escenario macroeconómico moderado, y que dentro del mismo se haya incluido el costo de la política monetaria, lo cual es un mandato legal aprobado por el Congreso que favorece la estabilidad macroeconómica

El proyecto de presupuesto considera recursos por un monto de Q 71 mil 840.8 millones, equivalente al 14.7% del PIB, respondiendo a un crecimiento interanual del 4.9% respecto del 2014.

Sin embargo, si la comparación se realiza con base en el estimado de ejecución para finales de año el aumento resultante es de 14%.

Preocupa si la estimación de ingresos tributarios está en sintonía con la actual situación de la recaudación que muestra poco dinamismo, considerando que el 73% de los ingresos proviene de ingresos tributarios, 10% de endeudamiento interno, un 11% de endeudamiento externo y 5% de otras fuentes.

Del total de gastos recomendado para el 2015, un 66% está destinado a funcionamiento, 20% a inversión y el resto para el servicio de la deuda pública. Existe un aumento creciente del presupuesto destinado a funcionamiento que, aunado a la insuficiente recaudación, implica un aumento creciente en el déficit primario y reducciones sensibles en la inversión física. El aumento registrado en la deuda pública no se refleja en mejoras en la inversión.

De no aprobarse el presupuesto

De aprobarse el presupuesto se estaría dando un paso firme hacia la implementación progresiva del Presupuesto por Resultados, necesaria para una verdadera implementación de Gestión por Resultados en el sector público. Preocupa que esta iniciativa para la cual se han invertido recursos en su desarrollo, y que se ha aplicado en los procesos de formulación de los proyectos de presupuesto 2014 y 2015, no vea su implementación oficial en la actual administración.

De no ser aprobado el presupuesto por resultados se entorpece la implementación de un sistema de gestión que puede generar efectos positivos en el mediano plazo para las instituciones y para la priorización del gasto público.

Fichas de Finca de Guatemala

El libro Fichas de Finca de Guatemala, de Carlos M. Paiz Andrade y Jacqueline G. Paiz Riera, será presentado el jueves 20 de noviembre del 2014. Recoge un aspecto de la vida económica de Guatemala de mediados del siglo XIX hasta 1945, cuando se suspendió su uso por la nueva Ley Monetaria. Por escasez de moneda fraccionaria, las fincas agrícolas emitieron sus propios medios de pago.