Tienen que fiscalizar a los jueces
Representantes del cuerpo diplomático acreditado en el país coinciden en que las autoridades deben hacer grandes esfuerzos para mejorar el sistema de justicia
Por: Martín Rodríguez P.

Robert Ellner, embajador de Alemania. Foto Prensa Libre: Émerson Díaz.

Claude Robert Ellner fue el embajador alemán en el país durante los últimos tres años. Ve la violencia en todos los ámbitos, opina que la falta de justicia el principal problema del país, y apunta con el dedo la escasa fiscalización del trabajo de los jueces y fiscales.

Enfatiza que un Estado moderno no puede construirse con una carga tributaria del 10 por ciento, pues necesita 20 por ciento. Considera que es en el Congreso donde está la responsabilidad del futuro de Guatemala para las reformas estructurales tributarias y en materia de justicia.

Después de tres años, ¿cómo deja al país?

El país se recuperó de la época del ex presidente Alfonso Portillo y acabó con esa corrupción abierta. Es uno de los logros de este gobierno. Lo que me sorprendió desde el principio es el nivel de violencia, y no sólo en los índices, sino en todos los ámbitos, las familias. Y no es sólo el Ministerio de Gobernación, es el Ministerio Público y el Organismo Judicial, es una cadena que tiene que ser reformada.

Se requieren los fondos necesarios, y todavía no se ve, porque esa tasa de 10 por ciento de impuestos no es suficiente para mantener un Estado moderno; un Estado moderno requiere 20 por ciento. Es imposible responder a las necesidades nacionales con ese nivel de impuestos.

¿A quién ve como responsable directo?

El Congreso es el que tiene que aprobar las reformas fiscales. Hay una lentitud o resistencia. ¿Qué quiere el Congreso? Un Estado fuerte o uno que hace lo mínimo, de centinela, pero aquí ese Estado centinela resultó en una ineficacia total del sistema de justicia. Si un derecho se viola aquí, es el de seguridad ciudadana.

Y esto tiene claramente qué ver con el presupuesto del sistema de justicia. Se necesita una Policía bien remunerada, accesible, confiable. Igual, el sistema de justicia tiene que ser accesible.

¿Qué se puede hacer para mejorar esto?

Lo que realmente hace falta es una entidad para la supervisión disciplinaria de los jueces y los fiscales: un ministerio de justicia. En mi país o en EE.UU. éste tiene como tarea la supervisión disciplinaria de los jueces. Si un juez no trabaja, no es eficaz, si deja ir con excusas flojas, como pasa aquí a cada rato, sería un caso para una supervisión de este ministerio.

El ministerio de justicia maneja también el Sistema Penitenciario -que debe estar orientado a la rehabilitación-; es también una entidad capaz en términos jurídicos, hace propuestas de ley... esto hace falta aquí, aunque sé que en el sistema de Derecho latino no se conoce esta figura.

Es más fácil depurar la Policía y los guardias penitenciarios, pero va a ser muy difícil depurar los jueces y los fiscales del Ministerio Público.

El vicepresidente Stein intentó proponerlo, pero no tuvo apoyo.

Sí, pero no tuvo apoyo del Congreso. Hay otros esfuerzos que están en las manos del Congreso, como la Cicig, y no hay excusas. Las señoras y señores diputados tienen la responsabilidad del futuro de este país.

¿Cómo ve el narcotráfico en el país?

Guatemala tiene este peso de su ubicación geográfica; la droga producida en Colombia tiene que pasar por Guatemala. Esta gente tiene que asegurar sus negocios sucios, y disponen de fondos sin límites. Y están lavando mucho dinero.

Un cambio de rumbo de la política de seguridad debería incluir el combate al lavado de dinero. Con una situación de seguridad satisfactoria habrá un aumento significativo de inversiones extranjeras directas. Ubicación, TLC con EE.UU., población trabajadora... ese potencial no se usa. No veo casos en los que la justicia incaute dinero sucio.

En la Cumbre en Belice salió a luz pública que Guatemala y Honduras fueron los únicos que quisieron agilizar el proceso de integración a UE.

Europa está convencida de que los países centroamericanos se encuentran en buen camino, no tienen los pasos que quisiéramos, pero se va a desarrollar a su propia velocidad, y al final habrá resultados concretos.

¿ No les preocupa la lentitud?

Los países del Istmo tienen que ver las ventajas de este acuerdo y de la integración. Al principio de un acuerdo de comercio libre siempre hay sectores que sufren y otros que se benefician, pero al final de la historia las ventajas son siempre mucho más grandes.

Europa y Centroamérica casi no tienen productos en competencia, pero una vez esté alcanzado el Acuerdo de Asociación, Europa está dispuesta a hacer una transferencia muy grande de tecnología hacia Centroamérica. No se trata sólo de un acuerdo comercial, queremos trabajar estrechamente en el ámbito de la cooperación y en el tema de seguridad. Queremos ayudar.

Para evitar ser también sólo una maquila de ropa para Europa...

La transferencia de tecnología es determinante para la creación de puestos de trabajo, y no estoy hablando de mano de obra barata, porque esa no debe ser la meta de un tratado de libre comercio. La meta debe ser traer industrias desarrolladas y tecnologías avanzadas. Sólo así se va a poder llevar a cabo el cambio estructural que necesita el país.

El país no puede seguir con esta estructura en la que más de la mitad de la gente trabaja en el sector agropecuario. La tasa de crecimiento es tan elevada y el terreno tan limitado que la única solución puede ser cambiar de una economía agrícola a una de servicios y de industria.

Esto es algo que reconoció este Gobierno con su programa Vamos Guatemala, que busca cambiar las estructuras. Esperamos que el próximo gobierno continúe con esto. El acuerdo de libre comercio con Estados Unidos y el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea van a ayudar en este sentido, porque no vamos a traer inversiones agropecuarias.

¿Con qué adjetivo describiría al país?

No es un cuadro claro, estático. Hay avances en ciertos sectores, y retrasos en otros. La gente tiene que poder vivir sin miedo, con paz, sin inseguridad. Y el resto es más fácil.

¿Cómo mira el racismo?

La gente en Guatemala que discrimina y es racista tiene que entender que la diversidad étnica y cultural es una ventaja. El racismo se combate en las cabezas de las personas, pero hay que introducir algunas medidas administrativas, como por ejemplo cuotas en el servicio público.

Algunos se niegan porque dicen que no hay suficiente número de indígenas educados, pero si fuera así, igual sería culpa del Estado.

¿Cómo mira la campaña electoral?

Los embajadores europeos hablamos con los candidatos, y todos miran a la seguridad como el principal problema del país. No sé en qué medida van a implementar sus planes con nosotros.

Estoy tranquilo porque todos comparten el mismo análisis que nosotros, ahí no veo muchos problemas con ellos.

La preocupación que existe es sobre los aportes económicos que reciben los partidos políticos para sus campañas.

Esperamos que el crimen organizado no se infiltre en las agrupaciones políticas. Son grupos que quieren penetrar en los partidos, por eso hay que andar con cuidado.

Me ha hablado bien del Gobierno, ¿alguna tarea que haya dejado pendiente esta administración?

La seguridad.

Estadísticas: Alemania y Guatemala

Estos son algunos números que reflejan las relaciones entre ambos países, que por sus tamaños están llamados a encabezar sus regiones.

Alemania es el principal socio comercial de Guatemala en la UE, con ¤225 millones al año.

El café representa el 70 por ciento de las importaciones alemanas de productos guatemaltecos.

Los primeros alemanes vinieron en 1847; la mayoría se mezcló con la élite descendiente de españoles.

Su influencia en la política guatemalteca y su interés desde Europa descendió tras la Segunda Guerra Mundial.

Guatemala importa de Alemania maquinaria, vehículos, productos químicos y farmacéuticos.

Alemania contribuye con más del 25 por ciento de fondos de cooperación de la Unión Europea.

La Unión Europea prometió donar a Guatemala ¤210 millones en los próximos seis años.

Los descendientes de los alemanes en Guatemala han llegado a ser cancilleres, jefes de la patronal y ministros de Estado.

El grande europeo

Alemania ha sido “el motor económico de Europa”; junto a Francia ha liderado la construcción de la Unión Europea.

Durante el siglo 19, los alemanes que emigraron a América Latina tuvieron en Guatemala su cuarto destino. La mayor migración la promovió el Gobierno guatemalteco, para que “civilizaran” las Verapaces con cultivos de café.