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De 45 comisiones que tiene el Organismo Legislativo, el desempeño de 28 deja mucho qué desear, debido a que solo han emitido uno o ningún dictamen en todo el año. Aunque muchas de ellas no han sesionado dos veces al mes, como lo ordena la Ley de Régimen Interior, los diputados sí cobran sus dietas puntualmente.

Datos oficiales de la Dirección Legislativa del Congreso dan cuenta de que la producción de las salas de trabajo es baja, debido a que en muchas de ellas los diputados no sesionan como lo ordena la Ley Orgánica de ese organismo, en el artículo 28.

Las salas legislativas son órganos técnicos que conocen diversos asuntos que somete a su consideración el pleno. Están integradas por diputados de las diferentes bancadas, quienes se encargan de estudiar iniciativas de ley para luego dictaminar de manera favorable o desfavorable.

Existen 33 comisiones ordinarias y 12 extraordinarias y específicas. Cada una puede ser integrada por un máximo de 21 diputados, y la asistencia a las sesiones representa para sus miembros Q5 mil mensuales.

No obstante, cuando los presidentes de estas instancias convocan a los diputados y aquellos no acuden a las reuniones, a menudo prefieren llenar las listas de asistencia. Les exigen a los secretarios que se inventen las actas de sesiones, para entregar un informe con base en ley a la tercera vicepresidenta del Congreso, Maura Estrada, encargada de controlar la labor de estos grupos.

De hecho, los 45 presidentes de comisiones entregaron en octubre último el detalle de acciones durante el año, según relató Estrada, quien calificó de amplio el trabajo y afirmó que los reportes de asistencia han sido presentados con puntualidad y sin datos relevantes.

Diputados que prefieren el anonimato aseguraron que los presidentes de algunas comisiones, como la de Apoyo Técnico, Turismo, Pequeña y Mediana Empresas, Transparencia, Reformas al Sector Financiero y Descentralización, entre otras, a veces ni siquiera convocan a los integrantes, quienes solo se preocupan por pasar a firmar la lista de asistencia.

Escasa producción

La escasa producción legislativa se refleja en las pocas iniciativas incluidas en las sesiones plenarias para primeros debates, según consta en las agendas de los últimos meses.

Las consultas de comisión a comisión y los datos de la Dirección Legislativa constatan que, de esas 45 instancias, 28 han emitido un solo dictamen. Eso quiere decir que el 60 por ciento de las salas no presentan incursiones trascendentales en asuntos nacionales.

Estrada justificó esta falta de productividad con el argumento de que no todas las comisiones reciben iniciativas de ley para discutir y algunas se especializan en fiscalización.

Al consultar a los legisladores que presiden las comisiones menos productivas, argumentaron que hicieron labor de acompañamiento y fiscalización, porque en algunas ocasiones debían emitir dictámenes conjuntos, pero la falta de consensos dificultó el proceso.

Gerardo Gordillo, de la Gran Alianza Nacional (Gana), es presidente de la Comisión de Deportes, y admitió que en todo el año no emitieron ningún dictamen.

Gordillo se excusa al decir que desde que dirige esa sala se ha dedicado a fiscalizar a las entidades involucradas en la promoción del deporte.

Carlos Bautista, del Frente Republicano Guatemalteco, presidente de la Comisión de Derechos Humanos, reconoció que en todo el año no recibió propuestas de ley. Por ello, refirió, se centró en fiscalizar y acompañar casos que lleva la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH).

“Mi comisión parece el Ministerio Público: al mes llegan hasta un centenar de denuncias que remitimos a la PDH y les damos seguimiento, pero no recibimos iniciativas, por eso no emitimos dictámenes”, declaró.

Abraham Rivera, ex integrante del Partido Patriota (PP) y ahora diputado independiente, preside la Comisión de Turismo y explicó que durante el año no emitieron dictámenes porque estuvieron dedicados al estudio de la ley general de turismo y del Instituto Guatemalteco de Turismo. Consideró que el visto bueno para esta propuesta será emitido antes de que termine el año.

También hay salas de trabajo que han dictaminado hasta 25 iniciativas de ley este año. La sala de Legislación y Puntos Constitucionales, presidida por el diputado Oliverio García Rodas, del PP, reporta 25 dictámenes favorables.

La de Finanzas Públicas, presidida por Manuel Baldizón, registra 12 dictámenes favorables, y la de Economía y Comercio, presidida por Mariano Rayo, del Partido Unionista, ha emitido seis dictámenes favorables.

A esto se suma que en el período de receso plenario, del 15 de mayo al 1 de agosto, destinado a reforzar el trabajo de las comisiones existentes, la mayoría de legisladores aprovechó para viajar y resolver asuntos personales o de sus partidos políticos.

Meyer y Morales

Los ex presidentes del Congreso Rubén Darío Morales y Eduardo Meyer, vinculados al desvío de fondos de este organismo a una casa de bolsa, también integran comisiones.

Morales es presidente de la sala legislativa de Trabajo y, según los integrantes de ese grupo, han sido convocados con normalidad y durante el año dictaminaron desfavorable una propuesta de ley.

Pero Meyer, quien solo fue aceptado en las comisiones de Migrantes y Salud, no se presenta a las reuniones. En las listas donde está el nombre de Meyer, a las cuales tuvo acceso Prensa Libre, no aparece ninguna asistencia de este legislador.

Las comisiones son cuotas de poder para los diputados, porque poseen una caja chica de Q3 mil mensuales, que son utilizados a discreción. Además, quienes las presiden pueden contratar más de un asesor.